宏观政策趋紧 广东担保业临大考

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　　广东中小企业发展迅速，其近百万家中小企业无论在规模还是产值方面，均列全国之首。但是长期以来，广大中小企业普遍存在资金饥渴现象，一些薄弱的中小企业因资金链问题甚至面临被市场淘汰的危险。据相关部门统计，2010年，广东中小企业授信户数只有30多万户。针对中小

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建设银行企业特殊需求的金融产品也相对较少的信贷环境，担保机构无疑成了中小企业融资的另一重要融资渠道和“助推器”。
　　事实上，在通胀压力和CPI居高不下的情势下，货币政策趋紧的声音不断。中小企业“融资难”就更是回避不掉的话题。“担保行业怎么在直接和间接融资找准自己的定位？是一个很大的课题。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，未来担保公司怎样做到比银行还有专业性针对性，是个挑战也是很大发展机会。
　　而日前在东莞召开的第二届广东担保论坛的主题就是：审慎经营模式下的担保公司可持续发展。审慎经营，一语道破了担保业在宏观经济波动下面临的压力和挑战，面对2011年政策趋紧的声浪和“十二五”开局，广东担保业如临大考。
　　缓解中小企“融资难”广东财税倾斜担保业
　　“担保行业依托的是大的宏观经济环境。担保行业的发展受银行和金融业、以及实体经济发展的直接影响，往往是信贷紧缩，信贷额度紧，这时很多公司担保的业务需求量大。”巴曙松分析。
　　广东省委省政府在16号文中曾明确指出，要进一步完善中小企业信用担保和再担保体系建设，推动设立中小企业信用担保基金，完善中小企业信用担保机构的备案管理和评级制度，落实国家对中小企业信用担保机构的税收优惠政策，并且要扶植一批中小企业融资服务的示范机构。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也呼吁：“担保行业从事中小企业融资结构，带有很强的社会效益，应该加大扶植力度”。
　　在国家七部委发布《融资性担保公司管理暂行办法》后，广东省紧接着以省政府149号令的形式颁布了《广东省〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》，第十一届全国中小企业担保机构负责人联席会议暨2010担保高峰论坛也在广州召开，使广东再次成为全国担保行业的焦点。
　　为了缓解广东中小企业直接融资困难的局面，近年来广东逐步建成了省、市、县三级中小企业信用担保网络。据不完全统计，截至2010年6月底，全省纳入登记备案担保机构有310家，比上年同期增加64家。受保企业由于担保融资后增加销售额886.45亿元，增加利税108.34亿元，增加就业人数约28.13万人。担保机构为广大中小企业创造了较好的社会效益和企业效益，特别是在缓解中小企业“融资难”问题发挥了重要作用。
　　广东省中小企业局局长张文献说：“省委省政府一直在不断加大对担保行业的财税支持力度，积极组织全省信用担保机构申报国家风险补助项目和免征营业税项目。目前共得国家财政扶植资金3850万，已有15家信用担保机构申报到国家中小企业信用担保机构的免征营业税项目。”
　　担保行业转型行业分化呼之欲出
　　2011广东担保论坛上中国建设银行广东省分行中小企业部总经理马亚萍预测，规范整顿是担保行业发展趋势。未来可能会出现航母型的担保公司，表现在公司治理结构完善，流程规范，风险识别程度高。还有一种是专业型的担保公司，他们小而精，主要立足于各地商会和行业协会。
　　广东省信用担保协会副会长吴晓光详细向记者介绍，目前一些大的担保公司正在探索各种可行的发展模式。主要分为三大方向。
　　一是，围绕抵押物开展多种经营。担保公司设立典当行、拍卖行等相关企业，方便借款人灵活借贷和公司快捷处置抵押物，同时增加收入；二是，围绕企业上下游业务的需求开展业务。如担保公司针对专业市场整体打包担保贷款，设立仓储公司、评估公司；为大供应商担保销售回款及下游销售商贷款担保，形成产业链。三是，围绕金融服务开展业务。为企业做融资策划咨询；担保公司发起组建村镇银行，跻身金融行业。
　　探路“银担合作”抱团发展共担风险
　　巴曙松指出，央行近来多次强调，可能从2011年开始要推动利率市场化的试点，促使商业银行更多转向为中小企业服务。这和传统大银行仅依靠抵押是完全不同的模式。银行在考虑怎样和担保公司一块，来一起拓展这个特殊的客户群体，同时担保公司也在想怎么参与到这个业务的过程中来。
　　马亚萍也从银行的角度向记者吐露：“去年下半年借贷紧缩，经济局部过热，国家陷入保增长，防通胀的两难。一边是担保公司经营利润压缩，一边是外汇的规范要求，使得近5年才发展起来的担保业面临内外忧患。”新形势下银担合作势在必行，且银担合作要开创新模式。
　　广东省中小企业信用再担保有限公司常务副总经理孙宛青说：“通过合作，我们开创了银行、担保机构、再担保机构的分险机制。比如我们组织合作担保机构组团与银行谈判，争取银行与合作担保机构、省再担保公司共担风险。切实降低了担保机构实际承担风险责任金额，银行据此也相应增加对与再担保合作的担保机构的授信。”
　　值得一提的是，第七届中博会新设金融服务区展区，24家金融机构和21家担保机构选择集体参展，共同搭建融资服务平台，促金融机构、担保机构与中小企业对接。
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