德报：建立社会福利网络的起跑信号

xizhang01

　　【德国《世界报》网站10月29日报道】题：中国社会保险的漫长之路（记者  约翰尼·埃尔森）经过30多年经济改革后，中国现在把社会问题提到了政治和法律议事日程之上。

　　全国人大常委会28日表决通过了中华人民共和国第一部社会保险法。它构成了未来全国范围内的基本保险体系的基础。这个保险体系将覆盖包括所有农民在内的全部13亿中国人。该法将于明年7月1日生效。它有98项条款，其中第一条规定：全体公民有权“共享发展成果”，并通过此举“促进社会和谐稳定”。

　　这部框架法律详细规定了建立养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险5种传统的社会保险。此外还对管理和监督社保基金作了规定。

　　这部法律还首次允许在中国工作的外国人参加社会保险。人力资源和社会保障部副部长胡晓义回答本报记者询问时证实，相关条款是新加进去的。他说，由于中国迅速开放，将有越来越多的外国人来到中国，他们有权获得同等待遇——也作为参保者。

　　这位副部长还指出了德国和中国2001年签署的一份相互承认医疗保险的协议。他说，中国可以把该协议作为处理涉外双边关系的榜样。


　　随着各种保险的建立，国家将面临巨大的财政支出，企业和个人也要缴纳相应的保费。胡晓义说，仅养老保险，中央财政每年就要投入1500亿元资金。其中大部分流向了破产或转型国有企业的退休人员。中国必须清偿旧的计划经济遗留下的负担。

　　北京打算到2015年首先使养老保险覆盖全国。共产党把这作为新五年规划的社会工作重点。

　　社会保险法为建立社会福利网络发出了起跑信号。党正在放弃“不惜一切代价保增长”的旧思想，册时为了加强它作为“人民幸福”促进者的合法性，已经把建立社会保险作为经济转型战略的一部分提上了日程。

　　欧洲和德国适合中国情况的相关规定可能对这部争论了18年的社会保险法产生了影响，汉堡法律教授欣里希·尤利乌斯对本报记者说。他曾在北京工作多年，领导德国技术合作公司的“德中法律合作”项目。

　　这位专家说，北京的立法者现在达成一致意见，这是“积极且令人鼓舞的”。