[荐] 陈宝存：保障房与蚁族有多少渊源？

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陈宝存：保障房与蚁族有多少渊源？
    两条十分相关的报道，引起我们的思考：究竟一线城市的保障房与蚁居蜗居族有多少关系？《每日经济新闻》报道：根据伟业我爱我家的统计数据表明，2010年北京住宅租赁市场总成交量较去年上涨了13.78%，全市租金均价2793元/月/套，同比上涨15.56%，创出7年来北京租赁市场价格新高，而明年租赁市场的价格或出现9%～13%的涨幅。
    而住建部租房新规，必然推动北京上海等一线城市的租金涨幅。原因主要在于保障房建设面向租房人群的部分还是不能保障需求。建设保障房，是需要过程的。
    还是《每日经济新闻》消息：国土部12月21日发布数据称，今年前11个月，全国(不含西藏、新疆和新疆建设兵团)房地产用地供应12.82万公顷，同比增加47.8%。其中，住宅用地供应9.56万公顷，同比增加50.6%，占房地产用地供应总量约75%。而按年初国土部的要求，今年各地的住宅用地供应指标为18.5万公顷。
    其中，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量应达到住房用地供应总量的70%。未达到上述指标的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。　　
    国土部上述数据显示，前11个月，保障性住房用地供应1.34万公顷，同比增加43.5%，占住宅用地比例为14.01%。这其中混淆了的数据在于年初所谓三类用地70%并非全是面向中低收入人群的保障房。
    按2010年中公布的数据：全国保障房用地计划供应2.45万公顷，棚改房用地为3.66万公顷，中小套型商品房用地为8.04万公顷，三类用地供应合计占到了2010年全国总供地计划的76.6%。


以北京为例，2010年北京计划供应住宅用地2500公顷，其中，廉租房和经济适用房和中小套型商品房用地占比70%。我们该注意的是公布的土地供应计划的说明：(1)为统一统计口径，住房用地分为保障性住房用地、棚改房用地、中小套型普通商品房用地、大户高档房用地。(2)北京市的棚改用地为定向安置房用地。(3)用划拨土地建设的租赁住房，土地供应计划纳入经济适用房供应计划中。(4)2009年全国实际供应住房用地76461公顷，保障性住房用地供应10958公顷。
那么我们看到的保障房面对社会供应的经适房，也就包含在了经适房土地供应计划中，占道总的土地供应的9%。即使加上廉租房，也仅仅占到13%。当然，改造项目与商品房项目也可以配建一些保障房，但是，由于调控已经开始针对土地价格，过多配建很难扭转土地天价的局面，特别是在二三线城市不宜大力推动商品房小区配建保障房的形式。
我们能有多少保障房保障蚁族蜗居族的基本居住需求？而目前城市新建住宅中，有多少小户型上市供应，来满足蚁居族的需求？那么我们的租赁新规，是不是在助推市场租赁价格的上扬？城市改造，城乡结合部的拆迁改造日渐成为趋势，给蚁族留下的空间越来越有限了。这必然导致新晋一线城市人群的大量外移。严重的局面必须引起主管部门的重视。
    简单化管理确实省却了行政成本，但是加大的是最低收入阶层，包括新晋城市的大学生的生存成本。日益增长的居住生活成本不可控制，工资成长又不是我们政策可以真正控制的，主要原因在于就业形势的严峻，短期内不能扭转。很多人认为靠行政命令可以改变收入分配的格局，但是，这种思路是无益而徒劳的。