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七月七日，俄罗斯总检察院侦查总局会同俄移民局、内务部经济安全局、联邦安全局等部门，对日前查封的切尔基佐夫斯基集装箱市场再次进行大规模突击检查，并以违反俄居留制度为由，拘留了数十名在该市场经商的外国商人，其中包括十六名中国籍公民。六月二十九日，俄方以查获走私货和违反卫生、消防安全为由，宣布该市场被无限期临时关闭。图为通向大市场的大门仍被封闭，并有警方守卫。
中新社莫斯科七月二十五日电 题：俄方关闭大市场 华商出路在何方？
中新社记者 田冰
七月二十二日至二十五日，由中国商务部副部长高虎城率领的政府经贸代表团在莫斯科就俄关闭切尔基佐夫斯基大市场问题与俄方进行多场不同层次的会见和密集工作会谈，并达成广泛共识。俄方也向中方正式确认了其为妥善解决市场关闭问题所做的四项具体安排。
中国政府经贸代表团此次紧急磋商取得了阶段性成果，华商情绪基本稳定。对于双方如何以此为起点，打击“灰色清关”，规范贸易秩序，推动双边贸易健康发展成为各界关注的话题。
华商并非“灰关”的受益者而是受害者
“灰色清关”这种非规范化贸易通关方式有其特殊的历史背景。客观而言，华商长期以来在俄经商面临着通关耗时费力、甚至刁难等障碍。而“灰关”几乎垄断报关环节，加上部分俄语不通、对俄报关程序和规定缺乏了解的华商往往心存侥幸，或者无奈选择高风险的“灰关”。
实际上，华商并非“灰关”的受益者，反而是最大的受害者。由于清关公司多与当地政府、海关、税检及执法部门某些官员的利益关系盘根错节，这种不白不黑的清关方式始终难以取缔。而一旦发生查抄事件，最终都是华商“买单”。
俄高层惩治贪腐整顿海关态度坚决
实际上，“灰色清关”是中俄两国都不愿意看到的现象。它既严重危害中方企业和货商利益，又造成俄方税收流失；既成为中俄民间贸易的瓶颈，又是俄某些官员中饱私囊的摇钱树和腐败温床。俄最高层已对此有清醒的认知。
俄总统梅德韦杰夫在今年初批准了《反腐败法》，并亲自主持成立“国家反腐败委员会”，统筹领导各项反腐行动。本月二十日，梅德韦杰夫批准了俄零售市场和劳动法修正案，规定莫斯科、圣彼得堡两个联邦直辖市以及人口超过五十万的联邦主体首府或行政中心城市的零售市场经营活动应在两年内迁移至大型商厦内。
七月九日，俄总理普京在国家边防委员会会议上表示，俄海关总署正在加紧制订规划，加强边境地区的海关监管，杜绝“灰关”的通道。这已是普京在一个多月时间内再次痛斥“灰关”弊病。俄高层惩治贪腐、打击“灰关”的决心和力度由此可见一斑。
种种迹象表明，切尔佐夫斯基大市场年底将被彻底关闭，其他类似市场似乎也已纳入俄官方视野。
未来华商路在何方？
分析人士认为，从事“灰关”的基本上为俄方公司与海关人员沆瀣一气，因此俄方应承担“灰关”的主要责任，而不应一味归咎于中方，令华商成为“替罪羊”。俄方应加强其内部治理和监管，彻底铲除“灰关”的生存链，切实提高俄方通关效率。而在具体操作层面上应避免过激行为，应采取更理性、并能够照顾到多方利益的方式，而不是一关了之。
对于华商而言，必须正视现实，摒弃灰色渠道，注重产品质量、营销策略、品牌效应，走正规清关，真正实现人员、货物、经营“三合法”，才能从“大市场”走向“大商场”，最终在俄罗斯市场站稳脚跟。
在政府职能部门层面上，两国海关加快开展信息数据交换、案件协查、保护知识产权等务实合作，建立规范、标准化的管理机制。对中资企业和华商加强培训，使其了解并敦促其遵守两国法律法规。鼓励和支持中资企业在俄依法建立规范的报关公司、物流公司、海关监管仓库等，为华商提供实际、实惠之助。
值得欣慰的是，为方便华商办理海关手续，二00六年成立的俄罗斯中国友谊海关保税库正逐步成为影响和带动华商正规清关的典型。这是首个由中方在俄投资的海关保税库，俄海关人员也是首次在中方投资的海关监管机构工作。据统计，从去年九月至今，从该保税库清关的中国商品累计近两万吨。
今年六月，两国签署了成立中俄海关合作分委会议定书，建立了规范两国贸易秩序合作的长效机制。双方将尽快启动工作，初步拟定将与今年八月份召开首次会议，就打击“灰色清关”，规范报关渠道、提高通关效率等问题提出具体方案。
据悉，旅俄华商业也正在酝酿在莫斯科地区建立合法、规范的中国商品市场，中国商务部副部长高虎城二十五日明确表态，支持华商这一积极探索。 |
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发表于 2009-7-26 23:37:44
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