台媒：“十二五”成败 政府转型是关键

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　　台湾《中国时报》19日发表文章，题为《“十二五”成败 政府转型是关键》，作者亓乐义。文章摘编如下：

　　**十七届五中全会昨在北京落幕。这次全会审议的“十二五”规划，将决定中国未来五年发展方向。其成败，除了规划本身，更重要的是政府转型。

　　为何需要政府转型？这要从历次五年计划来看。从一九五三年起，**迄今共推出十一个五年计划，从最早“超英赶美”到立足战备，**后实行改革开放，直到最近十年致力建设小康社会，一言蔽之，就是要拼经济，以达国强民富。

　　很不幸，**前因受极左思想影响，经济濒临崩溃，全国皆贫。改革开放历经三十年，有了今天的局面，这和**扮演“经济建设型政府”的角色有直接关系。**认为，只要保持高速经济增长，就业和收入分配问题将迎刃而解，由此衍生的逻辑就是，力保GDP8％（保八）增长，发展速度愈快愈显其政绩。

　　不过，这套逻辑在现实中产生更多复杂难解的问题，社会贫富差距拉大，公共服务质量降低。研究显示，去年大陆发生群体性抗争超过十万件，未来几年是中国社会滋生抗争事件的高发期，处理不好，将危及社会稳定。此刻，想要永续执政的**当局，只能转变政府职能，从以往“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”，除此别无他路。

　　大陆不少专家学者建议，政府转型首要破除对“保八”的迷恋，不能一味追逐GDP总量，而需要关注提高国民收入。再来，要理顺中央和地方关系，包括把社会保障等事关全国的事权上收中央，同时加大地方政府在公共就业等方面的事权责任。

　　调整政府财政支出结构，是政府转型必经之路。但能否在“十二五”期间，把用于基本公共服务均等化的支出比例提高到50％，就看政府有无见识和决心了。

　　当然，所有改革都涉及多方面重大的利益关系调整。可以预料，“十二五”期间所碰触的利益网络，比历次五年计划都要深广，政府再造首当其冲