三网融合应让消费者成最大赢家

xizhang01

　　经过五易其稿的阵痛，三网融合试点方案终将迎来柳暗花明。6月6日上午，国家三网融合协调小组会议闪电通过了试点方案，相关文件近日将正式公布。消息显示，这份名为《三网融合试点工作方案》的文件前后经过五轮修改，而最终拍板的方案对广电最为有利。知情人士称，最终的方案明确广电将负责IPTV(网络电视)集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务。
　　电信网、广播电视网和互联网各有自己的网络资源，传输技术上又有相通相似之处，然而历史上的以邻为壑、各自为战，浪费了大量资源。从最大限度地提高资源的利用效率、更多造福于社会的意义上说，三网融合，是一个早该如此的大好事。
　　播控权之争被认为是工信、广电两部门五轮交手中最为激烈的，目前这一结局，总算使这一场部门博弈告一段落。设身处地站在政府的角度看，实施三网融合，无论是以市场利益为纽带，还是以行政命令为手段，或者二者相辅相成，都有着太多斩不断、理还乱的纷乱头绪。这一次，与其说是围绕三网融合的利益争夺初见眉目，倒不如说中央政府仅仅表明了一个实施推进的决心。因为今年年初的国务院决定提出的全面普及三网融合业务时间表，被推到了2015年前。对这个规划，百姓的感觉只能用“望梅止渴”来形容了。
　　百姓更希望三网融合能够带来名副其实的预期价值。而检验三网融合是否成功，我以为起码应有以下三大标准：
　　一是运行机制要顺畅。真正做到无条件配合，需要有更高视角之下的“大合作”。而所有这些，仅靠企业的努力，是不可能做到的，需要政府在洞悉各方合作利益的前提下，把权、责、利做出合理分解，各方在契约的约束下，实现不计小利的无条件配合。三网如一网般的流畅，才是融合的最高境界。
　　二是资源的利用效率要有显著提升。电信网，广播电视网，互联网，如果各自交叉经营对方的业务，给消费者带来方便自不必说，但是从产业经营的角度上看，三网融合的投入产出比也应该提升。换言之，三网融合了，国家花一样多的钱，办了比以前更多的事。否则，则很难说三网融合是成功的。
　　三是消费者要得到相应的实惠。实现了三网融合，上网包月的费用降了没有？网速提高了没有？断网、掉线的现象是否减少？网络通讯、数字电视、视听电话、手机上网等“融合效应”，是否明显地出现？收费标准是否比传统业务更有吸引力？如果最终落不到实惠的层面上，融合也就成了“更高层次垄断”，市场选择权就有被绑架之嫌，那这样的融合，还不如没有的好。