波兰“独角戏”能唱多久？

dorm99

１１月１３日，在布鲁塞尔欧盟外长会议期间，波兰否决了欧盟一项旨在与俄罗斯加强能源等经济合作而启动谈判的动议。根据欧盟协议，只有获得所有成员国的同意，欧盟才能启动与俄就建立新型伙伴关系的谈判。这使得即将举行的欧俄峰会的前景变得扑朔迷离。此次峰会原定于２４日在欧盟轮值主席国芬兰首都赫尔辛基举行。

　　波兰动用否决权是意料之中的。波为欧俄峰会设置了两个难以达到的条件，一是要求欧盟促使俄解除对波兰肉类等食品进口的限制，二是要求俄批准《能源宪章》。波提出，在俄未对上述问题发出“明确的政治信号”前，欧盟不应与俄就新的协议进行谈判。这是波兰２００４年５月加入欧盟后第一次动用否决权。波兰总统莱赫·卡钦斯基表示，波方立场不只代表本国的利益，但耐人寻味的是，波未得到其他任何成员国的支持。


　　自去年１１月发现一些检疫证书系伪造之后，俄罗斯一直禁止波兰肉类等食品入境，波政府认定这一举动出于“政治因素”。尽管欧盟公开表示波农产品已经达到了俄提出的所有要求，波仍认为欧盟在敦促俄解除对波农产品进口限制方面“做得太少”，要求欧盟继续向俄施压。俄负责与欧盟接触的官员称，俄欧双方希望尽快开始不带任何先决条件的谈判，波提出的问题应在双边范畴内解决，不应将其列入峰会会谈的议题。至于《能源宪章》，欧俄之间已进行了１５年的谈判，短期内很难被俄接受。

　　欧盟与俄罗斯于１９９７年签署的为期１０年的合作协议将于明年到期，如果此前不能达成新协议，该协议将自动延长。分析人士普遍认为，俄并不急于与欧盟签订新的协议，因此指望俄在波兰提出的要求上让步是不现实的，而对于迫切需要确保俄在能源领域继续合作的欧盟来说，波兰的立场可能成为欧盟发展与俄新型伙伴关系的阻碍。熟悉欧盟事务的专家指出，波兰的立场把自己逼到了墙角。１４日，俄方已明确表示不会请求波同意俄欧会谈，认为波兰的这一做法将加深俄波之间因“颜色革命”、北海石油管道、战略导弹防御系统等核心问题上业已产生的矛盾。欧盟对波立场亦持消极态度，认为波单方面否决动议意味着欧盟外交政策是不一致的，甚至意味着波兰与欧盟的***。尽管波总统卡钦斯基日前称，波不会同意欧盟绕过波与俄达成协议，但通过否决其他所有成员国共同动议来维护本国利益很难被认为是“别无选择”。

　　欧盟负责对外关系和欧洲睦邻政策的委员瓦尔德纳说，欧盟其他国家更多的是劝说波兰放弃反对立场，而不是劝说俄罗斯改变立场。这位委员认为，波难以改变欧盟其他２４国同意的事情，波兰的独角戏恐怕很难唱下去。波兰的反对并不意味着欧俄之间就新型合作伙伴关系的谈判大门已经关上，欧盟２５国外长定于本周内再次磋商，以寻求破解僵局的有效途径。