G20已取代G8的大部分功能

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6月26日、27日两天，20国集团(G20)将在加拿大多伦多举行两年内的第四次峰会。

    两年来，为应对席卷世界的金融海啸应运而生的G20峰会，正随着金融危机的退潮而在悄然发生职能转变。

    G8无力回天 G20应运而生

    20国集团首次峰会2008年11月在美国首都华盛顿召开时，会内会外的目光都聚焦在中国、巴西、印度等新兴经济体上，因为美国、欧洲、日本等世界上最发达国家和地区都深陷危机，曾被视作“世界富人俱乐部”的八国集团(G8)已无力应对当时面临的挑战。G20因此在灾难中应运而生，顺理成章地承担了这一历史重担。

    当时，全球瞩目的焦点是中国。而中国主动、率先推出4万亿人民币的经济刺激计划，以及胡Jintao主席有关“世界各国增强信心、加强协调、密切合作应对危机”的呼吁，不仅为中国赢得了广泛的赞誉，也切实地为世界经济摆脱危机作出了卓越的贡献。

    G20在解决世界经济问题上的能力及其所背负的期待，从此得到不容置疑的肯定。总结教训、吸取经验之际，世界各国都已意识到，仅靠代表最发达国家的G8集团，已然无法解决世界经济失衡、失控的根本性问题。惟有发达国家与新兴经济体一道，组成容纳80%全球GDP、具有更广泛代表性的组织，方能有效应对当前与未来世界经济面临的根本性问题。

    在第二次、第三次G20峰会上，20国集团“国际经济合作主要平台”的地位得到了确认。G7/G8自上世纪70年代以来长达近40年的在国际经济合作领域的主导地位，不得不让位于G20。

    G8峰会现已更像G20的“预备会”

    现在，世界各国政要及专家学者正围绕是否“G8已完成历史使命，G20应该取而代之”这个问题展开讨论。

    前美国国安会亚洲事务主任、现美国著名智库卡内基和平基金会副主席包道格对本报记者表示，G8峰会现已更像G20的“预备会”。当一个既是G8成员、又是G20成员的国家担任G20主席国时，G8首脑们也顺便聚首。此次G20多伦多峰会召开的前一天，G8峰会也将召开。明年法国担任G20主席国时，也将主持召开G8峰会。

    包道格认为，在协调世界经济合作方面，G20目前已取代了G8的大部分功能。但G8还无法被完全取代，因为在某些问题上，G8的效率更高，“如在汇率问题上，G8就是个成员国协调一致、应对汇率问题作出集体反应的最佳场所。”

    不能代表世界主流 G8未来堪忧

    美国著名智库布鲁金斯学会6月18日发布了一篇名为“复苏与倒退——G20在全球经济中的作用”的报告。

    报告称，G8成员国认为，G8在处理一些“非经济”问题上的作用是G20所不具备的，如安全、核不扩散、对中东地区发展援助等议题。但该报告也同时指出，G20未来的发展方向已经比较清楚，而G8的未来却堪忧。因为在G8涉及“非经济议题”时并不能代表世界主流，如在朝鲜、伊朗问题上，发挥重要作用的中国就不在G8之中。在核不扩散方面，4月召开的世界“核安全峰会”似乎也正在成为世界核安全问题的主要论坛。

    报告认为，当今世界多种挑战交织并存，世界各国相互依存度增加。在这种背景下，以“务实主义”为基础的G20，必将取代日薄西山的G8。

    “金砖四国”使G20更重要

    在G20成员国中，代表着世界级新兴大国的“金砖四国”——中国、俄罗斯、印度和巴西——日渐引人注目。

    包道格说，“金砖四国”都是G20的成员国。这4个国家使G20能够在世界舞台上发挥更大的作用。

    他认为，虽然G8扩大会议中有时也会包括中国、印度等新兴经济体，但这毕竟不是正式机制。G8成员仍然只有8个国家。仅仅依靠这8个国家来应对越来越全球化的挑战，已经显得很不合时宜。

    他说，最近的金融危机说明，拥有“金砖四国”等新兴经济体的G20，在应对全球性危机方面更有效，也更为重要。