组工满意度提高得益于人事制度改革创新等因素

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1月12日14时，高级统计师、国家统计局服务业统计司司长孟庆欣，中央党校党建教研部教授、博士生导师高新民，国家行政学院领导人员考试测评研究中心主任许晓平，以“第三次全国组织工作满意度民意调查”为主题，与网友在线交流。
[主持人孙海峰]:近几年来，我们的党和国家有关部门越来越重视建立民间的反馈互动机制，我想这也就是您说的执政能力建设之一，就是自我完善的能力与灵敏的反馈机制的情况。组织部门能够开展这样的民意调查，我想也是体现了一种开放的、自信的心态。但是，实际上组织工作的难度还是很大的，从三次民调结果来看，组织工作的满意度，应该说连续两年在继续提高。今年全国组织工作满意度较2009年提高了1.34分。我们也看到，网友对这个分数也有些评价，网友说这两年组织工作的成绩应该说是有目共睹的，但是也正如网友“雨打风吹”说的那样，组织工作满意度的每一点的提高，都凝聚着无数组工干部辛勤的付出。从这几年来的组织工作开展的情况，我想请高教授给我们分析一下，有哪些因素促使组织工作的满意度能够连续两年提升？您怎样看这一现象？
[高新民]:刚才孟司长介绍了，民意调查四项主要指标，除了这个以外，另外也七项分值继续提高，新增的三项结果也不错。我听了这个结果，我也感到非常高兴。我这里想解释一下，组织工作的范畴很广，从发展党员入党、党员队伍的管理到基层领导班子的建设到各级领导班子的建设，还有我们从选人用人一直到干部的教育管理等等，都属于组织工作的范畴。也可以这样说，我们党的建设相当大的一块都是和组织工作相关的。对组织工作满意度的提高，特别是对选拔任用干部满意度的提高，实际上它反映出我们整个党的组织工作、党的建设的环境在发生变化。我想有多方面原因促成我们的满意度提高。一是注重科学发展的导向。比如，我们党的中心工作是落实科学发展观，我们就把创先争优活动与党的中心工作、与科学发展联系在一起。特别是在各个具体单位，为了完成中心任务，社会急难险重任务，特别是为社会服务办实事这方面做了大量的工作。基层党员在为党员和群众服务的同时，也无形中构建了执政党的社会支持系统，这是我们获得社会支持，满意度提高的一个重要的基础。二是我们也注重标准导向。就是德才兼备的用人标准，干部选拔标准。这是我们党的传统。十七届四中全会特别强调德才兼备、以德为先，强调政治道德问题，同时注重工作实际，注重群众公认。这样一来，群众满意，工作出成效，这也是一个很重要的原因。另外我们注重基层导向，特别注重干部的一线基层阅历。这一条，我自己是有深切感受的。我在基层调研的时候，曾经有乡镇干部这样对我谈，四中全会以来，他们很满意干部政策的几个说法：一是建立健全基层干部选拔培养链，二是职务与职级并行，三是防止干部年龄层层递减，而因为过去有一段时间，它是从县到乡镇，越往下越年轻。最极端的，我去过一个地方，40岁以上就不能进入乡镇领导班子了，反映比较大。可是最近这一两年来，这个情况有了很大的改观，防止基层干部年龄层层递减，作为一个政策提出来了，中央也采取了一系列措施。比如省市两级党政机关在去年从基层一线选拔干部三万九千多人，中央机关今年招录的公务员，具有基层工作经历的高达74%。有一个当过乡人大主席的干部，刚刚50岁就退居二线了，他就对我讲，现在这些政策对我来说已经用不上了，我已经退居二线了，可是我由衷地拥护这种向基层倾斜，注重基层的政策。注重基层的导向，鼓舞了很多基层的党员干部。 四是一种改革创新的导向。就是一种人事制度改革的创新。这是我们去年一年的组织工作的重点，中央出台了2010年到2020年的深化干部人事制度改革规划纲要，我们可以看到，大方向没别的，就是科学化、民主化。就具体工作而言，制定了符合科学发展的干部考评体系，而且在实践中逐步完善，而且推广竞争性选拔干部，规范干部选拔任用提名，加大干部交流力度，差额推荐等等，我们可以这样说，民主推荐、民主测评、竞聘上岗，已经成为各地选拔任用工作的一种常态。所以，在这次民意调查中，我们可以看到，对干部人事制度改革的评价提升幅度较大，提升了5.41分。当然我们不能说没有缺点，没有缺点就不需要改革了，还有问题存在，但是这种努力、这种力度，大家都是认可的。