怎样才能彻底封杀公款出国游

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■建议之制度

必须防止制度缝隙

中央纪委出台《解释》狠刹公款出国（境）旅游风，显然是制度层面上一次高规格的“念紧箍”行为，彰显出高层惩治腐败，破公款出国（境）旅游困境的重大决心。

既然是为制止公款出国(境)旅游专项治理工作深入开展提供制度保障，那么这项制度从制定上就应当做到严密不留缝隙，否则，就容易给腐败者留下逃脱的缺口，为今后治理埋下隐患。比如，《解释》中对于“情节严重的，给予开除党籍处分”的规定，就存在有制度缝隙之嫌。因为“情节严重”是一个不具有量化的模糊标准，所以究竟公款出国（境）旅游到何种程度算“情节严重”，恐怕很难有统一的界定标准，制度执行自然也会大打折扣。

其实，组织公款出国（境）旅游本身就是严重的腐败行为，尤其作为组织者的党政官员，这种组织行为背后的危害性更大，影响更为恶劣，理应受到党纪和政纪的严惩，而今有了“情节严重的，给予开除党籍处分”作为底线，定性时难免会为腐败者留下“制度空间”，再加上这些组织者大多身居要职，处罚起来容易变得轻飘飘。赵国旗

■建议之监管

需要监管关口前移

从规定来看，最大的特点是对于组织用公款出国游加大了处罚，但这种处罚往往是事后，这些组织者虽然受到了党纪政纪应有的处罚，但给国家带来无法弥补的经济损失，也让个人为此付出了政治前途和经济利益的双重损失。

一项好的监管制度，能够发挥巨大的预防作用，重要的一点就是要把监管的关口前移，把防患于未然作为监管工作的侧重点来进行推动。做好监管关口的前移，通过纪检部门有效监督政府机关行政开支，防止政府机关随意使用公共资金；通过政务信息公开，调动群众参与监督的热情和积极性；通过细化审批程序，使得公款出国游的审批和审核过程更加全面、规范和透明，从源头上堵塞公款出国游，让处罚公款出国游组织者在事后发挥威力，更应在事前也能发挥防患于未然的效能。井水明