非动车票特殊原因可改签 须由工作人员认定

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　　昨天，是铁道部新规在南京站实施的第一天。南京站有没有对新规做出修改？在实际实施过程中又遇到了什么问题？昨天，南京火车站业务科科长罗文虎向市民详细解读了新规具体的实施细则，并解答了市民们的疑问。
　　南京站解读
　　第一现场
　　新车票亮相南京站
　　在动车组售票大厅，记者看到，12月1日的动车车票上的“车票当日有效，席位当次有效”已经改成了“限乘当日当次”。与车票一起变更的，还有售票大厅门前的《旅客乘车须知》。南京站的工作人员告诉记者，车站所有的旅客须知，都已经换成了新的。不仅如此，售票大厅和出站口处的一米线也“长高”了，从最低1.1米升到了1.2米。
　　“刚才打车来的路上，华侨路两车发生碰擦，堵了一会，就没赶上车，我这是普通车，您看能改签不？”记者在退改签的窗口站了半小时，几乎所有的旅客都顺利退票或改签。就连一名迟到了五六个小时的旅客，也因为飞机晚点、大巴堵在路上等一系列原因成功得到了改签。当然，也有没改签成功的。一位买了普通车2556次的旅客，由于起晚了，没赶上车，于是这张车票只得遗憾作废。　 昨天，陈女士带着一对双胞胎准备进候车室，但没想到在门口被拦住了。“只有一张票，不能让您进。”检票员说。“不是说1米2以下的儿童免票吗？我两个儿子都才1米。”陈女士挺郁闷。“因为一名成ren旅客可以携带一名身高不足1.2米的儿童，如果是一位母亲带了一对双胞胎，那么只能免一个人的票，另一个孩子要买半票。”工作人员解释道。
　　是否为特殊原因由工作人员判定
　　记者提问：针对新规中，“旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时，应当在票面指定的日期、车次开车前办理一次提前或推迟乘车签证手续，只有特殊情况，比如因病等情况并持有县级以上医院证明，经站长同意可以在开车后2小时内办理”的规定，不少旅客表示，太不符合情理。生病迟到了，2小时内我要去医院开证明，然后再回来找站长，时间上根本不允许。没有操作性。另外有市民问，如果在路上堵车而误了火车，这样的情况能不能退票。
　　南京站：目前南京站的退票和改签都在售票大厅的指定窗口办理。新规中的“特殊原因”指的是因病、因交通堵塞或者自然灾害的原因。如果是因为交通堵塞、自然灾害的原因，向退票窗口的工作人员说明拥堵路段、遇到的自然灾害（比如雾、大雪）等，由退票窗口工作人员判断后，决定给不给您改签。因病要改签的，必须出示县级以上的医院证明。而由于列车自身原因造成的列车晚点，我们会给您全额退票，不收手续费。
　　动车可改签非当日车票
　　记者提问：没赶上普通车，车票就可能会作废，没赶上动车，改签就不受开车两小时内的这个时间限制。有乘客质疑，这样以后坐火车是不是就更不方便了。还有我买了动车票后，发现行程被推迟了，那如果想改签第二天的动车，怎么改签？
　　南京站：新规规定，办理车票改签手续原则上应当在开车前办理，只有特殊情况可在开车后2小时内办理。乘坐动车的旅客出行，必须按照车票票面指定的乘车日期以及车次去车站上车，如需提前或改晚，也必须去办理始发改签手续。只不过乘坐动车组的旅客可以改乘当日其他任一动车组列车。如果市民要改签非当日动车组列车，必须在开车前办理。
　　开车后改签的车票不能退
　　记者提问：开车后改签的车票还能不能退？
　　南京站：开车前改签的可以退，开车后改签的就不能退了。不过开车后有特殊情况的可以直接退票。开车后，改签和退票，只能二选一。　　本报记者 徐媛园
　　从昨天开始，铁道部新修订的《铁路旅客运输规程》与《铁路旅客运输办理细则》正式施行。连日来，针对新规中的一些条款，坊间热议不断。记者昨天采访了曾因铁路春运涨价而状告铁道部的著名法律人士郝劲松 ()，他认为,铁道部此举有三个地方值得质疑。
　　铁道部新规再遭郝劲松三大质疑
　　质疑一：程序是否合理
　　为什么不开听证会？调整的根据是什么？
　　郝劲松说，铁道部作为一个行政部门，其部门规章无疑具有法律效应，所以不管是制定还是修改，都应视作一次立法的过程。除此之外，铁路部门与乘客本身是一种合同关系，合同的前提应该是平等协商。“基于这两点，铁道部在出台此次新规前，于情于理都应该召开听证会。”
　　将购买半价票的儿童限高调整为1.2～1.5米，这是此次新规中为数不多的“利好”之一。但在郝劲松认为这显然还不够。“为什么提高10cm？调整的根据是什么？为什么不随新规一起公布？”
　　质疑二：双方是否对等
　　乘客要为晚点买单，那火车晚点谁买单？
　　郝劲松说，他很遗憾没从此次新规中看到为民众谋福利的印迹。“从民众利益的角度说，反而是一种倒退。以前大家去坐火车，不管普通车还是动车，即便是没赶上还能退票，只是手续费多少的问题。现在新规一出，普通车乘客一旦误点，将承担全部损失，真是严苛得很啊。”
　　有趣的是，铁老大在“严惩”误点普通车乘客的同时，却在新规中对当下屡见不鲜的火车晚点现象只字未提。“你对别人的过失明确责任归属，却对自己工作上的不足一点修改意见和处理办法都不提，如此新规怎能服众？”郝劲松说。
　　质疑三：是否嫌贫爱富
　　普通车不能晚点，动车乘客为什么可以？
　　郝劲松说他看到新规后忍不住笑了，“在一部具有法律效应的规章中，竟有这样彰显的不公平，真是滑天下之大稽。”他表示，诸如“普通车乘客退改签车票有两小时限制，动车乘客则不受此限”以及“低价票乘客不能进入高价车厢”等规定，有着明显的歧视意味。“从字面上看好像他只是把车型和车厢做了等级划分，事实上是人为地把乘客分了三六九等。”“我觉得铁道部这样做有他的小算盘。”郝劲松认为铁道部是想通过这样一个具有明确倾向的新规，“给予乘客动车优越、高级和风险低的心理暗示，从而让更多人乘坐动车。”　　　 张磊 相关阅读:
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