打造西部最大的现代服务业示范区

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　　主管西安国际港务区发展建设工作两年的西安市副市长韩松，略显清瘦，在与中国经济时报记者的对话中，他用“焦虑”一词形容自己对西部内陆地区外向型经济高端人才缺乏的忧思。同时，他认为，做好欧亚大陆桥沿线国家和城市的“通”与“畅”文章，需要国家战略层面的持续

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　　在他的心里，西安国际港务区种种超前探索和为之践行的开发开放模式，只是一个示范。未来，它不仅“一枝独秀”，更应开遍整个西部。
　　定位不同，目标相同
　　中国经济时报：在采访中，我们从不同渠道获知，西安国际港务区的定位各有不同。比如“中国最大的国际陆港”、“现代服务业示范园区”、“国际化大西安东部新城”，这些定位分别意味着什么？它们之间有什么关系？
　　韩松：这些定位都不矛盾，分别是国际港务区在不同阶段所要实现的发展目标和发展建设路径。作为国家深入实施西部大开发战略的重要承载，陕西省委省政府、西安市委市政府推动地方经济发展的重要战略举措，我们按照“先建港、再建区、后建城”的发展路径，国际陆港口岸服务平台已经建成，形成公、铁、海、航多体联系贯通西三角及中国西部沿边口岸，凭借大通关政策优势，与沿海、沿江、沿边口岸的合作机制，以特区政策功能为核心的战略资源，打造西部最大的现代服务业示范园区，从而推动西安的城市化进程，形成国际化大西安的东部新城。
　　“通”与“畅”是当务之急
　　中国经济时报：在中央出台的关于深入实施西部大开发战略的11号文件中，曾提及要“推进西安国际港务区的建设”。国际港务区已经成为国家战略的重要组成内容，其发展中需要解决哪些问题？
　　韩松：西安贯通东西，是中国东西部地区平衡发展的关键重镇，同时，也是新亚欧大陆桥中国段最大的中心枢纽城市。西安国际港务区的建设将加深我国与中亚经济圈、欧盟、非洲经济圈之间的经贸合作。
　　理论上计算，经由这条陆路贸易通道抵达欧洲的集装箱，将比海运节约1500美元和15天的时间。但沃尔玛集团曾经从连云港发了几个车皮的集装箱货物运往比利时，实际上测算的数据与理论数据差距还是很大。目前来看，新亚欧大陆桥的实质贯通还存在着沿线国家的铁路轨距、桥涵高度等较大差异，未实现标准化，各国海关之间的协作不畅等障碍。
　　目前，新亚欧大陆桥贯通也成为中国、中亚五国的部长联席会议关注的重要议题，但由于各种原因所限，进展依然很慢。要真正利用好欧亚大陆桥，推动内陆外向型经济全速发展，就要从国家战略层面出发，付诸更多实际行动，与欧亚大陆桥沿线国家、城市海关通力合作，推动解决贸易便利化的问题，共同做好“畅”和“通”的开放开发文章——各国只有将铁路、公路基础设施修建好，把沿线国家海关监管、检验检疫环节变得更为透明和便利，才是必须的条件。
　　吸引高端人才是关键
　　中国经济时报：在国际港务区自身建设方面，最让你感觉到紧迫的是哪些问题？
　　韩松：最让我感到焦虑的是开放型经济高端人才稀缺问题。
　　刚刚闭幕的十七届五中全会，把人才工程摆到十分重要的位置，强调要“深入实施人才强国战略、加快建设创新型国家”，这让我们感同身受。此前，内陆地区对于开放经济人才需求几乎为零，此类人才多流向东南沿海外向型经济发达的地区了，因此我们屡次面向社会招聘高端开放型经济人才，结果都不是很理想，“十二五”规划中关于开放型人才工程建设的要求还不足。
　　对于西安国际港务区发展建设的需求而言，迫切需要一批具有国际化视野的高端开放型经济人才，具有国际贸易与合作事务经验的实操型人才，熟悉双边、多边经济贸易商务谈判技巧、熟稔WTO国际经济运行游戏规则的资本运营、国际市场营销、现代人力资源管理等实操经验的各领域内专业人才。
　　我认为，应大量引进懂经营、善管理、熟悉开放型经济的干部到西部党政机关，其待遇应与科技人才同等待遇；在增加输血功能的同时，还要具有造血机能，如包括通过干部交流的办法，派人到沿海发达地区去锻炼学习，培养一批人才。从输血到造血才能形成良性循环，从体制到机制的改革才能更好地培养人才，只有这样，发展外向型经济才有希望。
　　搞开发不易，运营好更不易，西安国际港务区只是一个示范点、一个先试者、一个拓荒者，整个西部地区都应有这样的认识。希望西部的开放不是“一枝独秀”，而是“全面开花”，最后形成整体开放大环境，这也是利用好西安本来的综合资源禀赋，打造示范园区的意义所在。同时，应该站在国家战略层面建设内陆港，这需要包括国家战略层面的各种关注。
　　
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