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德报:建立社会福利网络的起跑信号

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发表于 2010-11-1 09:35:39 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
  【德国《世界报》网站10月29日报道】题:中国社会保险的漫长之路(记者  约翰尼·埃尔森)经过30多年经济改革后,中国现在把社会问题提到了政治和法律议事日程之上。

  全国人大常委会28日表决通过了中华人民共和国第一部社会保险法。它构成了未来全国范围内的基本保险体系的基础。这个保险体系将覆盖包括所有农民在内的全部13亿中国人。该法将于明年7月1日生效。它有98项条款,其中第一条规定:全体公民有权“共享发展成果”,并通过此举“促进社会和谐稳定”。

  这部框架法律详细规定了建立养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险5种传统的社会保险。此外还对管理和监督社保基金作了规定。

  这部法律还首次允许在中国工作的外国人参加社会保险。人力资源和社会保障部副部长胡晓义回答本报记者询问时证实,相关条款是新加进去的。他说,由于中国迅速开放,将有越来越多的外国人来到中国,他们有权获得同等待遇——也作为参保者。

  这位副部长还指出了德国和中国2001年签署的一份相互承认医疗保险的协议。他说,中国可以把该协议作为处理涉外双边关系的榜样。


  随着各种保险的建立,国家将面临巨大的财政支出,企业和个人也要缴纳相应的保费。胡晓义说,仅养老保险,中央财政每年就要投入1500亿元资金。其中大部分流向了破产或转型国有企业的退休人员。中国必须清偿旧的计划经济遗留下的负担。

  北京打算到2015年首先使养老保险覆盖全国。共产党把这作为新五年规划的社会工作重点。

  社会保险法为建立社会福利网络发出了起跑信号。党正在放弃“不惜一切代价保增长”的旧思想,册时为了加强它作为“人民幸福”促进者的合法性,已经把建立社会保险作为经济转型战略的一部分提上了日程。

  欧洲和德国适合中国情况的相关规定可能对这部争论了18年的社会保险法产生了影响,汉堡法律教授欣里希·尤利乌斯对本报记者说。他曾在北京工作多年,领导德国技术合作公司的“德中法律合作”项目。

  这位专家说,北京的立法者现在达成一致意见,这是“积极且令人鼓舞的”。
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