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发表于 2010-3-4 08:55:44
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••三楼••nvzdTM
…… 8T
政治科学基础>lvN
…… Np80(
政治科学基础#
第一章政治是什么G.O@
第一节政治现象的产生和发展Tf
…… .2abj<
人类历史第一个政治现象应当是人类为了生存和发展不得不依靠的除经济和文化之外的“公共权力”以及受公共权力规范的“政治人”。xy
…… 1%ld
政治是一个历史范畴，并非是人类社会与生俱来的现象和社会关系，它出现于特定的历史发展阶段，并随着社会物质生活的变化而改变自己的性质、内容和形式。*k82'
…… ~
一、原始氏族社会的政治5?FD
同一血缘关系----氏族----胞族----部落----部落联盟y,!}}
氏族社会“公共权力”的产生及“政治人”的出现：氏族议事会和酋长，胞族议事会和胞族长，部落首长和军事首领等。$@}Z
母系社会中，男女共同参加议事会并共同决策。oD.$8z
父系社会中，女性逐渐被排斥于公共权力组织之外。)]d
公共权力的阶级强制性更加鲜明，个人化趋势不可阻挡。TH8do
…… Fhr"*2
二、国际产生后阶级社会的政治td5
原始社会后期，私有制出现，贫富差距出现。出现了奴隶主和奴隶阶级。氏族公共权力不能调控变化了的社会关系，国家由此应运而生。&-ITA
…… v".l
国家产生后，国家机构完全成为脱离社会并凌驾于社会之上的专门的公共权力组织。政治的主客体彻底分离，被统治阶级几乎完全成为公共权力的客体。阶级强制性压倒了以前的社会强制性和道德强制性。=
国家的政治生活表现为各阶级、各阶层、各派别、集团之间的权力斗争。0InLA?
…… q@\=k<
综述：什么是政治：8E/$
政治作为强制性分配社会资源的一种社会上层建筑，是在社会生产力发展水平有限、社会资源不能充分满足人们的生产和生活需要的情况下出现的一种特殊的社会历史现象。它产生于原始氏族社会，发展于阶级的产生和国家的建立与演进，消亡于社会生产力高度发达、社会资源极大丰富的共产主义社会。H(?
…… 0Mo
第2节 政治观的产生和发展!JtWn
政治观：人类对客观政治现象的一种主观认识。人类政治本身有其产生、发展和变化乃至消亡的过程，人类对政治现象的认识也随之有一个发展和变化的过程。`l
…… )`BNn
几种典型的传统政治观：l]7I
1、道德政治观。a1
认为政治是一种追求社会价值或道德规范的行为。历史上中国儒家学说认为政治是一种治国之道。--忠孝之道，三纲五常。w?R
体现了对某种社会政治价值的追求和向往，以及对政治的价值和目的的思考。c
局限性：从主观愿望而非社会现实出发分析政治，将道德的内在认同性与政治的外在强制性混为一体，以抽象的伦理价值掩盖政治过程中政治主体利益之间的对立和冲突。6|?y
…… b}mEZ
2、神权政治观。rci
政治是一种超自然、超社会力量的体现。君权神授。9)'f
神权观是典型的主观唯心主义，在中国历史上曾经成为封建专制统治的合法性依据，在当今世界某些政教合一的国家中仍具有神圣的地位和极大影响力。6
…… 5rm
3、权力政治观。 政治是争夺和运用权力的过程。2>
代表有中国古代的法家。意大利思想家马基雅维利。现代德国社会学家韦伯。ub6A-4
…… 4vv+
4、决策政治观n
政治是对社会价值的权威性分配。政治过程是决策过程，通过权威性政策的制定与执行，对财富、权力、名誉等稀缺社会价值进行权威性分配。e
…… @VK~
5、管理政治观 。政治是管理公共事务的活动。ThAx4
…… 8"
…… wwAG
…… Y
三、马克思主义政治观.5L
1.政治是经济的集中体现。1-K
2．政治是与阶级联系在一起的特定的社会关系{/39&w
3.政治是以国家权力为核心的阶级统治以及国家公共事务的管理行为和活动。`?*{t{
4.政治是一门科学、一门艺术5 {K:4
…… #z
四、随着社会的不断进步，经济的不断发展，政治观也在不断发展之中。N -i$\
…… t]
本书对“政治”如下表述：8vFeT
公共权力主体为获取或维护自身的利益，围绕公共权力以实现对有限的社会资源的占有与分配而结成的社会关系和从事的社会活动。&1fS~*
…… ^
第三节、政治的基本特征kRg
一、政治的主体EzH
政治主体和政治客体是相对的，当某个政治实体拥有政治权利时，它就是政治主体，当它履行政治义务时，它就成为政治客体。政治主客体关系既可能随时空的转换和地位作用的改变而变换，也可能在同一时空的同一实体上得到统一。u|
…… !B-_%
现代社会的政治主体：国家、政府、执政党、政治家和官僚；非政府的团体组织、公民个人、被统治阶级和在野党；不仅包括国内政治主体，而且还包括由国家主权延伸的国际组织。gM
…… -8a@8
二、政治的根本目的~u\"a
政治的根本目的：实现对有限社会资源的占有和分配。“社会资源”指对人类生产和生活具有显现或隐性价值的一切东西，既包括有形的商品、货币、物品等，也包括无形的权力、名誉、地位、思想和信念等。.Z" F
…… 3zAE
三．政治的驱动力pvM{~J
政治的驱动力是各种公共权力主体自身特定的利益需求。WQ
经济关系和物资生产是人们实现利益需求的根本途径。Ap/#PK
人们在社会经济、社会生活、文化和意识形态等诸方面存在的需要通过公共权力予以实现和满足的对社会资源的各种利益需求，都是其进行政治活动的基本动力。)
…… gTz0m
四、政治的特质=
政治的特质在于围绕公共权力（包括追求、组织、运用或借用公共权力等方式）以权威性和强制性手段实现对有限社会资源的占有和分配。qo
…… Qf
…… r6
五、政治的主要内容{
政治的主要内容，既包括公共权力主体为获取或维护自身的利益，围绕公共权力实现对有限的社会资源的占有与分配而结成的社会关系，也包括由此而进行的社会活动。-w/G
构成政治的四要素：R+V=
政治作为一种社会关系，其本质特征在于它由公共权力主体、特定的利益需求、公共权力、有限的社会资源四种要素构成。',aE
…… &{y})A
第4节 政治与其他社会现象的关系v
一、政治与经济的关系|%oib
经济是政治赖以存在和发展的基础。政治是经济的集中反映。~GuFuj
社会经济的性质决定社会政治的性质。政治对经济有相对的独立性和巨大的反作用。;XS?=
它通常通过国家权力保护特定的经济基础，推动或阻碍社会生产力的发展。9
…… I
二．政治与法律的关系Md<>2K
社会的经济基础决定了相应的政治与法律。qp#
政治和法律都代表和体现统治阶级的意志，都属于上层建筑。]*
一方面，政治是法律产生和发挥作用的前提，法律的权威和效力又是以国家权力为后盾的，法律只能在相对稳定的社会和统治秩序中才能发挥作用。9=&:%O
另一方面：法律对于政治有着重要影响和作用。以国家意志出现规范各种政治矛盾和政治活动，维护社会政治秩序，保障统治者的权益。u.
…… B6nj
三．政治和宗教的关系CP
历史上宗教曾经成为政治统治的重要工具。在现代社会，仍有少数政教合一的国家，但随着生产力和人类认识能力的发展，政治与宗教关系的已经逐渐分离且渐行渐远。x-p2
…… sgX(7
四．政治与道德的关系s#
政治是社会上层建筑，是经济基础和利益关系的直接体现。!SPBF
道德是社会意识形态，受经济关系支配，但也反映和体现其他社会关系。vM1
阶级社会中，道德受制于政治，统治者通过强化或改造社会道德内容，使之为政治统治服务；社会道德标准也影响政治统治的社会心理基础并规范着政治主体的政治行为。]
…… tk7p
…… 8
第二章 政治学:
第一节 政治学的含义和内容Ob:
…… ;8=H
一、政治学的含义9
将政治作为研究对象的学问或学科称为政治学，政治本质上是公共权力主体为获取或维护自身的利益，围绕公共权力实现对有限的社会资源的占有与分配而结成的社会关系和社会活动，因此，政治学就是研究这种社会关系和社会活动及其发展规律的学问或学科。Y|
…… 0]
各个时代政治学在研究对象、内容上和研究方法上各有不同。/U
在研究方法上说，政治学大致可以分为传统政治学和现代政治科学两大类。mPb4.Q
…… m_
现在政治学中的“政治科学”，其研究对象包括：1、政治主体（又称公共权力主体），它包括国家、政府、政党、阶级、民族、政治利益集团、政治家、公民等。2、政治利益，它是政治主体结成政治关系和从事政治活动的驱动力和终极目标。3、政治行为和政治过程，它是政治主体从事政治活动并结成政治关系的行为和过程，它包括政治统治、政治决策、政治沟通、政治参与、政治冲突及政治发展等。4、政治环境，它是政治行为赖以发生的条件，包括经济环境、文化环境、制度环境以及国际政治环境等。一切政治主体及其政治行为都离不开特定的政治环境，政治环境影响并制约政治、政治行为和政治过程。5、政治发展，它是整个政治体系的变迁、更替和自我完善、变更。!?{'
…… '.
二、学科意义上的政治学的研究范围。QY
1、政治学基本理论 2、中国政治 3、比较政治 4、公共政策 5、公共行政 YJ
6.国际政治：包括外交学、国际关系等57Y
7、政治学方法论='
…… %o6
第二节 政治学的历史发展E9w
一、西方政治学的历史发展rON#<x
最早起源于古希腊，创始人是古希腊思想家亚里士多德，其所著《政治学》被公认为是西方政治学的奠基之作，从《政治学》开始，按照历史顺序，可以把西方政治学历史发展大致分为四个阶段：u+a
…… Id#W
1、古代西方政治学|t
公元前5世纪，，古希腊思想家柏拉图的《理想国》和亚里士多德的《政治学》为西方政治学开了先河，其理论以古希腊的城邦国家为分析对象。%
…… @/Vk
2、中世纪西方政治学说i7i
在欧洲中世纪，占统治地位的思想是神学，神权政治学说的基本特征是鼓吹神创等级制以维护封建统治秩序；强调君权神授以证明教权高于王权，给王权加上神圣的光环；主张信仰高于理性，以宗教教义作为辨别是非的标准。神权政治学说反映了教会领主企图直接掌握世俗证券的现实政治要求。v(%
…… ;qW'+
3、近代西方政治学ia
1）16世纪文艺复兴时期的政治学说 )
意大利思想家马基雅维利的《君主论》和法国思想家让•布丹的《共和六论》，成为近代欧洲政治学说的主要代表。Hu
…… a
后略 …… }F<]:
…… VIY<q
第二篇 政治主体E8
政治主体的含义：西方政治学将政治行为主体称为“政治行为者”或“政治角色”，指一切在国家政治生活中具有行为能力的人或组织，包括国家、阶级、政党、民族、宗教等组织型政治行为主体，以及公民、政治领袖等个体政治行为主体。L
…… ;Kd
本书认为：政治主体指在社会政治关系或政治过程中，具有主体身份并对政治资源的配置产生作用的政治决策者和政治参与者。一般意义上，现代民主政治生活中的政治主体包括国家、政府、阶级、阶层、政党、政党利益集团、民族、公民、公务员（官僚）、政治家或政治领袖，以及国际组织和国际社会等。.Vd
政治主体的类型：以政治主体的组织结构作为划分标准，一般将政治主体分为团体型和个体型两大类：1）组织型或团体型政治主体：国家、政府、阶级、阶层、政党、利益团体、民族、国际组织、国际社会等。2）个体型政治主体：政治家或政治领袖、公民等。Q
…… or*z|-
政治主体的特性：1、主体利益性 2、主观能动性 3、主客体相对性 4、发展变化性。f2dOV
…… Hnc>
第1章 国家7
在当今时代，就国内政治生活而言，国家是最高的权威和我们共同的政治家园；就国际政治生活而言，国家至今仍然是最强有力的政治行为主体和我们走出国门的护身符。|=%O
…… X5
第1节 “国家”的词源D\_Os
第2节 不同的国家学说w[ZB
一、社会共同体说O|
古希腊罗马时代的一种学说。提出者包括亚里士多德、西塞罗等。近代有康德。]>
二、社会契约说4MrZ<
以卢梭、格劳秀斯、霍布斯、洛克、卢梭等为代表。yS
在国家产生之前，人类生活在自然状态下并拥有与生俱来的自然权利，由于自然状态下人们滥用自然权利而使人们的生命和财产得不到保障，人们开始互相订立社会契约，交出自己的部分权利以建立足以保障人们自然权利的国家，人类由此从自然状态进入社会状态。国家是自然状态下人们按理性原则订立社会契约的产物，其目的是按照契约保护公民的生命、财产和自由。hW
是一种缺乏求证的假设，和主观猜想。\Je~X
…… %$A0t
三．国家统治说O,`
法国政治学家布丹提出"
指出国家的统治特征和统治手段，但没有说明国家为什么要统治，没有揭示这种统治的本质内容及其社会基础。;p+%7
…… AHHTD%
四．国家要素说B
西方政治学中最为流行和普遍的国家定义。分为国家三要素说和四要素说。DX
三要素说：国家由人口、领土和主权构成的统一体。L
这一说的特点是强调国家的地理特征，淡化其政治特征。~&Q7Q
…… !U-!#
四要素说：国家是由人口、领土。主权和政府组成的统一体。y"b
比三要素说更进一步强调了国家的政治特征。S
…… 8R=:
现代西方政治学家认为现代国家构建中面临和急需解决的5大危机：认同性危机，合法性危机，渗透性危机，参与性危机，以及分配性危机。（详见教材，可以出大题）/7a}#
…… /+8VG
五．当代西方国家学说f}'CF
1.现代自由主义的国家理论7xBb1
主要代表英国的格林•霍布豪斯，霍布森等。形成于20世纪初的英国。后发展为30年代美国总统罗斯福倡导并实行的新政自由主义。iaZ'dF
现代自由主义是当代西方国家推行“福利国家”政策的理论基础。FSh)U4
…… h
2、现代新保守主义的国家理论ySS
英国的帕克，奥地利经济学家米瑟斯。ml!QA@
…… =]E
3.民主社会主义的国家理论"&dR]L
前身是19世纪末的社会民主主义，在20世纪50年代演变为民主社会主义思潮。西方各国社会党和工党的主导思想体系。A<
…… Y
4.西方马克思主义的国家理论i
形成于20世纪20年代。x5S4
…… 9Y!
六．马克思主义国家学说E8iKU
国家是实行阶级或集团统治的社会公共权力组织，它的本质在于阶级或集团统治。J
国家在氏族组织瓦解的基础上产生，按地域而非氏族血缘关系划分国民。x!ki
国家是一种特殊的暴力机器。l
…… a8&s
第3节 国家的类型?do8oH
一．传统分类法5q
亚里士多德 以国家政权掌权人数和服务对象为标准，将希腊城邦分为君主、贵族和共和政体。#S)[
法国的布丹以主权的归属为标准，将国家分为君主、贵族和民主三大政体。!=4FW
…… %sJ2WN
二．马克斯•韦伯的分类法fT
以政治权威的合法性来源为标准，将国家划为传统型权威国家、个人感召型权威国家和法理型权威国家。HM^WX
…… b
三．现代“类型学”分类法a5f|l2
民主主义国家,权威主义国家和极权主义国家'a
传统国家、过渡国家、现代国家。v]foY
…… :*e#RH
马克思主义的国家分类：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。iIq2=
…… %m
第4节 国家的形式#v*
国家形式：统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。/N_
…… *3
国家形式包括两方面：N
1.国家政权的组织形式，即政体。一个国家横向的权力结构和权力分配关系。主要体现为国家最高权力的运行方式和最高国家权力机关的组成形式。&
2.国家政权整合形式，即国家结构。一个国家纵向的权力结构和权力分配关系o_
…… 4\Q+f
一．政体的划分及类型9jX(e
1、划分政体的标准d2:*
按执政人数多少分。古希腊希罗多德。君主政府(个人执政)，贵族政府（少数人执政），民主政府（多数人执政）。PJ
…… X
美国政治学家梅杰斯：直接民主制，间接民主制；世袭制，选任制；内阁制，总统制；集权制，分权制。r2
…… Ek
马克思按民主划分政体：最高国家权力执掌者人数的多少，最高国家权力机构执掌者产生的方式和任职期限。Cm)$
…… 1
2.政体的分类I3,}V=
1）君主政体。,]YqM
2）共和政体：议会共和制、总统共和制、半总统半议会制、委员会制。人民代表大会制。gV4
…… Sz
3.君主政体的主要形式vSJ{b
专制君主制：贵族君主制，等级君主制1$
立宪君主制（君主立宪制或有限君主制）`
分为议会君主制Tj;!
二元君主制：科威特、摩洛哥等.7e
…… Q9
4.共和政体的主要形式 详见P47-48&
…… r.
二．国家结构形式X^!B-
1.国家结构形式的含义和影响因素w_v!y
国家结构形式：国家的中央权力机关与地方权力机关，整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现R
…… 0}Z`W
统治者采取的民族政策和策略，都将影响国家结构形式的确定和选择 （详见课本，可以出简答）"~"
…… GgU
2.国家结构形式的主要表现形式iGEzFX
1.单一制国家h
2.复合制国家：联邦制国家9,`4C
：邦联制国家G>OGIl
…… ]p
第5节 国家机构2
一．国家机构的含义和设置原则n\Q}"[
1.国家机构是统治阶级或阶层或集团为实现和维护自己的利益和意志，履行政治权力的职能而依照一定原则组建的各种机关的总和，是政治权力的组织实体的体现。qlX
…… de
国家机构的特性：# QdF
1.阶级性（具有社会利益的倾向性）%H;h
2.实体性（具有特定职位和人员）BTt4|
3.组织性（具有组织原则和组织程序）T
4.职能性（具有政治统治、社会管理和社会服务等职能）yTGI
…… HQCEve
国家机构的设置原则：>
统治机构在组织国家机构时所确定的不同职能的国家机构的相互关系原则。Hj~#9
1．集权制。封建制、奴隶制国家的通常原则。pd
2．分权制衡原则。西方资本主义国家机构设置原则。立法权，行政权，司法权三权分立。^|+-<m
3．议行合一原则。社会主义国家机构的设置原则。tw8$m
…… @.
…… !A!/
二．主要国家机构JgJy
一般而言，国家机构主要包括国家元首、国家立法机关、国家行政机关和国家司法机关等。e4
国家元首：国家实际或形式上的对内对外代表，是国家主权的实际掌握者或象征，在国家机构体系中实际上或形式上处于首脑地位。国家元首的设置是国家内政外交乃至民族精神支柱的需要。XV
国家元首的职权：公布法律权、发布命令权、召集议会权、任免权、军事指挥权、外交权、赦免权、荣典权。6VnkU
不同政体下国家元首的地位和职权各有特点：半总统半议会制下，国家元首的地位和职权分别高于和大于总统制下的国家元首，总统制下国家元首的地位和职权又高于和大于议会内阁制下的“虚位”国家元首。UNbYjf
…… UwnVf
立法机关：又称代议机关或权力机关。称作国民代表大会、国会、议会、国民议会等。有一院制或两院制。p/W+?8
立法、监督、审议等职能。y
…… DP:
行政机关：“狭义”的政府。执行议会制定和通过的法律、贯彻国家政治决策，以及管理国家行政事务和各行政职能部门的机关，是国家行政权的组织体现。G
一般由政府首脑（总理、首相或总统）、政府各部部长和常任公务员组成。n
当今政府职能主要在三个领域：1、实行政治统治2、管理社会公共事务 3.提供社会公共事务服务和设施。(9~aQ
…… bZ1Y
司法机关：指维护法律的部门，是行驶司法权的国家机关，故又成为国家审判和追究刑事责任并提出公诉的机关。&]uF
公平与正义是司法机关的主要任务和目标。狭义的司法机关主要指审判机关—法院，广义的司法机关还包括检察机关和司法行政机关。$=%g
西方国家中，司法机关与行政机关、立法机关相互独立，彼此制衡。%N
社会主义国家中，司法机关从属于立法机关，当相对独立于行政机关。rU,/~~
…… |
司法机关的职能：侦察、诉讼、审判。aBGbrn
…… }<
…… ,r=_
…… k"Y+9
第六节 国家主权q;Zg
一．国家主权的含义yV
最早由法国古典法学家和政治学家布丹在《论共和六书》中提出。jJ\9s
近代传统意义上的主权指一个国家拥有的独立自主地处理内外事务的最高权力。主权具有对内对外两重性：其对内属性指国家对内的政治统治权力，其对外属性指国家独立自主决定其外交政策，处理国际事务的权力。主权国家是国际法的主体，国际关系唯一的行为主体；主权具有最高性、无限性、不可让渡性、合法性、强制性和排他性。'
…… =
当代国际上，一些西方国家打出“人权高于主权”的旗号干涉别国内政，这是一种强权政治的行为。}
…… $E%z
二．国家主权的有限性B#,qoR
国内意义上：P_`Rwa
1.主权机关总体不受限制与局部要受限制:}HC
如美国联邦政府作为整体是不受限制的，但组成联邦政府的立法、行政和司法三个部门的权力都受到联邦宪法的限制而且三大部门相互牵制。Da/g
…… w
2.主权所有者不受限制与主权行使者受限制l.di
主权在民，国民全体的权力不受限制。s#
但代表国民行使主权的政府机关要受到全体国民的权力制约z/0Q=?
…… y@2
3.随着现代国家经济社会利益多元化，各种政治利益集团对国家主权构成挑战。还受到来自地方、族群等的冲击。^K]
…… V-hqZ
4.国家主权与政府的合法性是相互关联的。n
政治合法性不仅指统治的合法权利，还指统治的心理权利，国民对政府统治的合法性和公正性的认同。)}l'G_
…… <
国际意义上：T@m"
1.主权是一定历史环境的产物，以民族国家体制的存在为客观基础。{yx&
2.虽然国际法规定主权国家形式上平等，但现实中发达国家与发展中国家之间的主权是绝对不平等的。<#
3.全球化大趋势使国家对国际社会的相互依赖性越来越大。E=gz
政治全球化给国家主权带来了冲击，地区性国际组织和全球性国际组织的兴起，使国家主权日益受到国际法、国际组织和国际惯例的限制。K~
…… @)
4.在当今无政府体系中，国家保护国民安全的能力越来越受到质疑。o#
…… QD'o
三．应对国家主权面临的挑战。XY;,Xj
以上部分需注意：“如何认识国家主权在国内政治和国际政治生活中面临的挑战，以及如何应对这些挑战？” 出大题。oOqL
第2章 政府V{;
第1节 政府的含义及特性wJ
一．含义D
近代西方政治学者视政府为人民意志或公民理性的执行者，强调政府作为公民意志的执行者的理想性质。JkB]L
现代西方政治学理论家大多视政府为合法使用强力的治理结构或公共权力组织，强调政府作为权力和权威的合法使用者的现实功能。#Vf
现代马克思主义者认为，政府是统治阶级为维护阶级的根本利益而建构的拥有统治和管理社会公共事务的最高权力的公共权力组织。o4%-
…… q61
本书定义：政府通常指执掌和执行国家权力，进行政治统治和社会管理，并提供社会公共产品服务的机关。有广义、中义、狭义的三种区分。I?iN
广义的政府：一般指中央和地方全部立法、行政和司法等国家机关及其附属机构。9y
中义的政府：一般指中央和地方的国家行政机关及其附属机构。I
狭义的政府：一般只限于中央行政机关，或中央政府的核心机构。i&
…… ;D@k
政府与国家既有联系又有区别：（可以出简答）1.国家的范围比政府更加广泛 2.国家相对是一个永久的政治实体，政府是暂时性的，政府的更替和改组是经常性的。3.政府是国家权威借以实施的工具，政府是国家在制定和实施政策过程中的“大脑”，使国家能够生生不息。4.国家行使非人格化的权威，国家机关人员大都保持政治中立，政府是党派政治的产物。5.国家利益是公共性质的，代表全社会的，政府利益往往是党派倾向的，代表部分利益。t
…… S
政府与政党的关系：B0{R>o
政府与社会的关系：.`:
…… 8B
第2节 政府的权力及其结构O .[
一．政府权力的来源"wi/'
1.权力神授论。nQ4
2.权力君授论hGF#
3.权力民授论4$eB
二．政府的权力结构BuBgD
1.从政府职能角度看：XI||
政府的权力有统治权、管理权、服务权。-rI c
2.从权力分割的部门结构：-u@(
立法权、行政权、司法权。W:-%
3.从公共法人的角度看：HnG?'
政府拥有所有权、经营权、调控权。?d*T9Z
4.从社会生产过程看：+Lvy9
政府拥有生产、分配、交换和消费权。.L4
…… IzhT
西方政治学家将政府权力集中和分散的程度与社会亚系统的自治程度或多元化的程度相关性，将政府分为：`
极权主义政府、权威主义政府、民主或宪政的政府。C
…… T([
第3节 政府的组织原则及组织形式[2Tm<
1.选择政府成员、组织政府的原则。在人类经过推翻封建君主专制，进入追求和实行共和代议制民主的时代，大多数国家的政府都标榜遵循或高举两大组织原则：8?ntC
一、主权在民原则：政府的权力来自于人民，人民是政府的主人，政府必须代表和体现人民的意志；人民有权选举政府，也有权更换或推翻政府。&U4o
二、法治政府原则：政府机构的设置必须遵守有关法律规范和程序，政府机构和政府工作人员都必须遵守法律，依法行政；法律面前人人平等，政府机关或工作人员违法，同样受到法律制裁。^''p
…… 7:t:
2.组织原则（详见P63-64）-Zf.A
当代西方国家政府一般遵循以下三类组织原则：LZ
1、相容或不相容原则 2、禁止兼职和从事营业原则 3.政府成员必须是文职而非军职原则e
社会主义国家政府还遵循以下组织原则：a*8+
1.共产党政治领导原则。共产党作为代表全体人民根本利益的执政党，以及社会主义国家政权属于人民的性质，决定了共产党对政府进行政治领导的原则。由共产党制定和掌握国家政府组织的根本政治路线、方针和政策，向政府组织推荐重要的政治领导人选，坚持党对政府实行政治领导、思想领导和组织领导。?T=r
2.民主集中制原则。一方面，民主组织政府原则：政府由人民代表组成的国家权力机关选举产生并对它负责，接受人大代表和国家权力机关的监督。另一方面，实行民主基础上的集中原则：纵向上要求下级政府服从上级政府，地方政府服从中央政府；横向上要求政府行政和司法机关必须向国家权力机关（人民代表大会）负责并接受它的领导和监督。H
…… A#Io
第4节 政府的职能及其结构Kne9
关于政府职能的理论有政府全能主义、无政府主义、自由放任主义、干预主义、有选择的干预主义等。,HLp{
1.政府的职能：指政府的行为方向和基本任务3!r4
1）二职能说Kbe,0
中世纪意大利的阿奎那：维护社会秩序、促进社会公共福利#SzUI:
美国政治学者古德诺：政治（制宪、立法和选举），行政（司法、法律和政策的执行和裁决）VrHrn^
马克思和恩格斯：政治统治和社会管理U~0~
斯大林：对内维持阶级统治和社会管理；对外维护国家主权和民族独立。-B>i>5
2）三职能说：近代法国孟德斯鸠:立法、行政、司法职能；现代希腊波郎查斯：政治、经济、意识形态职能；美国的阿尔蒙德：从体系看，政治社会化、政治录用、政治交流职能。从过程看：利益表达、利益综合、决策职能。从政策看，提取、分配和管制职能。2
3）四职能说。政治统治、社会管理、社会服务、社会平衡7
…… dX4r
2.现代政府的职能结构：LOiF:e
1）政治统治2）社会管理3）社会服务4）社会平衡LCB
…… [)
3.政府职能的转变,s
1.经济动力:自然经济向商品经济的发展，培育了独立自治领域和自我管理能力，促使政府从任意干预转向有节制的干预。L.}
2.政治动力：君主专制向代议制（分权制）的发展，为公民控制政府行为及其取向提供了某种体制手段。XW{E
3.组织动力：以血缘地域为基础，以家庭家族为核心的传统社会组织结构向社会职业行业为基础，以现代经济、政治、文化组织为核心的现代社会组织结构的转变，使社会和公民对国家和政府拥有更大的牵制和平衡力量。'Q\[`M
4.文化动力。以王权为中心以社会等级观念为特征的传统文化向以自由平等为核心以社会契约观念为特征的现代文化转变，使政府行为方向和基本任务更多体现在自由平等和社会契约的价值观上。i
5.体制动力。将经济、政治、组织和文化的动力秩序化、规则化、法律化和制度化，是政府职能转变的体制动力。*
…… y
第5节 政府的责任8|EGR.
一．在议会制（内阁制）国家6
1.内阁全体成员必须就政府总政策及各部的具体政策向议会负政治责任。政府要接受议会的质询，避而不答就是不负责任。内阁若失去议会信任，或集体辞职，或提请国家元首解散议会，重新大选以决定内阁的去留。\F(
2.内阁部长（大臣）必须向首相或总理负责，部长之间也要负连带责任，彼此相互支持，对外一致行动，否则就是不负责任，就得辞职或被免职。I88=c
3.部长（大臣）对国家元首的行政行为负责。元首发布命令，必须经主管部长（大臣）或总理（首相）的副署才能产生法律效力。X3-Ln
…… dX3"
二．在总统制国家，政府的责任具有以下特点：~
1.政府（内阁）一般不是集体决策机构，政府部长无需就政府的总政策对国会负责，只就本部门的事务对总统负责，部长必须与总统在政治上保持一致，否则辞职或被免职。@zsD-(
2.总统（作为政府首脑）一般不是由国会而是由选民（或选举人团）选举产生，总统不直接对国会负责，而只对宪法和选民负直接政治责任。在实际生活中，选民除了在总统选举中可通过直接投票以支持或否决的方式制约和监督总统外，在总统任内的大部分时间内，由于缺乏其他监督总统的具体的切实有效的监督保障制度，比较难以对他（她）进行有效制约和监督。y
3.对政府追究责任的方式：选举制裁、国会弹劾、司法诉讼、舆论谴责、公共抗议和示*等。(
…… V]bb z
三．在半总统半议会制（混合政体）国家Go
1.总理形式上代表政府向议会负政治责任，内阁若失去议会的信任，或集体辞职，或者提请国家元首解散议会。qI`bih
2.内阁部长（大臣）必须向政府总理负责，部长之间也要负连带责任，彼此相互支持，对外一致行动，否则就是不负责任。就得辞职或被免职。17)GJ
3.总统(作为实质上的政府首脑)，一般不是由国会而是由选民选举产生，总统不直接对国会负责，只对宪法和选民负责。V(h
…… ]E*n
第三章 阶级与阶层%m[
第1节 阶级面面观d[sQ5M
“阶级”一词在十九世纪初被广泛使用Ke\+
马克思的社会阶级观：阶级就是这样一些集团，由于它们在社会经济结构中所处的地位不同，对生产资料的占有关系不同，在劳动组织中的作用不同，因而对社会产品分配的方式与多少不同，其中一个集团占有另一个集团的劳动。ns:\y
…… A>
第2节 现代阶级结构的新变化3!i
一．西方国家阶级结构及其变化：vWTbGV
1.资产阶级：资本所有权与经营权分离；垄断资本家和金融巨头权力增大；中等中产阶级增加；大公司企业的CEO作用突出；政府高官的地位和作用日益显要，资产阶级构成西方国家社会菱形结构的顶上层。Y*%4`
2.无产阶级：阶级队伍扩大化，脑力化，白领化，多领化，富裕化。无产阶级构成西方国家社会菱形结构的顶下层。OTp
3.中间阶级：指企业中级管理人员，政府中级行政官员，其他产业或部门的专业技术人员，中产阶级构成西方国家社会菱形结构的中间层。C
…… q)Yp14
二．社会主义国家阶层结构及其变化18
1.工人阶段：包括公有制企事业工人阶级；知识分子阶层；管理者阶层；“三资”企业及个体私营企业工人。'gG
2.农民阶级：农民劳动者阶层；管理者阶层（乡村干部）；农民知识分子阶层（民办教师，农技师，乡村医生）；亦工亦农的边缘阶层（乡镇企业工人，外出农民工，农民雇工等），农村个体工商业阶层；农村私人企业主阶层；乡镇企业管理者阶层。vm9
3. 知识分子阶层：工人阶级的一部分G
4. 城乡个体劳动阶层和私营企业主阶层。smh9
…… 8}6
三． 阶级关系和阶级斗争Qix?x
1.资本主义国家阶级关系与阶级斗争：（注意）3M
阶级关系：指阶级之间及其内部的联系，主要表现为阶级矛盾，阶级联合，阶级渗透等。n
阶级斗争：指利益根本对立的两个阶级之间围绕阶级利益和阶级矛盾展开的对抗和冲突。主要表现为：1.经济斗争:围绕改善劳动条件，增加工资和减少工时等问题展开。2政治斗争：议会斗争，暴力非法斗争。3思想斗争：马克思主义理论学说与非马克思主义理论学说的斗争 。Tx4sM$
…… tj^0`
阶级斗争是阶级关系的一种表现形式。在私有制下，阶级之间的关系主要是阶级斗争；在公有制下，阶级关系主要是人民内部的一般性阶级矛盾关系。V-t\
…… -"
2.社会主义国家的阶级关系与阶级斗争 （注意）-xE#.O
1.阶级斗争在一定范围内存在：阶级斗争不是社会的主要矛盾，对象不是完整的剥削阶级。V
2.阶级斗争表现为统治阶级对剥削阶级的残余和敌对分子的破坏活动进行斗争。F
3.阶级斗争将长期存在：剥削阶级的意识形态将长期存在，还有贪污盗窃，投机倒把的新剥削分子；私有制经济下的剥削分子和港澳台私有制下的剥削阶级；海外和国际敌对势力的存在。}ho
…… !'
3.西方国家非暴力阶级斗争的作用":UFkx
1）一定程度上促进社会生产力的发展，资本家为缓和阶级矛盾，不得不在一定程度上提高工人的待遇，为了利润最大化，不得不采用先进技术和设备，由此促进生产力的发展。xZ0pgX
…… 2^-xg
2）一定程度上促进资本主义民主政治的发展。无产阶级争取民主权利的斗争，使公民的自由，平等和参政等权力日趋扩大。如在选举权上，逐步取消或降低了选民资格上的财产，性别，年龄，种族，居住时间和文化程度等限制。($H_`
…… Cl"U
3）一定程度上促进资本主义社会文化的发展。欧洲无产阶级通过政党和工会走议会斗争的道路，孕育和促进了欧洲社会民主主义的兴起和发展。它主张放弃武装斗争和企业国有化，信奉自由企业和市场制度，通过工会赢得更多的工资和更好的工作条件以及建立福利国家手段缓和阶级矛盾。$e
…… Kqm
阶层理论及其现实意义 （见P82-84）"jW
…… r-|x8O
…… }
第4节 阶级理论及其现实意义lZ-5
一． 阶级分析方法的作用及其局限性vFu-%
1.阶级分析方法是马克思主义用来分析和认识政治现象的一种宏观的社会性质的定性分析方法。它有利于揭示政治现象的社会利益倾向，揭示和认识其内涵的阶级差别和阶级矛盾，为社会革命或激进的社会变革提供动力。Y'?
2. 阶级分析方法在社会结构极化，政治统治和政治剥削比较尖锐或政治关系比较对立的国家或社会，仍然具有其现实的使用价值和影响力。XiF/"9
3. 对现代西方发达国家或社会结构多元化复杂化，政治关系比较温和或彼此渗透的国家和社会，阶级分析方法就显得比较简单和机械，尤其在分析微观而纵横交错的政治现象以及对政治过程进行定量分析时，需要运用其他分析方法。=
…… ?
…… ]tN
…… IHI.:
第四章 民族%TBMA}
民族是人们在历史上形成的一个有共同语言（文化），共同地域（领土），共同经济生活以及共同心理素质（宗教信仰）的稳定的共同体。o||eU
古今中外，民族的涵义或定义众说纷纭，没有统一的定义。综合起来，主要是从不同的视角强调或侧重民族构成的不同因素，即从民族构成的客观因素或从民族构成的主观情感和意愿定义民族的涵义。7 (n
…… U
第1节 民族的含义和特性*$c
1. 从民族的客观因素定义民族的涵义：S'$
指在定义民族时强调民族构成的客观要素，其中包括地理因素、宗教信仰、肤色、种族、语言、习惯，以及共同的法律制度和政治制度等。h
…… qLPtd
2.从民族的主观因素定义民族的涵义kl|JYV
强调民族构成的主观要素，即共同的民族意识和民族情感或民族想象。RtuVz
…… w
第2节 民族的类型Fv
1.按社会发展阶段：原始 古代 近代 和 现代民族,{
2.按民族的社会地位：压迫民族与被压迫民族fhL
3.按民族成分：划分为文化民族，政治民族p$$b
4.按国家或地域:划分为中华民族，法兰西民族等。8ic2'F
…… ]
文化民族：指基于血统和文化基础上的，不管是同居一处还是散居世界各地的拥有共同的民族情感、民族意识、民族信仰、民族团结和归属感的民族。其特点：是具有高水平的族群同质性，结果是民族与族群认同重合；文化民族受到自然或历史力量而非政治力量的塑造，民族成员的动力不是源于自发的政治效忠，而是来自近乎天生的族群认同；文化民族因强大而历史性的民族团结感而紧密结合，通常比较稳定和具有凝聚力；希腊人、德国人、俄国人、爱尔兰人、犹大人、库尔德人、车臣人等都是典型的文化民族。gU?z
…… B6]X
政治民族中公民身份比族群认同有更大的政治意义，它赖以建立的基础是自愿接受一套共同的价值和目标，反对现有的文化认同，政治民族经常包括很多族群，文化异质性明显，英国、法国和美国常被视为典型的政治民族。p
…… h;=((
发展中国家由于在许多情况下只是在反抗殖民统治胜利之后才赢得了国家独立，因而追求民族解放和民族自由便深刻地影响了该民族的民族认同，其民族主义往往具有强烈的反殖民色彩，非洲国家沿袭前殖民统治者的领土边界，常常塑造着这些民族。[HQb
…… 'Z
第3节 民族主义uXu
民族主义是一个历史概念，在不同时期和不同国家有不同的内容和作用，它是民族影响政治和重塑政治格局的重要力量。作为一种思想观念或意识形态，民族主义总是各种各样的社会要求（如政治要求、文化要求、宗教要求等）的产物，其中最根本的是政治要求。民族主义所要实现的根本目标是政治目标，这包括民族自治、民族自决乃至建立民族国家。作为一种政治运动，民族主义具有三点本质属性，民族成员首先应忠诚于他们自己的民族共同体；这种民族共同体希望成为独立的国家；这个国家只应由一个民族组成。\h;AZj
…… l;!,
1. 民族主义的不同表现形式 （大题）a
1）旧民族主义：（17，18世纪~20世纪前）属于资产阶级意识形态，以国家为载体，随商品和帝国主义势力一起侵略扩张，成为欧洲列强对外扩张的工具，实质是将本民族意志强加于其他民族之上，表现为民族殖民和侵略。%=J`&[
2）新民族主义：（20世纪后） 作为资产阶级意识形态和社会主义意识形态，还包括超越意识形态的文化内容，它从强大民族侵略扩张的工具变成了弱小民族及其国家反对大国民族主义和大国沙文主义，争取民族独立，平等和发展的武器。B}@p
3）冷战后的民族主义：它成为与社会主义，资本主义并驾齐驱的第三大意识形态，乃至对国际社会冲击最大的意识形态。它表现出与种族主义和部族主义相似的性质，与宗教意识相结合，形成一种基于宗教狂热和种族仇恨的民族主义，利用领土问题和种族，宗教矛盾挑起争端，对既存世界秩序提出挑战。M`
…… 2[*?
冷战结束后，民族主义浪潮遍及世界各地，导致许多国家***为以民族为基础的新国家。（反对民族压迫的民族主义）UNP3x
由于科技进步、经济发展和全球经济竞争加剧，经济民族主义凸显为当前民族主义的主要内容，强调增强本国经济实力，主张贸易保护，实行关税壁垒，不惜牺牲全球利益及他国利益（狭隘的民族主义或保守的民族主义）O
…… $!1<,U
4）如何评价民族主义ODI~`E
从民族主义哲学和历史起源来看，有积极方面：?[
（自由）民族主义有积极有益的一面，如促进了美国革命和法国革命中的民主思想，即政治权力的合法性来源于人民，统治者只是作为人民的代理人掌握权力；（自由）民族主义鼓励民族自决，民族自决的理想在殖民地和多民族国家的人民中培育了这样的一种信仰，即他们应该有权选择自己是否独立；（自由）民族主义促进了经济发展，随着工业化和城市化的来临，大众对地方的效忠消弱，取而代之是对民族国家的忠诚，民族主义由此为商业的扩大提供了更大的政治空间。1'
…… %YDDn'
反殖民主义的民族主义阻拦了帝国主义Mn
…… S
民族主义有其消极方面：mt\
消极（保守）民族主义对他人漠不关心是其最温和的特征。保守的民族主义导致的一个极为常见的后果就是仇外，也就是对其他民族的怀疑，厌恶和恐惧。扩张的民族主义也经常产生民族优越感和极端的爱国主义，而这会引发国内压迫和对外侵略。j]lp
…… ]
民族主义的作用或影响受制于它所产生的环境：. 4{8
如民族与国家之间的不吻合结构（包括一个国家，多个民族；一个民族，多个国家；一个民族，没有国家；多个民族，多个国家）是造成国际国内紧张和冲突的重要根源，还受到它所依托的政治目标的影响。V9UpY
当民族主义是对外国支配或殖民统治的反映时，它往往是与自由、正义和民主目标相连的解放性力量。o"c*z
当民族主义是社会动乱和人口组成比例变动的产物时，则经常带有狭隘和排外的性格，可能成为种族主义和仇外情绪的工具。R):%,
…… _
2.民族主义运动SH
民族主义作为一种思想观念和作为一种社会政治运动是密切相连的，现实生活中的民族主义思潮总是伴随着一种相应的社会运动。因此，从这个意义上，民族主义运动与民族主义一样，大致经历了旧民族主义时期、新民族主义时期，以及冷战后的民族主义时期三个历史阶段。`?1t
1）旧民族主义时期的民族主义运动：Q4
主要表现为欧美发达资本主义国家为了满足本民族的资本积累与市场扩大的利益需求，展开的对亚非拉不发达民族国家的殖民主义掠夺和帝国主义侵略活动。up!
2）新民族主义时期的民族主义运动：&
主要表现为第三世界和发展中国家争取民族自治、民族自决与独立和民族解放的民族主义革命，以及反对民族压迫和剥削的暴力或非暴力力争，实质是反帝反殖，建立民族独立国家，维护国家主权，实现经济独立。k%)`W
…… -m
3）冷战后的民族主义运动 主要表现四种形式：x_Gc*
1. 前苏联和东欧地区发生巨变后出现的民族分离主义运动`
2. 非洲国家频繁出现的部族和民族冲突\X~nHs
3．西方国家出现的新法西斯主义和白人至上主义为表现形式的种族主义运动。s
4. 冷战时期延续下来的旧的种族冲突（如塞浦路斯的希土冲突，斯里兰卡的种族冲突等）E%
不同形式的民族主义运动，其产生的原因及其影响是各不相同的。前苏联和东欧社会主义国家产生的民族分离主义运动，与旧体制下掩盖和压抑民族矛盾、两极格局瓦解下原有意识形态凝聚作用消失、社会制度更迭导致中央政府控制力衰减等因素密切相关。`u/
…… AI%37@
发展中国家出现的部族和民族冲突，既与经济贫苦造成种族矛盾尖锐有关，也与西方发达国家向这些国家推行其社会制度和价值观念，干涉他国内政有重要关系。]7hA1\
…… S"d
西方国家的新法西斯主义和白人至上主义运动，是西方国家经济衰退、社会矛盾尖锐和经济全球化相互作用的产物。v@<
…… 'jx6
第4节 民族关系和政治关系`>
民族关系：指民族之间的政治、经济、文化上发生的联系，它包括和平、互助、联合、斗争、冲突乃至战争。'
民族关系的发展趋势：越来越密切，经济文化联系越来越凸显，政治联系相对削弱，解决民族关系的手段以和平、友好、协商为主，武力征服和政治压迫退居次要地位，民族交往的目的从领土征服和资源掠夺逐步让位于资源共享，民族之间的地位逐步从民族压迫走向民族平等。,
民族关系的作用：对国内政治和国际政治有着十分广泛的影响。=
…… c)|y"
1.民族关系与阶级关系h~>pZz
1）在一个多民族国家内，阶级（经济社会）关系的状态影响着民族(经济利益)关系的状态，阶级矛盾和冲突激化，将影响民族关系的恶化，反之亦然。j-
2）民族国家之间的民族关系也会影响到国家内部的阶级关系，当外来民族的威胁加剧，构成对一国内部各民族的共同威胁时，国内阶级矛盾反而有所缓和，以便一致对外以维护本民族的利益与尊严，当外来民族的统治阶级或集团与本民族阶级或集团相互勾结时，阶级矛盾和民族矛盾将会同时激化。Q&
3）一个国家内部阶级关系也会影响到与周边国家民族的关系。国家内部阶级矛盾缓和，国力增强，统治阶级或集团往往在极端民族主义驱使下从事民族扩张活动，激化民族国家之间的矛盾，当国内阶级矛盾比较尖锐而危及统治阶级或集团的统治地位时，统治阶级或集团则常常挑起和怂恿民族争端乃至发动对外战争以转移国内矛盾。J=_zU
…… 9!
2. 民族关系与政党政治gSrQ\
1）民族利益和民族关系是各个政党聚合政治力量，赢得政治选票所必须考虑和认真对待的问题。cM5Y$
2）民族关系影响执政党民族政策的制定和实施。执政党无论是实行民族歧视政策，还是实行民族同化政策或种族融合政策，都是权衡国内民族关系状况的结果。PQi,q2
3）民族关系影响政党与政治社团、政党与社会民众的关系。由于民族所涵盖的范围十分广泛，政治社团和社会民众与民族存在交叉和相互渗透的现象，政党在处理有关政党与政治社团，政党与社会民众的关系时，不能不考虑其中可能牵涉到的政党与民族的关系。~?|9F
4）在民族矛盾上升为国家主要矛盾的形势下，国内民族关系或国际民族关系处理得当与否，直接决定着执政党的兴衰乃至国家的存亡。5x`L>L
…… zA0
3.民族关系与民族国家>
1）多民族关系影响国家的结构形式（单一制或联邦制，或民族区域自治）[' ;2
2）民族关系的状况影响国家的稳定，发展和兴衰。如果一个民族不想隶属于这个国家，就会闹分离，西班牙的巴斯克人，加拿大的魁北克人和印度的锡克人都想分离独立。当某一民族的大多数人或多个民族都想分离，国家就有***的可能。冷战结束时期苏联一分为十五，南斯拉夫一分为五，捷克斯洛伐克一分为二，就把这种可能性变成了事实。?]
3）民族关系影响政府各项政策的制定和执行。多民族国家中民族关系状况如何，是政府制定和执行政策时必须考虑的重要因素，政府必须照顾和协调各民族之间的关系，否则，将直接影响到政策的执行效力和政府职能的正常发挥。?>
…… Zy#mZ
4. 民族关系和国际政治：DTQA:
1）民族主义不但会引起民族冲突，而且还会引发局部战争乃至世界性的动荡。由于民族主义精神(思想)和实际行为都是围绕民族利益而产生的，由于它强调把忠于自己民族和国家置于首位，因此它很容易激起一种非理性的，偏执的利己情绪，而置其他民族的利益于不顾。当民族利益发生冲突时，不仅容易 引发战争，而且对地区和国际和平构成了严重挑战。K@/_t&
20世纪90年代巴尔干地区的民族争端就引起了欧洲，美国和俄罗斯等各方的极大关注，担心这场战争蔓延到整个欧洲大陆。联合国为解决波黑问题，派出了强大的维和力量。后来，北约又以解决人道主义灾难为由，对南联盟实施大规模空中打击，干预科索沃的民族冲突问题。这些都说明了民族冲突对地区和国际和平构成了威胁。*px
…… q[
2）民族冲突对国际政治格局和全球经济一体化产生重要影响。随着前苏联和东欧国家民族分离运动中诞生的新兴国家一部分加入欧洲联盟和北约，一部分加入独联体，引起了地区和国际政治格局的重组。aetn
…… FqVp;F
积极健康的民族主义有利于促进地区各国的合作与发展，消极狭隘的民族主义则阻碍地区各国的合作与发展。=BYr
…… ?w
此外，由于全球一体化给各民族国家带来不同方面和不同程度的冲击和影响，处于弱势国家或地区的民族成为了反对全球一体化的重要力量，每一次世界贸易组织大会召开，都激发了许多国家不同规模的抗议性示*游*。[=h
…… fyAt1
3）许多新兴单质民族国家的出现，对国际社会的国家主权理论提出挑战。民族分离主义运动所谋求的目标之一就是民族自决和建立自己的民族国家。然而，民族应不应该自决，通过何种方式自决，哪一些民族自决国际社会应该予以承认，哪些又不予以承认，这些问题都是对国际社会的挑战。至今国际社会对这些问题仍然没有达成共识。如在北爱尔兰问题，巴斯克问题，魁北克问题，库尔德问题上，国际社会都未支持民族分离主义的要求，但在前苏联和东欧地区发生巨变后，新出现的一系列国家却迅速得到了国际社会的承认。（可以作为论据讨论“08年8月南奥塞梯独立事件—俄罗斯与格鲁吉亚因此爆发战争）E
4）极端民族主义成为当代国际恐怖主义最持久，最重要的根源之一。&8h0}~
首先是极右翼的种族排外主义。20世纪80年代以来，一些新纳粹主义集团在西欧，北美，以及前苏联，东欧地区泛起，主张排外反抗，倡导极权主义，种族优越论，严重影响了国内政治安定和地区和平形势。FqIR/=
其次，由民族分离主义引发的恐怖主义，在本民族独立目标难以实现的情况下，往往运用暴力恐怖手段或发泄自己的绝望情绪，或作为自己斗争的武器以引起国际社会的关系，结果加剧了当代国际恐怖主义活动的猖獗。如中国的东突、****组织，俄罗斯的车臣***主义等。!D
…… "k}w
还有，某些宗教极端分子和组织（如伊斯兰原教旨主义的极端分子和组织）利用民族主义，采取非法的暴力手段组织游*，煽动罢工，对无辜平民和公共设施实施恐怖袭击，制造流血事件，给人民的生命和财产安全，以及国家和地区的稳定和发展带来了严重威胁。x
…… s350nv
5）跨国民族主义引发的民族冲突，直接影响国与国之间的关系。DTy
分布在土耳其，伊朗，伊拉克三国的库尔德民族的独立斗争，成为这三国关系摩擦的焦点。三国中任何一方都不愿看到库尔德民族国家的建立，因为这意味着自己一部分主权的丧失和地区力量的失衡，但由于各方对库尔德人的步调和方式又不尽相同，有的甚至还想把库尔德人当作一粒对付邻国的政治棋子，三方谁也完全制止不了库尔德人的独立斗争。eA#gw
另一类跨国民族问题是由于多民族国家中非主体民族国家向母体民族国家（往往是邻国）靠拢和母体民族国家以保护民族利益为由对境外同胞的拉拢和庇护而导致国家之间的冲突和紧张。波黑内战与其邻国有直接关系，塞族的最终目标是与塞尔维亚共和国合并，而克族则想回到克罗地亚共和国的怀抱。因此，跨国民族关系处理得当与否，事关国家和地区之间的和平与安宁。gmQ
…… |j
第5章 政党Z392p
第1节 政党的含义与特征|(m4
1.政党的含义： 政党是代表一定阶级，阶层或集团的根本利益，为达到某种政治目的，特别是为了取得政权和保持政权而建立的一种政治组织。:|(
2.政党的特征：;
1.反映一定阶级或阶层的共同利益MP+#)
2.有一定的政治纲领和明确的政治目标*|[
3.以谋取政权和执掌政权为实现其政治目标的主要手段TpIbTh
4.有正式的组织章程和健全的组织机构I @]}c
…… $
3.类型s
1.以政党的纲领政策为标准：划分为自由党和保守党6??
2.以政党的组织结构及其社会基础为标准：划分为骨干党和群众党r*)
3.以政党的政治倾向和意识形态为标准：划分为左翼，中派，右翼或左，中，右派政党。w
4.以政党是否执掌政权为标准：划分为执政党与在野党$}>;+W
5.以法律是否承认为标准：划分为合法政党与非法政党。&Km+
6.以政党的阶级属性为标准：划分为资产阶级政党与无产阶级政党。*Q
7.以政党的活动范围为标准：划分为地区性政党与全国性政党，以及跨国政党（社会党国际）。?'R'`M
…… $&.[R
第2节 近现代意义上的政党产生的基础和条件M^1CA=
1.经济基础：9^
自由平等竞争的生产方式，反映在政治生活中允许各阶层集团自由平等竞争参与国家政治管理活动，通过政治竞争去获取或影响国家公共权力，为其经济关系服务。Rd+Y9@
…… .y;
2.政治基础：t
代议制政治的确立，普选权的扩大，为立法机构中联盟的建立，继而为潜在的政党集团化创造了强有力的动机，以及建立全国性选举机构的动机，也使政治竞争组织认识到在选民头脑中确立清晰的政治特征的重要性。L
…… JJ
3.思想基础：,'(U-X
19世纪自由主义实践孕育和培养的社会和理性多元主义的意识形态，为政党的诞生奠定了坚实的思想文化基础，近代资产阶级思想家提出的天赋人权学说，自然法理论，人民主权学说等，成为西方政党创始者的重要思想基础。W%Gg
…… Dr
4.社会基础：&7
竞争性的多党政治是在社会结构多元化的经验事实的基础上自然形成的。对无产阶级政党而言，无产阶级的发展和壮大，工人运动的蓬勃发展，成为其产生和形成的社会基础。FQ
…… d/
第3节 政党的功能}U'
1.反映民意，凝聚阶级或阶层的利益要求：政党根据社会的需要，制定自己的纲领和政策，提出对人民关切问题的解决办法，尽可能广泛宣传和解释自己的主张，使其政纲被广泛认识和接受，由此提供政策选择。s#DP
2.参加选举，动员和发展政治力量：为谋取或维护政权，政党必须争取尽可能多的选票，通过参加选举，提出候选人名单，提供政策选择，想法设法动员选民投票支持本党，为获取或维护政权赢得足够的政治入场券或政治合法性。0?J cD
3.执掌国家政权或影响政策制定和执行过程：政党通过选举获得议席，通过立法程序使本党纲领上升为国家意志；通过选举获得行政组阁权，使本党骨干担任政府部长或要职，忠实执行本党的政策和主张；也可以通过组织党员和群众开展各种合法或非法的议会内或议会外的斗争，影响国家政治生活。;VtH<|
4.监督政府，防止和纠正政府损害社会和公民的利益：作为反对党或在野党，利用议会质询、大众传媒、公众舆论等工具对执政党及其政府进行政府外的监督；作为执政党，可利用党的组织机构和党所控制的政府机构对政府机关及其官员进行政府内监督。Mc
…… hYmLH
第4节 政党制度7R
1.政党制度的含义：]A^v
广义：指一个国家关于政党的各项制度规范的总和。包括国家对政党的政治地位，活动规范和执政参政的法律规定。事实上形成的政党执政参政方式，党际关系，党团关系；政党自身的组织原则和组织体系等。zj :
狭义：指政党执掌，参与或影响国家政权的合法方式。hIH?
…… `
2.政党制度的分类`3S3n
1.按一国内较长时间内执政党数目划分：一党制，两党制，多党制it7)
2.按法律规定，选举过程和实际执政情况划分：多党一极政党体制，多党两极政党体制。*PKu
3.按党际关系和竞争方式划分：竞争性的政党制度，无竞争性的政党制度。lF:N
…… KY
3.一党制的比较分析c,t
一党制的类型：]y%dz
A.专制的一党制或独*的一党制：vY>P[
指一国法律只允许一个政党合法存在和执政（20世纪90年代前非洲大部分国家属于民族主义的一党制国家），或执政党宣布其他政党存在非法并将之取缔或迫使其展开地下活动（二战时期的德意日属于法西斯专政的一党制国家。）w~{
…… v#^
非洲民族主义一党制与法西斯一党制有本质区别：(注意)]
前者是非洲反帝反殖争取民族独立发展民族经济，部落成员平等参与决定部落事务的历史传统，以及民族主义政治领袖执政思想的产物；后者是抛弃西方民主制传统，是民族复仇主义与对外侵略扩张的产物。 5
…… ;~h
非洲国家长期实行一党制的原因:y/
特殊的历史环境； 长期的部落议事传统； 执政党同政治领袖思想相结合的产物。$.
…… V
一党制也有自身难以克服的弊端： ^)
权力高度集中和垄断；权力不受监督和制约；执政党政策失误没有选择和补救的手段等，这些都容易导致腐败和专制。z
…… &
B．民主的一党制或一党居优制：|o
指一国内有多个政党合法存在并允许合法竞争，但只有一个政党能单独执政，其他政党无力与之竞争获胜和分享政权。1947—1989年的印度国大党，1955—1993年的日本自民党就是典型。0x:mM3
…… dv#t
4.两党制的比较分析：e
两党制优点m6
1.两党制能够在执政党和在野党激烈竞争的基础上造就一党负责的强势政府，反对党或在野党能够借助宪政制度的保障对执政党进行合法有效的监督和制衡，使执政党永远不可懈怠或自满，否则，随时有可能被反对党取代。两党制因此具有较强的问责性。c:
2.两大政党可以为选民提供简约化的政治选择，为选民作出政治判断和选择或进行合法反对提供操作简便的手段和工具。因此，两党制具有较强的选择性。 h'
3.两大政党在宪法和法律框架内活动，在博弈规则的基础上展开反对和合作，在政治稳定的基础上求政治变化和政治发展。实际上，英美两党制具有长期稳定性。'H[
…… 9T
两党制的弊端：>U"f
1.由于执政党通过小选区多数代表制当选，不能代表多数民意。;]IME
2.由于政策不同，两党轮流执政容易造成政策或立法上的反复，浪费国家资源。m@+F:i
3.英国两党纪律严明导致下院独立议员基础消失，议员成为政党政治的工具。H/<?b:
4.美国两党的对立经常演变为总统与国会的对立，两党对立与争执常常将政党利益置于民意之上。\76~
…… 5333
5.多党制的比较分析：IM]4
多党制的政治优势：(3}-`6
A．这是一种协商民主模式。当政见出现分歧时，面临多种选择；当任何政党都得不到过半数的选票时，必须由相对多数票获得者的政党出面协商以形成联合的多数，代表多数人治理国家。因此，西方学者认为，由于多党制下联合政府形成的过程及其维系的动力确保政府具有广泛的回应性，使之无法不去考虑各种竞争性观点和利益，因此，它在政府内部促进了制约和平衡机制。m>.R
B．它反映了目前世界上大多数国家政治多元化和协商民主化的现实和政治发展方向。wE
1.多党制使政治利益分散而复杂，不利于选民直接而有效的选择政府。N
2.多党制政治基础变化无常，政党联盟若即若离，多党制政府力求稳定而常常失去效率。e
3.多党制政府制定的政策常常是多党协商谈判的妥协物，由此使选民比较模糊地认识政党政策的兑现与实施，很难监督政党的政治纲领。l
6.西方国家政党制度长期稳定发展的原因及其面临的挑战。*n
1.长期稳定发展的原因4Er
1.多党存在：合法竞争的政治形式，为不同政治主体提供了多种政治选择的余地和多元的利益表达渠道。]5
2.各政党在政策主张乃至意识形态方面既保持差别又彼此靠拢的趋势，有利于政党争取选民和生存空间，避免或减少政党轮流执政可能引起的震荡，由此使政党政治得以延续发展下去。NLyD
3.政党林立与政党走向联合或向两极化集结并存，既显示了政党活动的自由，又防止政局过分动荡的不良后果。f+QJ
4.政党制度的法律化和规范化，为政党政治的稳定运行提供了法律地位和保障。J@jGH
6_LGH
2.西方国家政党制度面临的挑战：Ws[w
1.政党政策的差别日渐模糊和中庸趋同，使部分选民难以作出政治鉴别和判断，在选举中无所适从，放弃或不参加投票，政党由此丧失部分选民基础。0
2.政党治理国家，振兴经济，解决失业和社会问题无方，执政党无法兑现其竞选中许下的政治诺言，由此失去部分选民的信任和支持。6Dow
3.政党内部权力集中，反映和代表民意的利益表达和利益聚合功能减弱，政党成为少数政客的工具，时常导致政党政治与民意政治脱节，党派利益高于民众利益。_xt
4.利益集团或压力集团越过政党径直提出其集团政治主张，直接斥求于政治决策机构，一定程度上削弱了政党的地位和作用。N9d
5.社会阶级阶层不断分化组合，新的政党组织和政治势力的出现，打破了原有政党体制相对平衡的格局。X
…… Us>pV[
西方多党制与**领导下的多党合作制的比较分析：n +
1.比较参数和差异性&?*
经济基础：私有制和公有制kpm
政治基础：三权分立和议行合一Ls,jt
社会基础：各种利益集团与无产阶级主体0U
产生的历史环境：和平时期与特殊时期u
党党关系：竞争性的合作与非竞争性的合作，平等地位与领导被领导地位。v?gzU>
党政关系：党政分开与党政合一n7GAJ
执政方式：竞选轮换与领导合作.pf
执政范围：立法行政与全面领导x))
党团关系：独立自主与依附关系s_A#R
党民关系：党和人民；人民和党E
…… MtX
2.比较参数及共同点*!!{JY
多党参政：代表社会多数治理国家){
多党合作：遵循政治治理的合作协商模式).q
选举上台：执政党都谋求政治合法性 mF
依法执政：强调执政方式的制度化与程序化I2N
合法性危机：都面临不同程度的合法性危机t
…… O{
3.比较的评价体系：y
政党制度的代表性`w
政党制度的合法性)wQdl
政党制度运行的程序性?f9
政党制度的稳定性E8D8na
政党制度的绩效性tT<
…… we5
4.比较的意义或价值T"nlZ
了解和认识不同政党制度的建立与其所处的经济政治社会和历史环境系统的关系。0Q@rA;
认识不同政党制度的共性及其差异性，及其对各国政治生活的影响 M7
了解政党制度对一国其他政治制度的影响，认清政党制度在国家政治生活中的地位和作用。比较政党制度是比较政治制度乃至比较政治的有机部分，比较的过程是提升政治认识和分析能力和塑造政治人格的过程。bru
第6章 利益集团S
第1节 利益集团的含义和特征=/:uk
1.定义：指现代政治生活中客观存在的，依特定的利益集合在一起，有组织地参加并影响公共政策制定，修改和执行过程，以实现其具体，单一，有限的集团利益的社会团体。1
在日常生活中，人们常常将利益集团，压力集团，院外集团等概念等同。T
实际上，并非所有的利益集团都介入政治，有的介入有的不介入。压力集团指介入政治的利益集团，但通过对政府施加压力的手段介入政治不适用于社会主义国家；院外集团主要通过议院外的走廊游说议员而介入政治，其外延小于压力集团，更小于政治团体。E
2.特征：!!1N
1.利益和目标的单一性，具体性，有限性。它或许是社会某一部分特定成员（包括年龄，性别，职业，收入，居住区域，特定社会经历，身份资格等社会关系要素）的利益要求，不涉及全体社会成员的切身利益；或许是社会成员围绕某一特定社会政治问题形成的利益，而非对全部社会政治问题形成的利益。6Q~0
2.政治参与的有限性，针对性。一方面，政治利益集团通过政治途径实现或维护自己的利益要求，这使其有别于其他社会团体；另一方面，政治利益集团只参与和影响政府的政策制定，修改和执行过程，并不以获取或执掌政权为目标和手段，也无自己的政治纲领，这使它有别于政党。?7/PE^
3.组织的非政治权力性，社会性。政治利益集团一般遵循自觉自愿原则，根据自身利益自愿参加或退出，不带有政治权力的强制性。成员享有名义或实际上的平等权利并承担特定义务。允许成员同时具有同类组织成员身份资格，是有别于政党的特征之一。="Nr
…… UB$,
4.组织成员的群众性。政治利益集团是非政府非政党的群众组织，其成员构成具有群众性，不要求具有特定先进性；它服务于特定群众利益，充当特定群众利益的代表者和维护者；其目标，方针，活动原则及组织构成均由群众自行决定；与群众有直接而广泛的联系。Kv[
…… ie8{3
第2节 利益集团的类型ZMQ
1.按其维护或寻求的利益划分：可分为寻求特殊利益的政治团体和寻求公共利益的政治团体。k&Z4#`
2.按其成员的某一社会特征划分：可分为产业工人，企业主，农民，农场主，教师，学生，有色人种，妇女，青年，退伍军人，宗教徒等政治团体。Yw@
3.按其自主性程度划分：可分为完全自主性政治利益集团，依附性政治利益集团和合作性政治利益集团。G
4.按其法律地位划分：可分为合法性政治利益集团和非法性政治利益集团。A"y
5.按其所处的社会形态划分：可分为资本主义社会的政治利益集团和社会主义社会的政治利益集团。st
第3节 西方国家的压力集团xZn"=)
西方国家的压力集团指具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为维护自身利益和主张，以压力方式影响政府政策和制定，修改和实施过程的政治性社会团体，又叫政治性利益集团。%e
1.西方国家压力集团出现的原因：IbJCi1
由于私有制及其分配关系，以及社会分工的发展和技术的进步，社会利益不断分化和多样化，使各种团体或集团之间的利益差别日渐突出，出现利益集团之争。m|?
在国家转型过渡期，当旧的社会权力结构逐渐消失而新的社会权力结构形式尚未形成时，压力集团作为一种新的组织形式满足了人们寻求新的政治组织的需要。o&F
随着国家权力的膨胀和扩张，旧有的权力制约机制逐渐衰弱，社会需要一种新的权力制约机制，压力集团随之应运而生。*4bODe
…… $3
2.西方压力集团的特征：CqTf+:
1.种类繁多（广泛存在不同行业和领域之中）m?Mn
2.活动范围广泛（影响遍及立法，行政，司法过程以及政府官员的选举和任命）cD
3.彼此之间利益冲突对立：压力集团有时为某一共同利益可能暂时联合起来，但多数情况下相互之间钩心斗角倾轧争夺。+
…… {
3.西方压力集团主要通过直接和间接的院外活动影响政府的政策制定，修改和执行过程。#_~t
直接的院外活动：X8y
指由集团代表或专职活动人员直接对参与决策者本人进行游说；通过社会交往和经济资助与政府沟通关系；向决策者提供有关资料和情报，帮助其进行专题研究，起草法案和报告，在有关听证会上作证，参加顾问委员会等。%
…… .J[
间接的院外活动：m
指不与政府，政党，政府机构及其决策者直接接触，而是通过一定的中介来影响政府的决策活动。d~
主要方式：参与选举活动（包括政治捐款，干扰其反对的候选人的竞选等）；利用新闻媒体影响公众舆论；运用抗议活动（如游*示*和罢工等）引起决策者的重视；动员广大会员和选区选民对决策者进行游说等。y5b|
…… CCP\Lt
第4节 当代中国的利益集团f`"~
社会主义国家的政治利益集团是社会主义政治体系的重要组成部分，它是联系执政党，政府和人民群众的桥梁和纽带。Q
1.特征"
1.社会主义初级阶段多种所有制和多种分配方式并存，加上职业，行业，性别，年龄等方面的差异，构成社会主义社团形成的经济和社会关系基础；由于公有制和按劳分配的主体性，各政治团的根本利益一致。$
2.社会主义政治社团和国家政权有密切联系，它是执政党和政府领导下的政治管理的准主体，具有贯彻和执行政府政策和法令，处理内部和团体之间的矛盾的职能；大多实行民主集中制原则，具有较为严密的组织体系；它是联系执政党和人民群众的纽带或传动器，充当联系党和社会各界群众和特定利益的桥梁。nF$$0
3.具有比较广泛的群众基础：每一类政治团体都能与同阶层，同行业，同部门的几乎所有成员相联系。5&
…… F
2.主要社会主义政治社团：KA
工会：是工人阶级依产业与地域相结合而自愿形成的群众组织。主要职能：反映和维护工人群众的利益；教育工人群众，协调工人群众的利益与国家集体利益；对企业，政府部门的工作进行监督。g|r
青年组织：包括共青团，青年联合会和学生联合会。共青团是青年的群众性组织，是共产党的助手和后备军。基本职能：组织青年学习马克思主义和现代科学知识，培养青年成为有社会主义觉悟，有文化的劳动者。青年联合会是各青年团体的联合组织。主要职责：团结各界青年从事社会主义建设事业。学生联合会是高等学校学生的联合组织。基本职责：贯彻党的教育方针，组织和推动高校学生的学习和文体活动，促进大学生全面发展；维护和反映高校学生的利益和要求并沟通高校与政府部门的联系。JT}A
妇女组织：主要是妇女联合会。主要职责：维护妇女儿童权益，动员和教育妇女积极投身社会主义建设事业。r
…… F|?WmZ
3.社会主义政治社团参与政治生活的主要方式：i
1.通过推选代表参加各级人大和政协，参与和商讨国家大事，在重视国家整体利益的同时，表达和维护本团体成员的权益。fk
2.直接参与中央和各级地方党组织和政府的决策，对政策施加影响。LB>
3.通过参加中央和各级地方政府与团体有关的工作，维护和实现特定的利益要求，并保护本团体成员的权益。%
4.通过监督党和政府机关及其工作人员的工作，影响政策制定，维护本团体和团体成员的权益。QM
…… e'"
4.制约政治社团影响力的因素：zK
1.政治文化因素：一元化或多元化的政治意识形态；传统的政治参与方式。br;xN
2.制度结构：统一集权化的政府结构或多元分散化的政府结构；宪政对结社言论等公民自由权利的保护程度。>1g8!
3.政党制度性质：一党专制与多党竞争制度对利益集团的限制或鼓励。:zl_r)
4.公共政策的性质：国家干预社会经济生活的程度与范围与利益集团的作用密切相关。f
…… Y?
第6节 利益集团对国家政治生活的作用mq
1.西方国家政治利益集团的作用/
1.扩展了公民参与政治生活的途径。公民通过选举表达自己的利益和意志，通过影响政党政治来影响政策的制定和执行，是西方国家公民参政的主要形式。但在选举之后，公民无法对其选出的政党及其行为是否满足自己的利益予以控制和监督。政治团体将公民具体，单一利益和要求以各种方式直接影响政府政策的制定和执行过程。正好弥补了政党政治的这一缺陷，也是公民参政的另一有效途径。/62{DY
2.政治利益集团是现代西方社会青少年政治社会化和成年政治再社会化的重要途径。政治团体使公民在一起交流信息，讨论各种政治问题，了解不同的政治态度和立场，逐步形成自己的政治心理和政治人格。政治团体也可以使已经具有某种政治立场和观点的公民改变原先的政治观点和立场，实现政治再社会化。_a
3.政治利益集团通过直接参与和影响政府政策的制定和执行过程，在一定程度上制约了扩张的国家权力，是对传统分权制衡机制的补充。j*(
4.强势政治利益集团的利益和主张，容易为政府吸纳；政治团体的利益和主张，容易为政党政治的利益表达和综合机制所包容。政治社团由此影响和协调政府，政党和政治社团之间的关系，维护国家正常的政治秩序。2eeD_
2.社会主义国家政治利益集团的作用： (a
1.通过利益表达，维护团体成员利益，实现团体的利益要求。Q
2.通过各种参政议政活动，对执政党和政府的政策制定和执行过程施加影响。@9
3.对执政党和政府及其工作人员进行监督，在一定程度上促进执政党的党风建设和政府的廉政建设。DN
4.通过团体组织活动，以各种方式教育群众，帮助成员提高参与政治的意识，增强参与政治的能力。W5?+,
…… r a)
第7章 政治领袖Q8H8_
一．政治家与政治领袖的涵义及特性u>&U
1.含义：一般认为，政治家(statesmen)是政治领袖或政治领导人或政治精英中的杰出分子。Z
政治领导人（political leaders）或“政治领袖”或“政治精英”概念的外延比政治家要宽泛，前者既包括对人类社会历史发展作出过重要贡献的伟大政治人物，也包括那些政绩平庸的政治官僚乃至臭名昭著的政客和独*者。Vwk8M
政治家指那些以政治为职业，掌握国家权力或参与国家最高决策，具有现代政治思想和政治主张，掌握政治艺术，以自身社会实践推动社会历史发展的阶级或集团的代表人物。x
政治领袖：一般指那些担任国家和政府重要职务的政治人物，由于他们身居高位，具有不同于一般人的政治素质和能力，构成社会的统治者和管理者，在政治体系中具有最大政治影响力的人。6
…… a
政治家与政治领袖的区别：OImS9e
政治家主要以其业绩而不是以其职位来界定的，其中评判标准含有伦理标准，因此评判标准具有主观性和相对性。y[2
政治领袖主要是处于国家或政治机构的核心位置的人，是以其扮演的政治角色或政治职业来界定的，因此评判标准具有客观性和统一性。B$
…… p'r
政治家与政客(politician)eHvC
共同点：都以政治为职业，以追求和掌握政治权力为目标。^HD?Y
不同点：政客追求权力不择手段，使权力为玩物。政治的目的是损人利己，毫无政治道德可言；政治家追求政治权力讲求政治原则，政治的目的是为了社会的发展与进步。#?#
…… YZWHX
政客：在西方国家，政客通常指通过政治选举或政治任命产生，以政党政治为职业和谋生手段的人。&?Xme2
官僚：指职业官吏，以“做官”为职业的常任文官（公务员），从事行政性、技术性和事务性的工作。ub
…… ynN
2.政治家和政治领袖的特性：JbBS
1.是一定阶级、阶层和集团利益的代表T,wy
2.必须以政治为职业并担任党和政府的高官要职 _/
3.必须具有杰出的政治才能jP4YaW
4.政治家必须以自身的政治实践推动人类社会历史的发展0~
…… !L
二．政治家和政治领袖的产生xsas |
1.通过选举产生:是政党政治和选举政治的产物#6P(2%
2.通过世袭产生：遵循血统原则，不具备竞争性和选择性:)
3.通过革命产生：具备职业革命家的经验和才能，容易走向专权%
4.通过政变产生：富有锐意改革精神，但缺乏政治合法性1y]fM
5.通过任命产生：以政治领袖人物的助手或顾问身份出现，其主要给作用是帮助政治领袖制定政策或影响最高决策。2L*
…… -)!x
三．政治领袖的类型：Gx8$
1.知识型领袖：以其思想和理论见长，政治行为具有系统性和整体性。T'c
2.革命型领袖：行为坚定而果断，善于处理各种矛盾和危机，善于动员和组织群众实现其政治目标。'tU=~
3.改革型领袖：善于利用说服和平衡手段，调解和处理各种矛盾和冲突，同时具有良好的道德形象。AX#
4.英雄型领袖：依靠超凡魅力和传奇色擦获取社会和民众的广泛认同，支持和依赖。G
5.舆论型领袖：善于利用各种媒体激发和鼓舞民众实现其政治目标。e@>m
6.群体型领袖：以改善与同属群体成员的关系获取政治支持，通过相互满足要求实现利益交换，动员群体力量去争取权力和名誉。mjz
7.政党型领袖：善于调动下属积极性，争取追随者，善于结盟，扮演交易平衡的政治角色。g
8.立法型领袖：以多数人取胜或以派系让步方式使冲突得以解决，促使社会变革。'Ji9
9.行政型领袖。a\~GY
…… K9
四．政治领袖的行为方式gv@e
1.政治的行为方式与特定的历史阶段相联系。历史环境不同，权力的行使方式也必然不同。在奴隶社会和封建社会，政治领袖的行为方式表现为直接性、简单性、专制性、随意性、秘密性、欺骗性、以暴力和强制为基础。在近代和现代社会，政治领袖的行为方式表现为多样化（依靠权威，个人魅力，感情交往，通过谈判，平衡和妥协等方式）、公开化、民主化。d
2.政治领袖的行为方式与其产生的方式相联系。由世袭、政变和社会变革等方式产生的政治领袖，其行为方式也不一样。W
3.政治领袖的行为方式与个人特性联系在一起，不同类型的政治领袖表现为不同的政治行为风格。.ENVk
…… x
…… z.
五．政治领袖的责任sL
历史上有两种方式来规范政治领袖的责任Q=
1)“人格论”方式：对政治家的品格和行为提出种种要求或规范U
2）“体系论”方式：通过改善政治体系，制定比较完善的法律制度来规范政治家的责任。SN7HRm
从人类历史的发展阶段来看，古代和中世纪主要是按照“人格论”方式规范政治领袖的责任；近现代，许多民主国家则是从“体系论”方式来规范政治领袖的责任。B
…… 4Y0<
从规范政治体系的方式看政治领袖的责任：Y)ATA
近现代以来，人类社会在倡导主权在民、法治主义、分权与制衡、保障公民基本权利的精神指导下，为建设以普遍选举、政党竞争和代议制为三大支柱的民主制度，通过民主政治制度来规范政治领袖的责任方面，作出了不懈的努力。VRG+
…… 6zyp
概括起来，主要体现在以下主要几个层次：=|7?
1.制定一部政治地位和法律效力都高于政治领袖权力的宪法或根本法，由此限制政治领袖的权力，赋予政治领袖必须遵守和实施宪政的责任。确立宪法的基本原则（如主权在民，法治主义，分权制衡，保障公民基本权利等原则），将这些基本原则作为制约国家根本政治制度和国家生活的基本准则。并通过确立特别的宪法修改程序，维护和捍卫宪法至高无上的政治和法律地位。cZ
2.通过宪法和法律对国家权力进行分权制衡，规定任何政治领袖职能掌握一种有限的权力（要么行政权、要么立法权），每一种权力的形式都必须受到另外两种权力的约束和制衡。eE
并对掌握国家最高行政权的政治领袖（国家元首或政府首脑）实行限期任职制，通过议会或国会定期选举对掌握最高立法权的政治领袖的权力进行限制。通过代议制和司法机构对政治领袖进行监督和制裁。'O;H1
…… P.]1a)
3.通过宪法和法律确立的违宪审查机制、弹劾机制、国政调查机制等监督制约机制，对政治领袖履行职责的情况进行监督和制约，对政治领袖滥用国家权力或以权谋私等渎职和腐败行为进行惩治和纠正，由此使政治家的责任建立在宪政和法律监督体系之下。Z6z#8#
…… [,Tbm
六．政治家和政治领袖在政治生活中的作用v6<X)
1.领导革命夺取政权；聚合力量，制定战略和策略，组织和动员阶级力量。[rv3F
2.建立和完善政治制度，组织政党和领导政府sJu
3.争取政治同盟者，调节内部矛盾和冲突UY
4.制定重要的经济社会发展战略，促进经济社会发展L))+H
5.维护国家独立与统一，维护世界和平与发展[5c
…… `Qr
…… X
七．如何评价政治领袖'}d3\
1.道德评价与功利评价相结合，以功利为主，避免道德至上，注重行为结果。VN
2.人格评价与行为评价不能因其某一行为上的道德问题进而对其人格作出整体的否定，应该对事不对人。s~)CY
3.动机评价与效果评价相结合，政治领袖的行为动机与行为效果不一定相吻合，应该具体情况具体分析，分别作出评价。4Yqh
4.现实评价与历史评价相结合，辨证地评价其功过是非。&pubv~
5.主观意志与客观处境相结合，考量其主观自由意志与其所处的制度和体制环境的相互制约性。?[4
6.私生活评价与公务活动评价严格区分，主要对其扮演的政治角色进行评价。Jj|'f
…… v`
第8章 公民UQ&
一．公民的概念：3
公民是一个历史概念，也是一个法律概念，政治概念。前者指它是人类某一历史阶段的出现的政治现象，后者指具有一国国籍，根据该国宪法和法律享有权利和承当义务者，以及有权参加国家政治生活的人。Zsd0
…… ADz
公民是共和政体中特有的政治现象：（公民的历史变迁）a/x4dT
历史上的公民首先出现在古希腊罗马的城邦国家中。当时的公民仅指少数享有特权的自由民，不包括大多数劳动者、奴隶、妇女、边区居民和外邦人。公民内部也因经济状况的差别分为不同的等级，不同等级的公民享有不同的权利，一般而言，公民有权议政参政，参与决策和审判，具有充当公职候选人和选举人的资格。N.
…… b
封建社会：Hk|!
只有君主才享有国家主人的地位和权力，其他社会成员不是臣民就是仆人。君主与臣民是一对相对概念，彼此需要，相互依存。君主需要臣民的服从和拥护，臣民需要君主的权威与统治。臣民的奴性与服从性（即从属性或非独立性），是臣民的本质特征。#fW|4
…… N"
近代公民现象： 是资产阶级革命的产物。作为新兴资产阶级建国的指导思想，人民主权学说倡导民有，民治，民享。现实生活中，人民主权学说则通过宪法和法律体现在具体的政治关系中，人民由此成为公民。Q{Vn~
…… &lB-
近现代公民与古代公民有着本质区别：WYA"_G
1.确定公民身份的依据不同。前者以国籍作为确定公民身份的唯一依据，后者以参与城邦政治生活并享有一定的经济权利（拥有土地的权利）作为依据。+&i~&
2.古代公民依据不同的标准划分为不同的等级，近现代公民在天赋人权和自由平等的旗帜下，强调公民之间政治和法律形式上的平等关系。反对公民之间的等级区别。;WYhO
…… S)C&X
公民与人民的联系与区别：qgXx
两者都是国家政治生活中的主体，相互之间有重合关系，与社会全体成员趋于一致。K\7Pp#
区别在于：*K
1.人民相对于政治关系而言，指历史上起进步作用的绝大多数社会成员的总体；公民相对法律关系而言，指具有特定政治经济权利而受到代表国家理性和正义的国家法律保护的人。gZ5J%=
2.人民是国家权力本质范畴的现象，反映国家权力的社会属性；公民是国家权力具体运用的操作者，在实际生活中，人民只有成为公民才具有国家主人的合法性。>_Jm
3.“人民”作为整体不等于“人民的一员”，公民的整体概念与个体概念重合。7iCI
4.人民存在于人类所有历史阶段，公民只存在于共和制的社会之中。3Kw5]
…… '
二．公民的特性：Q]A/
1.自由平等性或契约性d6
根据资产阶级国家契约起源论和社会契约论的思想，人类最初处于人人平等自由的自然状态中，但自然状态下的平等自由缺乏和平，安全和人身保障，人们因此通过订立社会契约的方式自愿让渡自己的部分或全部权利给国家以换得后者的保护，由此实现从自然状态向政治社会的过渡。因此，国家的权威 来源于民众又高于民众。在国家状态下，人与人之间的关系是以契约关系为基础的国家权力保护下的自由平等关系。T-+7
…… 8q
2.独立性*S*
在古希腊罗马时期，不同等级的公民在法律规定的范围内具有自己的个人意志，享有参加公民大会和投票权的法定政治权利。在封建社会，臣民只有依附与服从。B(t[06
资产阶级革命后，独立与自由和平等一样成为与生俱来的天赋人权。只有具备人格，公民才能承认和尊重自己和他人的人格和权利，才能去追求和实现自由和平等。SS
…… @"
3.法律性*
没有法律规定的权利和义务，就没有公民。国籍是确定公民资格的唯一条件和标准，而国籍的取舍和恢复均由法律规定。任何公民都享有宪法和法律规定的权利和义务，同时必须履行宪法和法律规定的义务，国家对公民依法享有的权利予以保护，对侵犯公民权利的行为予以惩处。>hX
…… gP1/b
4.国别性和国际性Qq
由于不同国家经济，社会发展水平和政治民主化程度不同，公民在法律上或实践上的权利和义务也不尽相同，公民因此拥有国别性。同时，国际社会对公民的基本权利和义务的规定又有许多共性，因为公民又具有国际性。Fl4
…… (|_aa
三．公民的权利Pz
指宪法和法律规定的公民可以作出一定的行为的资格，或要求政府或他人作出或不作出相应行为的资格。#sJU
公民的权利本质上是一种社会利益的分配关系。公民的权利是公民政治的核心内容。公民权利观念的普及是社会民主化的思想文化条件。a
…… j
现代国家宪法规定的公民权利Tc
1.自由权 2.平等权 3.参政权 4.财产权 5.受益权3
…… |
四 公民的义务ZLcE}N
指宪法和法律规定的公民从事某种行为的必要性。公民承当和履行义务，是保持国家稳定和秩序的前提，也是完成国家既定任务的主要手段。P
1.维护国家统一和民族团结。p~
2.遵守宪法和法律Q[^r!
3.维护国家安全，依法服兵役4r
4.依法纳税nPi
…… %
…… FXh,DX
五．有效公民@c
公民在法律上拥有其权利和义务，并不等于在现实生活中公民就能够自然而然很好地认识和利用它们。从宪法和法律赋予公民权利和义务，到现实生活中公民能够主动认识，争取和捍卫这些权利和义务，其中有一个从理论到实践的过程。这个过程就是法律形式上的公民转变为政治生活中的有效公民或实质性公民的过程。具体来讲，这个过程受到社会宏观环境和公民微观个人素质的影响和制约。p
…… ko|*q
一．从社会宏观环境看，有效公民的形成受制于社会经济，政治和文化环境。V
1.作为公民基本特性的自由，平等和独立，实际上是市场商品经济的产物。自由竞争，平等交换，独立自主的市场经济制度和规则，构成孕育公民上述基本特性的经济基础。有研究表明，大体上，发展中国家人均国民收入达到1—3千美元，就初步具备了向民主政治体制过渡的条件，公民文化开始形成。a^$%Ps
…… ?
人均收入在3—6千美元，就具备了建立法制社会和民主制度的社会经济基础，同时公民文化也趋于发育成熟。因此，有效公民的产生和形成，从根源上有赖于社会市场经济体系及其规则的建立和完善，市场经济及其相应的经济发展是有效公民形成的基本驱动力。E^P
…… XQr
…… X&?|I
2.社会政治环境的影响和制约A(atW
政治参与是公民行使自己权利的重要手段的方式，公民的政治参与受到政治参与机制的影响和制约，这些机制包括选举制度，政党制度，社会监督制度等。,(
从政党制度看，政党纲领的利益代表性，科学性和指导性，政党制度对于公民利益和权利的实现和保障程度，政党的社会阶级基础和成分结构，政党的实际政治作为和政策计划目标等，都极大地影响公民的政治参与深度与广度。&@?-l
从选举制度看，人类选举制由限选到普选，由不平等选举到平等选举，由间接选举到直接选举，由动员投票到自由投票，由公开投票到秘密投票，反映了公民政治参与的扩大和深化。xU P$
从监督制度看，宪法监督，议会监督，行政监督，司法监督，政党监督，社会监督等监督制度的健全与效能，直接影响公民政治参与程度的高低，尤其是社会监督制度，对公民政治参与产生最直接而密切的影响。B5[
…… Ae
3.社会文化环境的影响和制约：}Bk$oD
任何完善的现代政治制度及其原则，本身不过是一些空的躯壳，如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的心理基础，如果执行和运用这些现代制度的人自身还没有从心理、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧性结局在所难免。培育和建立适应公民精神成长的公民文化，是有效公民形成和发展的重要社会文化环境。_jM
所谓公民文化，主要指以现代公民的自由，平等的契约关系作为主导价值的社会文化价值体系，是作为现代公民所应具有的态度，信念，情感，评价与标准的总和。以主体意识，平等意识，自由意识，参与意识等为核心的民主意识，以法治意识，守法护法意识，法律面前人人平等意识为核心的法律意识，构成公民文化的基本内核。h:<uK
…… 40!S
二．从微观公民个人素质看，主要包括以下几个因素：N"
1.学习公民知识，提高公民意识，培育公民气质。qbfW
2.学习和掌握公民技能。btO-X|
3.通过社会行动和政治行为行使公民权利和履行公民义务，促发其政治参与的热情。g
…… Mk0za^
五．公民在国家政治生活中的作用。m\
1. 公民是政治系统的主要支持者，通过履行义务对政治系统予以支持。7'_+
2. 公民是政治参与的主体，通过参加选举和投票，参与立法，加入政党，参加政治团体等方式参与国家政治生活。L
3.公民是监督和制约政府权力的重要力量；通过选举选票，民意测验，参加政党和政治社团，公众舆论等方式监督政府。lZoQ
…… >/zc
六． 公民文化和政治发展qD
1.公民文化：主要指以现代公民的自由，平等的契约关系为主导价值的社会文化价值体系，是作为现代公民所应具有的态度，信念，情感，评价与标准的总和。以主体意识，平等意识，自由意识，参与意识等为核心的民主意识，以法治意识，守法护法意识，法律面前人人平等意识为核心的法律意识，构成公民文化的基本内核。h>
…… 2!g"-
公民文化是政治民主的重要组成部分：L-
参与型公民文化，臣属型臣民文化，地区型公民文化，构成任何国家政治文化的有机组成部分。只有在三种文化的结合中，民主才能找到稳定点；地区型文化关注家庭，教会和个人的工作；臣属型文化给予政治体系以服从和支持；参与型公民文化使政治领袖倍加小心，时刻注意着人民的态度。b&u
…… b;9@
2.政治发展}D':L
政治发展包括1）政治文化的世俗化（政治态度和观念的变化，公民文化的大众化和普通化）2zg*#
2）政治结构的分化（政治角色更加专业化和自主化，出现新型的专门角色）&[
3）政治体系决策和贯彻能力的提高。3e&=eu
简言之，政治发展包括两个政治变量，一是政治能力；二是人民参政水平。政治发展就是国家的发展和国家的民主化。OJh,
…… L;QrE
…… us0yc
中国学者的政治发展观：v,q
20世纪80年代以来，中国学者结合西方政治发展理论和中国现实实际，发展了具有中国特点的政治发展理论，认为政治发展的内涵主要包括：o"c*q<
1）政治组合制度化k`::U
2）政治结构分化和专业化)D]
3）政治能力加强\lc"#
4）政治文化世俗化和理性化e
5）公民政治参与水平提高m!$o;
3.构建现代中国的公民文化BC\
1.需要移植，嫁接和融会西方文化B#
2.需要经历传统文化的断裂和转型B0;s%}
3.需要中西政治文化的冲撞和融会<@=v
4.需要政治理论家和学者的提炼和升华，以及系统的阐述和解说，发挥先导和启蒙作用。\>.Q
5.需要清理传统臣民文化和现代革命理论所代表的群众文化的理论遗产。mN=tn
…… \*K\UV
…… u
…… :
…… V
…… kOBSn
第9章 国际组织UO,
一． 国际组织的含义y
国际组织是指两个以上国家的政府，政党，团体和个人为特定的目的，以一定的协议或法律形式而设立的机构。~kqj
国际组织具有较为稳定的组织形式和常设机构。从历史发展的顺序看，国际会议往往是国际组织出现的前驱，国际会议的固定化，制度化和组织化便产生了国际组织。169Mv
在当今国际舞台上，国际组织通过其常设机构的经常性活动实现其基本文件所规定的宗旨，因而具有相对的稳定性和持续性。-FaEVo
二． 国际组织的类型：d2
国内外学者从不同角度出发，将国际组织分为以下主要几大类：@")!FD
1.从国际组织成员构成性质看，分为政府间国际组织和非政府间国际组织两大类。2&zd
第一，政府间国际组织：具有相对独立性，不受任何一个国家权力的管辖，可以对其成员国作出具有约束力的决定：它拥有独立参与国际事务和直接承受国际法权利与义务的能力；享受主权国家在国际社会和外交场合拥有的相同特权，因而在一定范围内对维持和建立国际关系产生广泛的影响。联合国及其下属的组织机构，欧洲联盟，非洲联盟，各类原料输出国组织等，就是比较典型的政府间政府组织。1
第二，非政府间国际组织：由不同国家的民间团体，政党和个人组成，涉及政治，经济，文化，教育，体育，卫生，科技等广泛领域，其数量占国际组织的90%以上。'w)#y
1.国际政党组织 2.国际教会组织 3.国际民间团体和个人组织iU7,
4. 国际恐怖主义组织N^1%
…… JH
…… 2
2.从国际组织的职能性质来看， 可分为政治性组织和非政治性组织两大类。AN`~Q]
1.国际政治性组织 2.国际非政治性组织U`s9E\
…… l
…… K
三．国际组织的地位和作用。!=."gE
1.地位：国际组织是国际政治生活中除主权国家之外的重要行为主体，是非国家行为主体中的主要组成部分。现代国际组织不受任何一个国家权力的管辖，其中政府间国际组织由于得到其成员国政府的授权，并通过各成员国共同制定的关于建立该组织的基本文件加以确认，因而已经具备了一定的法人资格和国际法的主体地位，可以作为对其成员具有约束力的决议和决定，并在一定范围内具有建立和维持国际政治秩序与稳定的能力，因而对国际政治产生重大的影响。TxDx
…… 2fu5s;
2.作用：<0$6Y
1）国际组织为国家间互相沟通和交流提供了活动场所EW(
2）国际组织特别是政府间国际组织制定的一系列国际行为规范和准则，对国际政治体系的运行起着制约和协调作用。（很多规范准则成为国际法的渊源）]
3）国际组织因其本身的超国家性，在调解缓和乃至平息国家间冲突与纷争中发挥重要作用。=4z
4）一些全球性政府间国际组织，如联合国，世界贸易组织，世界银行等，对所有成员国具有普遍性约束力，在必要时甚至可以某种强制性措施保障其决议的执行。q&
5）从作用的领域看，国际组织促进了世界各国和地区之间的政治对话，经济合作和文化交流。Iml\
应该指出，由于国际组织一般不拥有保障其决议执行的直接物资手段，也不能像主权国家那样通过政权机关强制推行其内外政策，因此其对国际政治的影响带有明显的间接性，其地位和作用与国家行为体相比仍然处于从属地位。R2JE[V
在主权国家占支配地位的国际社会中，国际组织在很多场合和很大程度上仍然是主权国家推行其对外政策的一种渠道，成为大国争夺与较量的工具，因此，国际组织的活动以及由此构成的国际政治在当前仍然是国家间关系的一种补充形式。y[6"rc
…… -/A)
…… <s
…… C
…… 4.`
…… '|-U
…… p4Gyg
第三篇 政治行为Jj
政治行为是政治关系的直接动态表现，是政治主体在特定利益驱动下，围绕公共权力的获得或运用，以获得和实现其政治权利而展开的社会活动。T|pr>C
政治行为有其性质、主体、方向和方式四要素：c~s
1.性质：受政治主体的利益影响和支配 3<
2.主体：可以是国家，民族，阶级，政党，集团，个人等6`Q
3.方向：受到主体主观动机和客观环境和条件的制约W
4.方式：即政治行为模式，是社会政治生活中的常见形态。主要表现为：政治投票，政治选举，政治统治，政治决策，政治沟通，政治冲突等。rM
…… p7ea
第1章．政治统治1?
（一）政治统治的涵义。A
1.西方政治统治理论!v4G
神权统治论：由原始宗教迷信发展而来，强调神的意志，掩盖了政治统治的实质，目的为统治者服务。x
父权统治论：也叫血缘统治论，将政治统治视为君王及其家族的世袭特权，用血缘关系宗法关系来解释政治统治关系。Gpg
契约统治论：也称自然法理论，认为政治统治是人们根据理性的要求订立社会契约的结果。具有反封建的积极意义，但具有主观唯心色彩，掩盖了政治统治的阶级实质。sCZ
精英统治论：源于古代的能人统治说，所谓“劳心者治人，劳力者治于人”。柏拉图《理想国》中就有贤人治国的思想。现代精英主义认为，少数精英是社会和国家的统治者，精英人物通过高压和操纵相结合的手段来维持其统治。0%^
多元统治论：以20世纪美国学者达尔为代表，认为国家和社会是由许多精英集团统治的，统治者是许多人而非少数人，反对精英统治论。:Wh
社会达尔文主义学说：将生物进化论演绎为社会进化论，认为人类社会中也是弱肉强食，优胜劣汰，弱者服从强者，强者统治弱者是天经地义的。i
…… !t<s
2.马克思主义政治统治理论：!FVN}9
政治统治是政治斗争的必然产物，是与国家权力同生并存的一种政治行为。g:Kd
政治统治的本质是政治斗争中最强大的政治势力对社会的支配与控制行为。%_
在阶级社会中，政治统治就是阶级统治，是经济上最强大的占优势地位的阶级为维护和强化既定的政治关系和社会秩序，通过国家权力对全社会进行的一种强有力支配与控制行为。:N{czi
政治统治是统治阶级的集体行为，不是统治者与被统治者的个人关系，被统治者服从的不是统治阶级的个人，而是服从统治阶级政体的意志和力量。}cy0
…… Qj0
（二）政治统治的基础和特征B
1.政治统治的基础：~K~
政治统治作为一种强力的支配与控制行为，其核心问题是权威与服从的关系问题。政治统治的基础实际上就是政治统治行为主体的权威基础，主要包括以下几个方面：zC.|+
1）暴力基础 2）经济基础 3）社会管理基础 4）社会心理基础：即国家权力得到社会成员服从的可能性，也就是国家权威的社会心理基础。@(MPDa
…… zAOG|
2.政治统治的合法性 （P201—202）（合法性危机）X\
合法性：不仅指法律意义上的合法性，还具有某种正统性的价值观色彩，正是这种具有正统价值观的合法性为国家权力提供了持久的最终的来源。~ p,#4
1）法律意义上的合法性：指政治统治具有建立在暴力基础上的法律和制度基础，通过强制性约束力建立起来的合法性外衣。KQsm?g
近现代民主制国家政治统治的合法性强调法治主义原则，即法律制度是公共意志的体现，符合正当程序和法律面前人人平等精神。ul#
2）道德或意识形态上的合法性，通过弘扬和维护一种政治意识形态，论证和说明政治统治的合法性。通常由政府宣传部门通过道德规范，宗教信仰，理想价值，事实或远景等来证明。M
3）合法性的获得不仅来自暴力与制度，信仰和价值判断，而且越来越来自政府的政绩，其中发展经济，促进国富民强成为政府赢得政治统治合法性的重要手段。%{h?xn
…… _Ohc
影响政治统治合法性的因素：rJQlL1
1）政府存在的时间长短87IfY
2）政府的业绩>-/
3）政府的组合结构（政府的执政能力）IG:A
4）政府对国家象征的操纵（政治教化）ZzG
政府通过国旗，历史纪念碑，组织爱国游*，发表有力政治演说等方式使人们相信政府是合法的，是应当服从的。政府宣传部门经常通过道德规范，宗教信仰，理想价值，事实或远景等来弘扬和维护一种政治意识形态，并以此论证和说明其政治统治的合法性。;
…… w+
合法性危机或挑战：P2023Gy
尽管各国的统治集团都在利用各种手段寻求最大限度的合法性，如强调国民对政府的忠诚，加强爱国主义和民族主义宣传等，但是各国都不同程度存在政治统治合法性危机或面临合法性挑战。4R
…… M
合法性危机或挑战的一般表现：QRYPi
政府的权威受到削弱；政府组织和机构腐败；政治制度形同虚设；政府治理能力和效率地下，国民经济衰退和萧条；社会道德水准下降，国民对政府失去信心（政治投票率低或大面积政治冷漠等）v6Ai}X
…… @$
3.政治统治的特征-[wAeK
从政治行为的主体，行为目的，行为方式，行为状态，行为客体等方面看，政治统治的行为特征主要有：\W!G6
1）主体性：政治统治的目的服务于统治者的利益，在阶级社会中主要体现统治阶级的利益。^
2）最高性：即体现为国家主权的最高性，对内自主地处理国家事务，对外独立地代表本民族的意志。<G
3）强制性：表现为国家政权以暴力为后盾对社会进行强力支配与控制。阶级专政是这种强制性的集中表现。dOQE
4）有序性：指通过国家政权来维持的统治秩序，包括统治集团内部的有序性（如国家政权组织形式和国家结构的有序性，国家权力机构之间功能和活动的有序性等等），统治者与被统治者之间的有序性，以及社会整体运行（包括经济、政治、文化等领域）的有序性。m
…… g
（三）政治统治的类型和方式J]~s/
1.政治统治的类型：一般根据政治统治的权威基础和服从的动机，将政治统治划分为三种类型[v"c~P
1）传统型权威的政治：以神圣传统作为统治基础，人们对统治的服从是遵循世代相传的“历来如此”的神圣规则，长老制和世袭制就是如此，是典型的人治统治。]73t
2）魅力型权威的统治：依靠统治者的特殊魅力和超凡品质作为统治基础，使被统治者视统治者为先知，救星，救世主，这是前理性时代的社会政治现象，实质是人治型的政治统治。&HO3A
3）法理型权威的统治：依靠非人格化的法律和章程的权威，人们统治者的服从义务，只限于法律秩序界定以内。法理型统治是现代工业社会和市场经济发展的必然结果，是比较稳定的法治统治形态。|E`+
在实际政治生活中，由于社会发展的不平衡，在不同国家或一个国家内部都可能同时存在上述三种类型的统治，相互影响，不同的是以哪种权威形态为主。v
…… +Co
2.政治统治实施方式：VS<=d
1）政治统治的方式多种多样：有强制性暴力手段，有制度或机构的手段，有法律的手段，有文化宣传和说教的手段，有经济的手段等等。zKx&2C
2）内容复杂:不能简单将政治统治理解为阶级专政和暴力镇压。镇压是最低层次的统治方式；专政不仅包括暴力镇压，而且包括限制与排斥，怀柔利用和安抚等多种方式；统治是最高层次的概念，除涵盖专政外，还包括民主的内容。（由低到高的政治统治方式：镇压—专政—统治）OS
Q[}:w
3.现代政治统治的特点：_E/eLP
在传统政治向现代政治发展过程中，国家越来越通过赢得广大民众的支持来维持其统治，传统的强制性暴力镇压逐渐转向通过法律制度的手段进行经济文化和社会上的控制和管理。5!
传统的暴力镇压概念由于现代技术（如现代大众传媒技术和手段，现代窃听技术和手段，现代摄像技术和手段，现代电脑联网技术和手段等）的发展而变得更加隐蔽间接而含蓄。4~G
…… X\v.U
第2章 政治发展AwcpD
（一）政治决策的定义：h01
狭义讲：是政府政治管理行为之一mE6G
广义讲：是政治系统中政府、政党、政治集团、政治领袖或公民个人对政治生活中的重大问题制定和选择或影响行动方案的过程。Eji5
（二）政治决策的特征：]#UoAN
1）公共性：涉及社会公共政治生活，国家和社会的整体利益YPje
2）权威性：决策以国家政权组织及相关的执政党和政治领导者为主要决策主体，体现了权威性Xm
3）指导性：涉及公共利益的再分配和政策的蓝图设计和选择，具有政治指导性。pF#,S
4）强制性：决策以国家强制力为后盾，要求全社会普遍服从并加以执行。^5
…… EY*sNg
（三）政治决策的形式：qRl
从西方各国宪法规定看，政府的政策形式上是由政府首脑通过中央政府各决策机构制定的。@z(c
1.在议会内阁制国家：?>hmP
内阁会议：成为政府集体讨论作出决策的主要场所，政府的法律草案，预算草案，行政法规，内外政策和人事任免等重大方针和政策都应在内阁会议上决定，内阁制定和执行政策受到议会的制约或须对议会负责。3Id_V{
内阁委员会：随着需要政府处理的事务及其紧迫性增加，内阁委员会开始出现并发展迅速，成为内阁真正的决策中心，内阁会议现在主要成为了一种仲裁机构非决策者。khp_KN
…… M;l}
2.在总统内阁制的国家。I
理论上说，由于实行行政首长负责制而非集体负责制，内阁只是总统的咨询机构，内阁会议主要是讨论总统的顾问和部长们提出的各种观点和建议，最后由总统一人说了算，总统任命内阁部长常常是基于政治性因素的考虑，而任命白宫工作班子成员则更多考虑个人忠诚和专业才能。0S 9
总统决策时更多的是求助于白宫班子中具有特殊经验的专家和顾问，而非内阁会议。因此，政府的决策从形式上不同于议会制国家的内阁会议和内阁委员会。[nSzz'
…… :+*A
（四）政治决策过程：Bdv
在西方国家政治实践中，直接影响和参与政治决策的人显然不只是那些形式上的决策者，即法律规定的决策者。决策是各种政治主体和政治关系相互作用的结果。.K{u
然而，由于西方各国不同的政权组织结构，不同的政治决策环境和政治文化，谁是政治决策的直接影响着和参与者，决策者采用什么样的方式和手段决策，决策的结果和影响如何，对此西方政治学者有不同的看法和认识。KGNAct
1.精英主义者认为["(A%
任何社会都存在着统治者和被统治者两大阶级，统治阶级是极少数，他们垄断着政治权力，是社会中最杰出的优秀分子（他们被称为社会精英或政治精英或权力精英）。8n
社会精英又分为两个阶层，一个阶层由处于社会最高地位并握有极大权力的极少数人组成，他们制定和颁布政策，掌握重大政治决策权；另一阶层是前者的支持基础和后备力量。~
政治精英制定国家和社会的重大决策，并实施某些关键性的决策，由政治精英组成的少数政治寡头通过整治党派和其他政治组织控制政治系统和社会系统，这是“铁一般的规律”。Wt?qw
2.多元主义者认为-C4J
现实生活中国家主权不是一元而是多元的，国家主权的多元性就是国家权力的有限性。任何社会团体都只是在某些特定领域才有决定权，没有一个集团在每个问题上永远能够为所欲为，国家也不例外。R
国家是一部消极的机器，它反映社会各利益集团之间力量的平衡。国家的主要作用就是接受来自各利益团体的种种压力性的要求，并使之转换成政府的政策输出。因此，国家不可能垄断全部政治决策权，政府决策不可能永远是铁板一块的社会少数政治精英权力垄断的产物，而是各种政治力量相互作用的结果。EO8{K
3.多元精英学说认为=i
这种多头政治或组合政治学说试图综合精英主义和多元主义模型的部分观点。它可以解释政府决策过程的某些方面，但也不是全部。S
…… Iw9A
（五）政治决策的影响或效果：Q/tw
1.政治决策的影响或效果是指由于政策的实施导致社会现状的改变6
由于政治决策的目的是通过政策制定和实施，实现对社会有限资源的调解和分配，规范社会和人们的行为以达到预期的社会政治经济效果，因此分析政治决策的影响或效果是政治决策分析的落脚点和归属，也是衡量一项政治决策成功与否的标准。B-S 5$
2.对政治决策影响或效果进行纵向型分析的方法从政治决策对政治系统产生影响的逻辑进程出发，将决策影响或效果分为依次递进的8个阶段：决策颁布—行政反应—基本联系—基本影响—从属性影响—系统影响—反馈—修正政策输出。J8|NJJ
…… ISP,%
…… Xun0`x
…… z_RPV*
第三章 政治参与]k
（一）政治参与的涵义与特征i_1_VJ
1.涵义：政治参与是通过普通公民以各种方式参加政治生活，影响政治体系（以国家，政党和政治社团为主要组成部分）的构成，运转方式，运行规则和政策制定过程的行为，是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映公民在国家政治生活中的地位和作用。u~J9a
2.政治参与的特征：oe
1）主体是普通公民，不包括政府官员和职业政治活动家，也不是全体社会成员。5Uc
2）本质是公民行使以选举权为核心的公民权利的过程，由于公民权利与义务的统一性，因此政治参与也是公民的一种责任。HV}%
3）目标和对象不限于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活，包括政党和政治团体的活动。cuq
4）手段限于以合法手段影响政治的活动，不包括非法的行为，暴动和武装斗争属于政治斗争或政治冲突的范畴。F$Y
…… MQ
（二） 政治参与的动机与类型A'y
1.动机：希望得到某些需求和满足，这些需求包括权力，财富，名声和地位，以及要求被承认，被称赞，操纵欲，同情心，责任感等。.YfLv6
2.类型：\
1）从政治参与的动机看，可分为主动参与型和被动参与型。LJU]PX
主动参与型：信念型，分配型?>}H{i
被动参与型：服从型，强制型2LHt,8
2）从政治参与的行为方式看，可分为&zqA
政治冷漠者：基本上置身于政治进程之外XE6
政治旁观者：只在较低程度上卷入政治ag(x
政治积极分子：少数以多种方式介入政治的人。$m
…… ^J*
（三）政治参与的方式：B,)g
1.政治投票：公民个人在竞争性的政策或候选人之间或在有 争议的政策或问题上表示其政治偏好或政治态度的政治行为方式，反映在选举，罢免，公民复决和全民公决等方面。vFgp
2.政治选举：公民依法定选举程序，选举国家公职人员的行为。政治选举除了政治投票之外，还包括政治捐助，政治宣传等其他影响选举过程和结果的行为。/}rd
3.政治结社：指有共同目的的人为了相同的利益而结成持久性的集团组织，为某种特殊利益或公益影响政府政策的行为。政治结社包括政党和政治社团两大类。S?]
4.政治表达：公民通过宪法和法律规定的手段和机会，表达自己的政治观点和政治态度，从而影响政府的政策。主要形式有：政治*会，政治请愿，政治言论等。V?CV%
5.政治接触：公民为谋求个人或小部分利益，以合法方式接触有关政府官员，以解决个别政治问题的行为。合法性政治接触不包括行贿或威胁。政治接触的形式有：写信，打电话，发电子邮件，信访，政治对话，院外游说等。os+>
6.政治冷漠：一种消极的政治态度在行为上的表现，即不参与政治活动，对政治问题或政治活动冷漠不关心。政治冷漠有其多种原因和政治作用。ZsH
…… b01
…… B
（四）影响政治参与的因素："+b{
政治参与是民主政治时代的产物，它受到若干因素和条件的影响和约束，如经济条件、社会地位、政治心理、参与机制、个人年龄，性别，种族，政治文化传统等等。a*;
1.经济因素：一般而言，经济发展与政治参与呈正比例关系。以自由平等竞争等基本原则的商品经济的发展，既提高了国民财富，又增强了政治参与意识和能力；经济发展影响社会利益分配关系的变化，促使公民开始诉诸于政治行为来维护并进一步实现其利益；经济发展促使政府职能扩大，政府对社会作用的范围和力度增强，公民的反作用力（政治参与）也随之加强。经济发展带来国富民强，无形中增强了国民的政治认同感，公民的权利和义务感也随之增强。应该看到，特定国家特定时间内，由于诸多因素的原因，经济发展超前，政治参与滞后。Ro6
2.社会地位因素：社会地位通常反映一个人的受教育程度，职业，收入，权力和威望，社会地位的高低直接对人们的政治影响力强弱相关，由此影响人们实现其利益的程度。一般而言，社会地位较高者，其政治参与程度较高；反之亦然。h|xgB
3.政治心理因素:政治心理是驱动公民政治参与的重要因素之一。影响政治参与的心理因素主要包括公民的：BpT Sp
1）政治效能感$i6GI
即公民对自己参与政治活动能带来什么效益的判断和信心。包括对报酬的估量：若参与活动带来的效益低于其他活动所得时，则可能不介入政治。对选择的判断：若政治选择对象之间无重大差异，就觉得自己的选择无足轻重，也不愿介入。#7`?U
2）政治信任感：q(b;!
公民对现存政治状况的满足感。包括对政治制度，政府，执政党，政治领袖人物等方面的认同和信任程度。政治信任感越高，政治参与度也越高。反之亦然。公民的政治信任感受到自身的社会地位，经济收入，所接受的教育程度，实际政治经验等因素的影响。U-W{#]
3)政治责任感：G
与公民关心政治的热心程度密切相关。政治责任感强的人，对国家事，天下事保持经常性的关注和讨论，经常与朋友和家人谈论和探讨时事政治新闻和人物。反之，对政治新闻和政治事件比较冷漠而充耳不闻。u*60
…… ',`
4.政治参与机制因素：<FB_6^
1）选举制度：人类选举制由限选到普选，由不平等选举到平等选举，由间接选举到直接选举，由动员投票到自由投票，由公开投票到秘密投票等，反映了政治参与的扩大和深化。f2
2）政党制度：政党纲领的利益代表性，科学性和指导性，政党制度对于公民利益和权利的实现和保障程度，政党的社会阶级基础和成分结构，政党的实际政治作为和政策极化目标等，都极大地影响公民的政治参与。/|1 -
3）监督制度：包括宪法监督，议会监督，行政监督，司法监督，政党监督，社会监督等，这些监督制度的健全与效能直接影响公民政治参与程度的高低，尤其是社会监督制度，对公民政治参与产生最直接而密切的影响。zDc_]0
…… 1?{
（五）政治参与对政治过程的影响：e?7 _
1.对利益表达的影响：BySpG?
政治参与水平的普遍性决定了利益表达的全面性和充分性，公民利益表达不全面不充分，政策就可能缺乏针对性和公平性；政治参与的强度和持久性决定了利益表达的力度和效果，分散零星的政治参与，很难引起政府的重视，达到其预期效果。N
2.对利益综合的影响：Q
公民的选举行为正是在不同政党间进行利益综合，公民的选举投票倾向决定了利益综合的结果，分散的投票倾向使多党制下多党进行利益综合的难度加大；公民投票率的高低决定了利益综合的民意程度，投票率越高，选举结果反映民意的程度越高，利益综合的结果越准确。反之亦然。;e
3.对政策制定的影响：p/G
在较低的社区自治或公民直接民主生活中，公民的政治参与对政策制定发挥直接而显著的影响；全民公决式的政治参与，直接影响国家的重大决策。8
4.政治参与对政治民主的影响：z|
政治参与的程度和范围直接影响民主主体的范围；影响民主主体素质的提高；直接影响民主政治的制度化和程序化建设。5pii
5.政治参与对政治稳定的影响：q?KB
支持性或抗议性政治参与，直接影响政治稳定；政治不稳定的真正原因在于政府和政治系统本身，而非民众政治参与的多少。;iN!z!
6.政治参与对政治发展的影响：i9S
支持性政治参与和抗议性政治参与都直接影响政治发展过程。影响民主自由平等价值观的实现，决策的科学民主化，制度的稳定，政府的政治效能，公民的利益实现等。D5B
7.政治参与对政治效能的影响：wzP4FX
支持性政治参与有助于提高政府的政治效能，抗议性非制度化的暴力的反常参与则会降低现有政府的效能，甚至使政府和政治系统崩溃。政治参与还直接影响政府的合法性权威基础。u"+:~
…… s
…… 4gv8xK
第4章 政治沟通L
（一）含义z!}K5V
政治沟通指不同政治主体通过一定的政治传播媒介有效地互相传递和交流政治信息的过程，它包括政治信息的获取，加工和处理，发送，接受和反馈等环节。政治系统（以国家政权组织体系为主干）内部以及政府与公众之间的信息交流是政治沟通的主要表现形式。&*
（二）政治沟通的特征：#&"M"
1.政治沟通主体具有明确的政治目的：f`
政府为推行某项政策而展开政治宣传；公众为影响某项政策而展开游说和信访等；政党为竞选而进行民意测验和广告宣传等。?!{?EX
2.以政府为代表的政治系统是政治沟通过程的主导性力量：8(u
政府组织体系庞大，结构和任务之复杂，网络之严密，是其他社会组织无法比拟的，加上政府组织特殊的地位和影响，使其在政治沟通中的地位和作用尤为突出。*
3.政治沟通工具主要由政府控制和影响：3'
政府通过直接或间接控制广播，电影，电视，报纸，互联网等大众传媒，使政治沟通成为政府主导的政治沟通，普通公众一般充当政治沟通工具的“受众”角色。61v
4.政治沟通具有制度化和有序性：(
如以政府为主体的政治沟通有内外两部分[
内部沟通：指政府系统内部各部门各机构组织和层级之间横向和纵向的沟通。;y[
外部沟通：指政府与社会公众之间的信息传递和交流，路径有民意测验，信访，市长热线，举报电话。N5-h
5.政治沟通具有综合性和普通型：_l
其综合性反映在政治信息的多样性，沟通的手段和媒介的多样性，沟通主体和受体的多元性等。rX
其普遍性反映在政治沟通渗透于政治的全过程，政治信息沟通犹如生物有机体的神经四通八达，在维持系统生存中起关键作用；政治过程就是不断获取，加工和利用信息的过程。93m!:j
（三）政治沟通的媒介和方式：t)N!4
1.媒介：分为两类iz2!
一类为大众传媒，即政治主体利用现代大众传媒向大量个人和群体传播政治信息。G
传统大众传媒为媒介的政治沟通：广播，电视，报纸等，沟通者与接受者不必面对面地沟通。.N{
特点：这种单向的沟通，沟通者能接触无限多的受众，但缺乏沟通者与接受者之间的互动及其相互影响。因此，通过传统大众传媒的政治沟通，可以强化大众现有的政治观点，但很难真正地改变它们。r#b
以互联网为代表的现代大众传媒，突破了传统大众传媒的时间，地点，单向沟通等局限性，使政治沟通能够随时，随地，双向沟通和对话。互联网越来越成为各种政治主体之间和政治过程中政治沟通的最便捷，最平等，最经常性的政治沟通工具。Lty5
应看到大众传媒在实际政治生活中的政治倾向性或相对中立性。大众传媒一般都反映一个国家或社会的主流观点和价值观，带有一定的社会利益倾向性。|`
…… H:df?
另一类是人际传播渠道。信息的接受者是相对少数，沟通者与接受者面对面沟通。由于通过对话可以促进互动，因此它是改变或强化政治观点的最有效的途径。人际传播渠道中的积极分子一般是政府宣传机构，各种社会组织的宣传工作者，政治思想工作者，政治领袖等。{@cvW
…… TY(!FV
2.方式：bo
1）宣传：政治主体有计划有目的地运用各种象征性符号（词语，口号，标记，音乐和视觉图像）以影响或改变受体态度和行为的政治沟通方式。在国内政治中，存在各种各样的政治宣传。在国际政治生活中，有人权外交，文化外交，经济外交，能源外交等各种宣传方式。\%"&
2）对话：指政治主体就某项决策或事件或问题，按照一定规则和程序进行信息传递与交换的沟通方式。实际生活中，既有政治主体内部（如政府决策部门内部）的政治对话，也有不同政治主体之间（如不同政党之间，政府与公众之间，不同政府之间）的政治对话。w.|K
3）劝说：一种以说服为目的的沟通方式，劝说主要关心如何达到以成功说服为目的的沟通效果，说服行为包括的因素有：何人，说什么，向何人，达到什么效果？~V=(
4）协商：一种比对话更积极的政治沟通，常常与对话连在一起，即协商对话，是政治主体为解决某一问题而在制度化的规定和程序下，进行商讨，传递和交换政治信息的活动。与对话一样，协商也是多层次，多元性的。l(
…… Glwq
（四）影响政治沟通的因素{
1.自然环境因素 2.沟通技术因素 3.经济发展水平和社会文化水平因素 4.政治制度因素7*1X_&
（五）政治沟通的作用l)e
1.有助于提高政治决策的公正与合理性Cp
2.有助于实现政治文化的整合，促进政治文化从地域型，依附型文化向参与型文化的发展。kmPJTg
3.有助于改善政治形象，增强政府统治的权威性和合法性#\_;~
4.有助于提高政治系统的运作效能+HPz
政治沟通好比血液循环，滋养政治系统的生命，它向系统输入要求，抗议或支持，从系统输出法规，规章和调节。政治系统必须利用各种社会化媒介加强与公众的信息交流，同时还必须建立发达而完备的内部沟通网络，以提高系统的运作效能。5yB
…… dz?%'
(六)大众传媒与政治沟通Gb-/d
1.大众传媒在政治沟通中的地位：,c+6V
在社会变迁和技术变革的双重影响下，传媒已成为日益强大的政治行为者，并在某些方面更加深刻地卷入到政治过程当中。rblzX
2.大众传媒在沟通中的作用：
1）传递政治信息2）监督政治环境3）统一政治规范4）塑造政治形象5）传承政治文化E7[4S
…… n
（七）中国的政治沟通 （可以出大题，如我国政治沟通的特点，我国政治沟通中面临的问题）o1
计划经济体制----自上而下的行政命令式的单向沟通渠道/bYu~
改革开放以来----多通道沟通网络<j
存在问题----应对措施A+cw
一．沟通体系中主体地位不平衡以及缺乏相应的制度规范----靠规范沟通主体角色和功能，改善政治沟通制度。YPg''
二．沟通的通道存在问题：过长，过窄----靠创新沟通形式W
三．沟通中信息失真及沟通的非均衡性----增强政治沟通体系的自我矫正能力。0
以上情况说明我国建立完善有效的政治沟通体系的紧迫性，必要性。(('}
…… z
第5章 政治冲突fnd"l
（一）政治冲突的含义：bD;
指在一个既定的政治共同体(国家或地区)内，政治主体之间以利益，观念，政策，纲领或人物为指向的，公开的，直接的相互对抗活动。政治冲突可以发生在社会规范以内，也可以是无节制的，暴力的。政治冲突的目的在于冲突双方阻止或禁止对方达到自己的目的。]r['ng
（二）政治冲突的特点：RYz
1.行为对抗：冲突双方有着各自的目标，利益，相互敌视。[
2．直接对抗：双方的目标明确，利益分明，行为针锋相对。OK/
3.公开对抗：通过具体的人物和事件表现出来，一目了然。"/ki0
4.目标具体：为利益，为观念（价值观），为政策，为人物等。}g[{m
…… q7
（三）政治冲突理论L6vjy
1.原生性冲突理论：认为政治冲突是人类先天的敌对冲动和本能。cGT*6
2.资源极化冲突理论：认为由于权力，财富，名望分配的极化（如资源垄断、分配垄断和低社会流动率等），导致了政治冲突。2,z
3.心理对抗理论：认为政治对抗是极端的心理对抗形式e?^
4.资源争夺学说：认为政治冲突是对权力，地位，利益等稀缺资源的争夺。.g
5.政治系统故障说：认为政治冲突是政治合法性的销蚀，政治职能有效性的销蚀使然。5sm@D4
（四）政治冲突的类型：nN)HJM
1.国内政治冲突：t"0#H
从主体看有阶级冲突，政党冲突，民族冲突，宗教冲突等，从表现形式看，主要有以下几种形式：cu0h
A．暴动：大规模罢工，街头骚*，恐怖袭击，政治暗杀等。B
暴动有分为原生型暴动（与生俱来的种族的，民族的，宗教的），***型暴动，革命型暴动，政变型暴动，问题型暴动（如反战，反核，罢课）等。G&4$\
暴动的特点：反权威性，无秩序性，破坏性c
…… ;,N
B．革命：是对现有社会政治制度，社会结构，政府政策以及主导价值观等一种快速的剧烈的系统变革，将旧有的政治体系和政治精英一起抛弃。特点：对既存政治体系的全面否定性；对既有政治体系的彻底改造性；高度的暴力相关性。eJ}F}r
C．内战：是政治系统崩溃，政府合法性权威性消失的结果，是政治冲突在各种政治派别，民族力量和区域集团之间的暴力对抗表现。z=AD
军事政变：当政治体系崩溃，原有的制度和法律规则不能解决矛盾和冲突时，一小撮武装分子凭借军事暴力手段非法接管国家政权。Gn
独*专制：常常是军事政变或暴力夺权的结果，由一个人或一小撮人凭借军事或暴力手段维系政治系统的运转。zYL
…… o
2.国际政治冲突：从表现形式看可分为和平谈判，武装对抗，经济制裁，和平渗透等。P6/rU
从冲突的目的和原因可分为以下两大类：ZVT/[h
A．争夺世界或地区霸权的国家政治冲突（依其强烈程度又可分为4级）$23q
1）摩擦：即对抗性不明显的冲突，以利害关系不影响各方重大利益为原则限度，以语言文字等象征性方式表现出来，一般可通过外交途径加以解决。]F
2）冷战：冲突已危及双方重大价值和利益原则，带有明显对抗性，在宣传上表现为双方恶意攻击，情报战，心理战，这是威胁的一面。但双方都特别谨慎小心地让对方明白自己的意图，以免误解而爆发热战，双方在利益争夺中互相留有余地，保持克制，这是遏制的一面。oeq+k
3）危机：由冷战到热战中间的特殊阶段，由冷战双方有意或无意触动了双方的重大利益而造成的军事对抗有一触即发的态势，危机可能导致战争，关键在于双方能否达成妥协。frPO5
4）战争：必须通过军事方式予以对方以物质和意志的打击来维护自身的重大利益和价值，以利益剥夺方式来解决利益冲突。JH!&sZ
…… "[:W
B．政治文化差异引起的国际政治冲突 （亨廷顿—文明的冲突）RG-:
美国学者亨廷顿认为，冷战结束后，不同文明之间的矛盾将取代过去超级大国之间的对立关系，文明的冲突将左右全球政治。7?
1）宗教观念的不同，或因意识形态的激烈摩擦而引发的国际政治斗争或战争，就属于此类政治冲突。tUZ
2）西方一些大国坚持对社会主义国家推行“西化”和“分化”政策，大力输出西方的政治制度，经济发展模式和文化价值观念，霸权主义引发和加剧了国际政治冲突。6
3）国家恐怖主义是当代世界因政治文化差异引起的国家政治冲突的主要表现形式之一。zmu2
从根本上说，政治文化差异引起的国际政治冲突是国际经济冲突和各种政治矛盾的反映，政治文化差异只是这类政治冲突的表象。}$~
…… :0Flk
C．超越主权（全球一体化）引发的国际冲突 （国家主权受到冲击）H{4
国际社会的行为正以某种方式侵犯主权国家的内部运转方式。e2{Z]6
1）国际货币基金组织，几十年来，一直告诉那些想要贷款的国家放弃通货膨胀的经济政策，从而引起后者的愤怒。世界银行、世贸组织等其他国际组织也是如此。（国际金融组织）gQ~A\G
2）欧洲一体化进程中的货币一体化进程和欧洲宪法条例批准进程，都伴随着国家联盟与国家主权之间的冲突，国家之间的摩擦和冲突，以及国家内部不同政党之间的斗争和冲突。wZ3
3）全球经济一体化，对主权国家原有的贸易规则和体制提出了挑战，引发了国家之间的贸易摩擦和争端。]/
…… hB4@"
（五）政治冲突的功能：ij
微观层面上：4ZP
1.有利于促进冲突各方利益表达和本质性的理解，有利于彼此相互关系的调整和利益的实现。fey
2.有利于冲突各方内部结构，观念，情感上的整合和调整，增强其内聚力。YVMD
3.有利于政府调整政策，完善法制，推动社会管理机制的发展。ne
4.冲突及其解决，有利于冲突方重新评价和组织自己的政治行为，提高政治认识，促进政治社会化进程。,(I`
（政治冲突及其解决，一定程度上促进政治社会化进程）.Cz9e
宏观层面上：4~-=p.
1．对既存政治秩序的破坏和物质及精神的损耗。I5d_,(
2．使社会或系统处于不稳定状态，容易导致非秩序和混乱。^
3．激烈的政治冲突，有可能导致社会***和解体。X%eV
4．政治冲突的作用需结合其性质及其对现存政治系统的关系。有积极的符合历史发展潮流的政治冲突，也有消极的违背历史潮流的政治冲突。j
有积极的政治冲突，有消极的政治冲突Af=e
第4篇 政治文化9=
第一章 政治文化+/
（一）政治文化的概念及内涵：$>Vs<G
1.概念：R1Y~BS
政治文化是政治关系在人们心理和精神的反映，是人们在社会政治生活中形成的对政治（包括政治结构，政治过程，政治意识和政治角色等）的认识，态度，情感，信仰和价值取向的总和。简言之，政治文化就是心中的政治。J4aX2
2.内涵：_Ni\Hx
政治文化的基本组成部分由政治心理和政治意识形态两大部分构成。e
政治心理包括：7F4r)
政治认知取向（即人们关于政治的智慧和知识）；政治态度取向（即人们表现在政治问题上的性格和精神状态）。"o:
政治信仰取向（即对政治目标忠诚与否）；政治价值取向（即对政治目标的判断和评价）。m\
3.政治取向的具体目标：{'')
1）政治结构：包括政治制度，政治组织和团体等。"R
2）政治过程：如政治统治，政治参与等政治行为。}U#!)
3）政治意识：包括政治理论，政治原则，政治信条等。vV$d1,
4）政治角色：如政治权威，政治领袖，党员个人等。qK
…… }S.o
（二）政治文化的基本特征：`y
1.利益倾向性：反映特定政治主体的社会利益倾向。?Y6
2.相对独立性：作为政治心理和政治价值倾向，属于意识形态领域。L.s
3.层级性：不同国、不同历史发展阶段、不同政治主体，有不同的政治文化。ZtwtFi
4.历史继承性：政治文化通过各种政治社会化媒介和途径实现传习和传播，由此得到延续。Fr:sl
…… 24
（三）政治文化的分类：F_Fm4
1.根据社会成员对本国政治体系，政治制度，政治权威以及自己在政治体系中的作用等层面上的认知，情感和态度划分出参与型，臣属型和地区型三类政治文化。'o)
1）参与型政治文化：公民知道他们是国家的公民，对自己国家的政治体制感到自豪，相信自己可在某种程度上影响政府和防止社会不公正。因此具有较高的政治效能感和政治参与能力，人们常常是一个或多个志愿组织的成员，易于相信别人。参与型政治文化是保持民主的土壤。&'
2）臣属型政治文化：K.h
国民知道自己是公民，对自己国家的政治体制没有自豪感，感到没有什么激QING来表示忠诚。认为谈论政治不舒服，不是什么好话题。自己对政治的影响力仅限于谈论当地的官员。组织团体的现象并不普遍，人们的政治效能感和政治能力比较低级，有时感到自己无能为力。较少相信别人。习惯于视自己为驯服的客体而非积极参与者。民主难以扎根。h
3） 地区（乡里）型政治文化：.
人们没有感到自己是本国公民，只认同身边的事物。对国家的政治体制没有自豪感，也无尊敬之心。不关心政治，也没有什么政治知识，极少谈论政治事务，对政治能力和政治功效毫无感觉，在既定的政治制度面前感到无能为力。发展民主非常困难。/\PXW6
…… C?+Gn
2.从政治文化发展的历史过程，其所属的社会制度，和其所处的地理环境出发，对政治文化进行分类：@
1）传统政治文化：V
与自然经济的经济基础和社会结构相适应，以专制主义和等级思想为核心内容，社会成员在政治心理上普遍缺乏个人的主体意识和竞争意识，对君主或领袖顶礼膜拜，笃信宗教教义，传统政治文化的道德，宗教与政治价值观结合在一起，赋予国家以道德教化和干预人们思想的权力，将人治作为治国原则。ep(
2）现代政治文化=,)
与生产的商品化与社会化相适应，民主政治与平等自由的政治思想构成其核心内容，社会成员在政治心理上表现出理性和科学的态度，有较强的主体意识和竞争意识，主张法治国家。k$
资本主义政治文化：反封建专制，资产阶级民主平等自由分权思想。*)c
社会主义政治文化：马克思主义为指导，坚持四项基本原则，集体主义成为政治评价的基本价值标准。;
西方社会政治文化； 东方社会政治文化[f7*:
…… =
3.从政治文化的社会层级结构，将政治文化划分为精英政治文化和大众政治文化。z
1）精英政治文化：主要指政治体系中受到良好的教育，收入较高，掌握政治权力或对政治权力有较大影响的，政治领导层为主的强势政治群体的政治认知，价值取向和政治态度，政治情感等。精英们由于受到良好的教育，知道如何去参与和影响政治，加上有钱有势，因此在参与政治活动中，表现得更加自信。精英政治文化加大了精英的政治影响力。RJ
2）大众政治文化：指政治体系文化中一般社会成员对政治现象的认知，情感和价值取向。由于现实生活中精英凭借其优势更多更积极地参与和影响政治，以获得自己的利益，普通大众则成为政治体系中的一个弱势群体，很多人因此表现出不同程度的政治冷漠。精英政治文化与大众政治文化的差异，成为民主理论与实践的一个主要悖论。cO
…… ~
4.根据政治文化在国家和社会中的分布和作用大小：2SkF
1）主流（主导）政治文化：一个国家内部反映多数族群或民族且居于主导地位的政治文化。lu
中国的主导政治文化：m8)
------传统政治文化-7
------革命政治文化（阶级斗争文化）!=#
------群众文化jU4Lr
------公民文化^
2）政治亚文化：在国家部分地区及少数人群中存在的政治文化。一般这种少数族群说着不同的语言，易于同其他人口分离，拥有不同于主流政治文化的政治文化特征。如加拿大说法语的魁北克人，西班牙北部的巴斯克人，北爱尔兰的罗马天主教徒等。西方学者认为，政治亚文化非常明确的地方，政治体系有可能受到威胁。因为政治亚文化下公民更愿意效忠于族群或民族，而不是国家。&;:V[
如何处理主流政治文化和政治亚文化之间的关系：B8B)j9
国家应该通过强制的手段还是和平的手段促进两者的融合，是各国政府面临的仍有待解决的政治问题。Mi5(c[
…… A&(Ky
5.根据不同政治文化之间的相互关系划分：Q1
1）冲突型政治文化：主流文化与亚文化，精英文化与大众文化，传统政治文化与现代政治文化之间充满了矛盾和冲突。>
2）协调型政治文化：各种文化之间不存在政治价值观念和信仰方面的根本冲突，彼此之间的差别可通过政治体系进行干预来加以调节。)E/M^}
3）混合型政治文化：主流文化与亚文化的界限不分明，各阶级，阶层，集团和民族，大众与精英之间的分野等均不分明；政治关系与血缘关系，种族关系和宗教关系交织在一起。在发展中国家较为多见。hJS$B'
…… |
…… H
第2章 政治心理B6H
（一）政治心理的含义及特征：s.w[
1.含义：指社会成员在政治活动或过程中对社会政治关系以及由此形成的政治行为，政治体系和政治现象等政治生活的各方面一种自发的心理反映，表现为人们对政治生活某一特定方面的认知，情感，态度，情绪，兴趣，愿望和信念等。);L
2.特征：具有特定的精神和心理现象的特征。$1
1）自发性：是在政治生活中自发形成和存在的意识活动；表现为非理论系统化的，直观和浅层的主观形式；在作用方式上以惯例和经验为根据，跟着感觉走。D?D4
2）社会性：并非只有“政治人”才具有政治心理，每一位普通人都具有对政治生活和事件的态度，兴趣和情绪，因此政治心理具有广泛的社会性。vbeyjN
3）差异性：不同的个体，阶级，阶层或集团，民族，区域等具有不同的政治心理，这种差异性来源于人们处于不同的社会政治环境，具有不同的社会政治经历，扮演不同的社会政治角色。R)%Y0#
4）潜意识性：政治心理没有完整的逻辑结构和理论体系，是一种比较隐蔽的深层次的难以把握的东西，是政治意识的准备状态。M:z6f|
5）相对稳定性：政治心理是长期政治社会化的结果，是政治环境长久作用的产物，是政治文化世代的积淀。一旦形成，就成为一种心理定势，具有一定稳定性。7gc:R
…… '
（二）政治心理的构成要素030>b0
1.政治认知：政治主体基于以往的政治知识和经验，对政治生活中的各种人物，时间和活动等的认识，判断和评价，即对各种政治现象的认识和理解。.`"fq
政治认知过程一般包括政治知觉（整体概念），政治印象（固定记忆）和政治判断（评价和推论）三个过程。政治认知过程中将形成一定的政治认同意识，这是主体形成某种政治归属感的前提。Q
…… 3PE
政治认同：是人们在政治生活中产生的一种感情和意识上的归属感，表现为在社会活动中确定自己的身份，把自己看做是某一政党的成员，某一阶级的成员，某一政治过程的参与者，或某一政治信念的追求者等，并自觉地以组织及过程的要求来规范自己的政治行为。0
…… $=6lQB
2.政治情感：*/w
是人们在政治生活中对政治系统，政治活动和政治事件等所产生的内心体验和感觉，由政治情绪（具有短暂性和不稳定性）和政治感情（具有持久性稳定性）两个层次组成，一般表现为好恶之感，美丑之感，以及由此产生的亲疏之感，信疑之感。政治情感形成的基础是人们日积月累的知识和经验，带有极大的主观色彩，主要反映个人或集体的选择和偏好。!
…… j4
3.政治动机>FcT)
指隐藏在政治行为背后激励并维持政治主体的政治活动以达到一定政治目的的内在动力。政治动机由政治主体的需求和目标两部分构成，当需求向目标靠拢时，便形成了政治动机。政治动机决定了人们政治活动的自觉性和积极性，是政治行为的直接原因。W,j
…… fRn
4.政治态度h=!
是政治主体对客体相对稳定的综合性的心理反映倾向，即肯定或否定，赞成或反对的状态。政治态度是在政治认知，政治情感，政治动机等心理过程的基础上综合而成，它们的不同组合与配置构成了政治态度的不同内容。x
政治态度是政治行为的准备阶段，是政治心理转化为政治行为的必经环节，政治态度的倾向性决定了政治行为的指向。lSHM
…… GpI4#
（三）政治心理的类型yH
1.根据政治心理的主体数量，将政治心理划分为个体政治心理和群体政治心理。qERZHr
A．个体政治心理：pICU
根据主体在政治活动中扮演的政治角色和所起的作用，又可分为政治领袖政治心理和一般人政治心理。k
…… |
一般人的政治心理：依其对社会政治生活的关心程度，可分为参与型政治心理与冷漠型政治心理。q!Tal4
参与型政治心理：有明确的政治信念，较好的政治认知能力和强烈的政治动机，有强烈的政治参与欲望。D^iT
冷漠型政治心理：政治意识薄弱，政治效能感弱，政治责任感淡薄，对政治有一定的惧怕感，对政治社会化过程有一定的抵触和反抗情绪。6Ii1M
…… {]~SFi
B．群体政治心理：是个体在共同的政治活动，政治环境中形成的政治情感，动机，态度和相应的行为方式。主要的群体政治心理有以下几类：;6G_a
1）阶级政治心理：有相同的阶级意识，相似的阶级情感，共同的政治需要，相近的政治态度。46MYpq
2）民族政治心理：具有共同的民族性格，民族意识，民族情感。`
3）大众政治心理：借助于媒体提供的政治信息在社会成员之间相互沟通和影响而形成了群体政治心理，以大众传媒提供的信息为依据，自发地评论和议论是非善恶。U24~Fn
4）政党政治心理：具有政党的政治理想和目标，政党的政治信念和价值判断。b~'(0
…… ~}%>WK
2.根据政治心理的发展历程，划分为传统政治心理和现代政治心理|rK`I
传统政治心理：t
是与传统社会的统治，经济，文化相适应的一种社会政治心理结构，由于生产力水平地下，自给自足的自然经济占主导地位，人们之间缺乏流动和交往，人们缺乏对自然和自身的了解和认识。政治上的专制和集权，使社会等级森严，对统治者顶礼膜拜。因此，政治心理具有强烈的等级观念和人身依附观念，以及保守，封闭和服从意识。J'gR
…… x
现代政治心理：=L\U
与现代社会的政治，经济和文化相适应的社会政治心理结构。由于社会生产力的发展，现代科技的进步，市场经济的建立和完善，民主政治体制的实施，现代政治心理具有自由，平等和民主的观念。政治情感上既尊重他人又尊重自己，既关心公共事务，又理智地对待权威，人们普遍具有参与意识，开放意识和守法履约意识。dRh0
…… 3
（四）政治心理的作用：`[,k
1.影响政治行为：政治行为受到一定政治心理和意识的影响和制约，政治心理成为外部环境与人之间的作用力（刺激）和反作用力（行为）的中介，由此影响人们对政治体系，政治事件，政治人物和政策等的态度和看法，影响人们政治行为的内容，方向和方式。M
2.预示政治形势：社会政治心理是一定社会政治形势的晴雨表。通过社会的政治气氛，社会舆论和社会思潮，可以触摸到政治形势的走势，认清民意的走向，正确认识和判断政治形势，把握社会政治的发展趋势。x
3.制约政治变革：一定的社会政治心理是政治变革不可忽视的心理基础。人们对政治变革的感情，态度，愿望等心理反映，在一定程度上制约着政治变革的方向和进程，顺民心者得天下，心安即国安，心治即国治。反之，反民心者失民心而丢天下，违背民意或忽视群众的承受能力和政治情绪，任何政治变革终将失败。FVz@z
…… @m]>!*
第3章 政治意识形态ad
（一）词源： Wj
从词源角度看，ideology是一种观念学，思想体系，思想意识，观念形态等。最早提出和使用意识形态的是法国大革命时期的哲学家特拉西，他将意识形态规定为研究人的心灵，意识和认识的发展，发展规律与普通原则的学说。ju
后来，意识形态不再仅是“观念学”，而是指对于世界，社会和人的思想，情感和态度----公开主张的或缄默的信条。=(
…… 9I{w0o
（二）政治意识形态的涵义及特征：}
1.涵义：JJ[z:
近代历史上，马克思将意识形态看做是为资产阶级政治统治辩护的，由统治阶级中的一部分人编造出来的幻想，是一种虚假观念。(*H7
20世纪20—30年代，早期西方马克思主义强调意识形态革命是推翻现存政治制度，进行社会革命的重要方式和途径。;kVu+
20世纪50—60年代，法兰克福学派认为意识形态是维护现存政治秩序的主要手段，一切意识形态都是其制造者为扩大和巩固自身的利益而杜撰虚构的，其目的是左右人们的思想，控制社会生活。>J@
20世纪50—60年代的“意识形态终结论”，认为意识形态本质上是一种虚假意识，是从属于一定利益集团而又隐蔽其真实性且否认其局限性的政治神话，是现代迷信，偏见和教条的根源。工业化必然导致从价值理性到工具理性的转变。;J`
当代学者盖茨提出三种意识形态概念：描述意义的意识形态；贬义的意识形态；肯定意义的意识形态。2
…… E&K
2.特征：k
1）意识形态本身有别于自然科学理论，属于哲学社会科学的范畴。其内容囊括了大部分人文社会科学，包括政治，法律，哲学，宗教，艺术，经济思想等。gw
2）意识形态本质上一种以一定理论为基础的信仰体系，具有强烈的主观意图和鲜明的价值导向性。主流意识形态旨在论证政治统治的合法性。ig@
3）意识形态以系统化，理论化的形式出现，以理性认识为主，具有系统性，逻辑性，自觉性，与感情，传统，风俗，成见等自发形成的，不系统的社会心理有所区别。[]3v9
4）意识形态具有鲜明的社会利益倾向性。意识形态受制于特定的社会集团的利益，特定集团（阶级，阶层等）的利益是意识形态（尤其是作为政治统治合法性的信仰体系）的灵魂。ll%Ak
5）由于意识形态具有鲜明的社会利益倾向性，受制于一定的利益集团的利益，具有强烈的价值导向性等特定，因此，在一个国家或社会内部，由于阶级，阶层，政党，社会利益集团拥有各自的意识形态，因此，意识形态在现实政治生活中的作用受到其所处的社会环境和政治制度的影响，发挥着不同的功能。"s1H
…… SP6
（三）政治意识形态的功能：B!W(px
1.意识形态的维护功能：wKr,b
1）在国家政治生活中，主要由意识形态发挥维护功能：表现为现存政治制度和国家政权的合法性提供理论依据和进行辩护。RC
2）西方资本主义国家的人权理论，人道主义，自由主义，保守主义等意识形态，对论证其所处的社会制度和政治经济制度进行辩护和维护。Z
3）社会主义国家的马克思主义等主流意识形态，则论证和宣传社会主义制度的优越性。9
4）发展中的其他民族国家则以其民族主义（如甘地主义，尼赫鲁主义，经济民族主义等为其政治经济制度进行辩护和维护。#
…… ,/;n7
2.意识形态的批判功能：x[S5+
1）在国家政治生活中，常常存在正统性主流意识形态，正在被抛弃和淘汰的旧的意识形态，以及刚刚出现的新生的意识形态，三种意识形态彼此之间都存在着不同程度的相互批判，相互否定的关系。这种关系的社会表现形式常常体现为阶级斗争，政党斗争，集团斗争，乃至民族国家之间的斗争。=C
2）从实际政治生活过程看，意识形态的批判功能和意识形态的维护功能是相辅相成的。+
3）在国际政治生活中，西方国家对社会主义和共产主义意识形态的批判；社会主义国家对西方资本主义拜金主义，享乐主义，极端个人主义的批判。;K2um
…… ;
3.意识形态的引导功能：ch
一方面，它引导社会成员树立共同理想信念，承认彼此的公共利益，使人们在共同利益的基础上团结起来。成熟的，得到社会普通认同的意识形态能够激励社会民众的政治认同感和政治理想。不成熟的，得不到社会普遍尊重的，教条的意识形态则可能使社会民众迷失政治目标和丧失政治理想，国家因为缺乏政治凝聚力而限于冲突或混乱之中。=1bXke
另一方面，它可以引导社会心理的升华。不同国家的主流意识形态都在通过各种方式和手段对社会民众的心理施加影响，以扩大自己的意识形态作用范围，维护和论证其政治合法性。转型期国家常常出现社会心理障碍，能否引导社会心理朝有利于改革方向发展，事关改革的成败。Q>UIT;
…… !mmH
（三）几种主要的意识形态：1rP
一．自由主义m
19世纪初，自由主义是一种政治学说，它抨击封建专制和特权，宣扬立宪政府和代议制政府。后来，自由主义颂扬自由放任，反对任何形式的政府干预。19世纪晚期，出现现代自由主义，更倾向于福利改革和经济干预。PRroh
自由主义的要素：RQ
个人主义：个体至高无上，建立个人成功和发展的社会。x.U
自由：个人自由优先于平等，正义和权威，主张法律下的自由，个人的自由与其他人的自由相一致。D
理性：认为个人有能力按自身利益作出明智判断，人类能够通过讨论和辩论而非战争和屠杀来解决冲突。G
平等：主张法律面前人人平等，政治选票票票等值，不认同社会平等或结果平等，支持贤能统治原则。!3Fb>y
宽容：相信宽容或容忍既是个人自由的保障，也是社会富足发展的手段。赞同道德，文化和政治的多样性。3
同意：权威和社会关系应基于同意或自愿一致，政治建立在被统治者的同意基础之上。bZ-
宪政：信奉有限政府的理念，主张通过立宪，分权与制衡来限制政府权力，保障个人权利。;* 6
…… ED
（一）古典自由主义（17—19世纪中期）8H"t.
代表人物：约翰•密尔，洛克，孟德斯鸠，托马斯•杰佛逊*G ;y
1.信奉极端的个人主义，个人价值是社会的最高价值，是社会进步的最终源泉，国家的政治经济社会生活都应该以维护个人自由为目的。o
2.认为国家是必要的邪恶，它可以确立秩序和安全，保证契约的执行。,@+XW
3.经济上颂扬自由放任，反对任何形式的政府干预，认为最小的政府是最好的政府。{5R
4.认为自由放弃能保证经济繁荣和个人自由，由于功绩制客观地评价个人成败，因此能够保证社会正义。OV3
…… @
（二）现代自由主义（19世纪末—20世纪初）(j%
代表人物：托马斯•格林，霍布豪斯，伍德罗•威尔逊M y44h
1.力求把个人自由与公共利益，个人自由与社会发展和统一5m
2.反对传统自由主义的消极国家和警察国家，主张发挥国家的积极作用，扩大国家对经济和社会生活的干预，建设自由主义的福利国家。|a
3.为了协调国家与个人的关系，避免发生国家专制，强调扩大公民的权利范围，如工作权，获得报酬的权利，医疗保障和失业保障的权利等。"
4.主张更多的社会合作，奉行改良主义，反对法西斯和共产主义，主张和解适应，通过社会工程改良社会，消除资本主义的弊端。Y`,N
现代自由主义既反对自由放任政策，也反对实行计划化，主张有限的干预和计划，既反对两极分化，也反对废除私有制，主张公正的分配，既反对守旧，也反对激进，主张稳妥的改革。:
…… e|s6
现代自由主义和古典主义的区别：Z./
一．是主张积极自由论，反对消极自由，主张积极自由。])ya
二．主张积极国家论，主张国家应该提高个人的道德水平，干预社会经济事务。I]
…… kqgM>
（三）新自由主义（20世纪70—80年代）Q[!`kf
代表人物：英国的弗里德里希•哈耶克；密尔顿•弗里德曼rl{
1.核心支柱是市场原则和个人主义S^4
2.首要目标是要求“退回到国家的边界”。相信不受干预的市场资本主义会带来效率，增长和普遍繁荣。zJ>
3.偏爱私有企业，排斥国有企业和国有化政策。$n
4.“个人及其家庭就是社会，除此之外别无他物”HJM
5.认为“保姆国家”培养一种依赖文化，侵蚀了市场中的选择自由。Tn v"
6.相信自由，个人责任以及企业家精神的价值E-
7.人们普遍认为全球化进程能够推动新自由主义的传播和实现，或新自由主义全球化。TS<l?
…… O'$7]G
二．保守主义（18世纪末19世纪初）C@ArP
1.保守主义是对日益加快的经济和政治变革的反动，对了对抗自由主义，社会主义和民族主义的发展所带来的压力，保守主义坚决捍卫传统社会秩序。*aYzCJ
2.早期欧洲大陆的保守主义是对法国大革命的反动，拒绝任何变革。}c@*H
3.英国和美国的保守主义则比较谨慎和灵活，主张为了保存而变革，在“同一民族”的家长式旗帜下支持社会改革。_^>x
4.20世纪70年代以来，英美出现了反对现代自由主义的新右派（新自由主义和新保守主义）@7
…… _
保守主义的要素：`O.
1）强调人类理性的有限性，认为人类无力设计全面改造社会的计划，社会弊端职能减轻，不能根除，反对任何打破社会连续性或彻底改造社会的企图。=K
2）尊重和保持传统。认为传统是久经考验的人类经验和智慧的结晶，它促进稳定和安全，给人带来社会和历史归属感。反对对传统进行任意破坏或替代。Mrd
3）主张实用主义。由于人类理性的局限性，主张信念深植于经验，历史和实用主义之中。相信行动决定于实际的环境和目标，即让“发挥作用者”来决定。3}K[Eu
4）强调等级和不平等。认为人天生在能力和素质方面不平等，反对收入和地位方面的平等追求。个人的生活境遇大多取决于运气和出身。因此，富人和特权有一定的责任去照顾较穷困者。_e[h>'
5）强调权威和精英人物的作用。认为大众缺乏参与政治和管理的能力，社会生活的各个方面应该由精英或权威来管理。反对大众对政治和管理事务的过分参与。犯罪和无序的根源在于人类个体而非社会。因此，需要强势国家和严刑峻法来维护秩序。;!1&
6）有机体论：认为人类社会在传统上是一个有机整体，社会决定于自然的需要，各种制度或社会结构（家庭，民族，地方共同体等）共同促进社会的健康和稳定，社会整体不是各个部分简单的组合和堆砌。共享的价值和共通的文化是维系共同体和社会团结的关键所在。A| e6S
7）财产。认为财产至关重要。它赋予人们安全感和独立自主的手段。财产鼓励个人尊重法律和他人财产，人们从私有财产中认识自身。保护私有财产既是一种权利，也是一种监护财产使之荫庇后世的义务。d{vg
…… <l5[
新保守主义（20世纪70—90年代）kn2+i
主要代表人物：美国的柯克，伯纳姆，加尔布雷斯等N
新保守主义的主要元素：反国家主义的自由主义（古典自由主义），传统的保守主义。P-)Yi
兴起的背景：欧美经济经济上，福利国家赤字财政国家干预造成政府巨额赤字，企业效率低下，经济低迷。政治上，政府机构膨胀，官僚主义，行政效率低下。文化上，现代自由主义导致社会道德标准崩溃，相对主义和虚无主义盛行，信仰缺失，精神空虚。社会上，社会矛盾加剧，学生运动，种族矛盾，反贫困运动兴起，国家凝聚力下降。o ?
…… _
新保守主义的特征：Y
经济事务上：NZ\dL6
1）主张恢复传统的市场经济，但放弃对自由经济至高无上地位的要求。反对政治干预过度，斥责政府对经济的过度干预和管制造成了企业效率下降和官僚主义的滋长。YGqD
2）虽然承认向福利国家过度的必然性和不可逆转性，但主张把福利国家与膨胀的社会福利政策严格区分开来。断言社会福利扩大增强了人们对政府的依赖，个人意识的减弱和道德共同体的淡漠。2Ri
3）在主张市场主导经济的自由化同时，在某些经济领域使用严刑峻法进行强力国家干预，如私有化，打击工会，修改劳工立法，削减社会福利等。.WT8@F
政治领域：X
1）认为除道德外，人生而不平等，认可机会平等，法律平等，政治权利平等，但反对结果平等。'5H[.B
2）反对大众民主，主张精英民主，提倡精英统治论，技术专家治国论。#J
3）主张减缓和控制民主进程。现代自由主义带来民主过剩和民主的混乱，造成政府超载而丧失合法性权威，危及社会秩序的稳定，主张有限民主论。jKU
4）主张恢复传统自由主义原则，即消极自由，尊重个人自由和自由连任。FI
在文化或意识形态领域：;N
1）强调传统道德价值观，认为它具有普适性，批评价值相对主义（后者提倡价值和文化的多元化，造成对理性和科学的怀疑。）us9TY"
2）认为道德，婚姻和家庭是维系美国社会的核心要素，批评道德善恶相对主义不敢承认欧美****价值观优越性，从而导致对其他坏的制度束手无策。EgUa
3）对多元文化和多宗教社会心存疑虑，认为它们将引发冲突和社会动荡。~+P6'
…… 20
在外交政策领域：L<
1）拥护资本主义自由和民主价值观，反对共产主义和极权主义，主张外交政策应体现美国的****价值观，美国应该挺身反对暴政和极权，为推进民主制度不惜使用武力。b5.^
2）具有强烈的意识形态的使命感。主张从人道主义出发，推进西方价值观以改变那些落后的政治制度，为建立美国统治下的世界和平而积极采取行动。e
3）主张冷战后美国作为唯一的超级大国，必须责无旁贷地承担起缔造新世界秩序的责任。主张超越国际机制，对联合国和欧盟等国际组织或超国家机构心存芥蒂。.)D
4）以单边主义和军事实力作为战略手段来维护美国的体制霸权和国家安全，强调实力。P'FB
5）宣扬文明冲突论，主张强化和巩固西方基督教文明。+v
…… $_a_yX
（三）民主社会主义（社会民主主义）#6
民主社会主义是二战后西欧各国社会民主党和社会党国际奉行的政治意识形态。 j
1）主张通过改良的手段实现社会主义，放弃暴力和武装斗争。go.b
2）承认自由企业和市场制度的合理性和必要性，放弃生产资料公有制或国有化。[brZ
3）主张建立福利国家，通过国家推行社会福利政策来促进社会平等和社会公正，缩小贫富差别。?/C2E
4）主张通过民主的方法和手段建立一个自由公正和团结互助的社会主义社会，把经济权力交给全体人民，自由人以平等地位在社会**同工作。Te8;Mq
（四）女权主义#
是西方妇女运动的政治意识形态，自20世纪60年代崛起后，在西方国家产生了重要的政治影响。女权主义以两性关系政治研究的中心议题，反对性别的歧视，压迫，剥削，追求两性的平等和妇女的解放，对自由主义和保守主义等以男性为主题的其他政治思潮形成了挑战和冲击。,
除了性别，妇女权利等共同关心的问题外，女权主义并没有一个统一的思想体系，它的理论基础和政治主张大都借鉴其他思潮，形成了政治价值取向不一的众多流派，如自由女权主义，社会女权主义，激进女权主义，心理分析女权主义，后现代女权主义等。l'7t
…… <)d?7
（五）*Vj
20世纪70年代在欧美国家针对福利国家危机，核军备竞赛和生态环境恶化而兴起的新兴政治思潮，主要特点：A!%!
1）以卢梭和尼采等人的自然主义和浪漫主义为思想基础，追求贴近自然回归自然的生活方式和生活情调，抨击现代西方工业文明导致个性的泯灭和文化的衰落。5,NE
2）崇尚新激进主义或新乌托邦主义，主张以一种不脱离实际的远大的眼光建立自然和社会生态平衡的绿色社会。\Mj@O0
3）在思想方法上赞同整体论，反对近代分析归纳法。与从个人与社会关系出发的传统政治思潮不同，绿色和平主义强调从更宏观的角度即从人与自然的关系出发思考问题。&hfft
4）在哲学上，信奉一种后物质主义，批判工业资本主义社会无止境的物资追求和物资享受倾向，主张超越物资层面，在精神层面继续探求生活的目的意义。sqA=
…… N"5-9
…… tJGfj
第4章 政治社会化I:[u
（一）政治社会化的含义和特征71vjM
1.含义：N-K
西方学者认为：ti{e
1）政治社会化是人们学习政治知识和技能的过程。_"V8Xr
2）是社会塑造其成员政治心理和政治意识的过程。!
3）是政治文化的代传方式。K89`
4）是政治文化维持和变迁的过程。!
中国学者认为：s#,29
政治社会化是人们在特定的政治关系中，通过社会政治生活和政治实践活动，逐步获得政治知识的能力，形成和改变自己的政治心理和政治思想的能动过程。}?MzZ
…… _.wF
2.特征：形式的多样性和效果的复杂性。前者表现在它通过家庭学校，大众传媒，社会政治组织，音乐，美术，文艺，体育等方式进行；后者体现在政治主体，职业群体，地区群体，民族群体等政治社会化效果的差异性。2@R{
3.主客观相互作用性。政治主体经过社会的政治教育和培训，接受了社会的政治文化，内化为自己的政治心理和政治思想，同时，在政治生活实践中，不断调整和修正自己的政治知识，政治技能，政治心理和政治思想，并主动地去影响社会和他人。+Lw
…… G
（二）政治社会化的媒介和影响因素I
1.政治社会化的媒介：即为社会成员提供政治信息，传递政治文化，以及影响其政治意识的媒介。Ivma{=
1）家庭2）学校3）大众媒介4）社会政治组织>
此外，国内外政治事件，国歌，国徽，国旗，教会，工作场所，娱乐场所，文化活动等，都具有不同程度的政治社会化功能。Qc
w<
2.影响政治社会化的若干因素n
1）利益需求：利益是人们结成社会政治关系，获得社会政治知识，参加政治生活的原动力。一切社会成员都是按照不同的利益需求，选择和接受不同的政治心理和政治思想，并形成特定的政治态度情感和观念。利益需求还影响人们政治社会化的途径，媒介和方式。O
2）政治权力：政治权力是一种制约力。它通过政治体系和各种方式对政治社会化产生全面的影响。倡导特定的政治价值和政治观念，设立特定的政治教育机构和大众传播媒介，培养特定的政治教育成员，对人们获得政治知识的价值，进入政治生活，产生直接影响。GFdMqt
3）社会经济发展水平：T.B
经济发展水平的提高，为政治社会化提供有利的客观环境和物资条件；经济发展促使人们利益多元化和利益见解，要求政治予以更多的保护和协调公民的各种权利；前两者因素综合起来，使政治社会化朝更高级层次上发展。xrK0\K
4）社会文化：x.o0"4
政治文化是社会文化的一个组成部分。社会文化的民族性，阶层性和层次性，都影响政治社会化进程；政治社会化过程离不开民族文化的基本价值观念和信仰；不能超越社会文化的历史发展阶段；必须符合社会民众的不同文化需求。h|F
5）政治事件=,"+
政治事件是政治社会化的催化剂。政治事件发生和发展过程中，政治生活中的各种利益，意志，力量和矛盾都将充分显现，使人们更加明确，深刻，全面和发展地认识政治生活，获得政治知识，形成自己的政治心理和思想。'Tq)
…… 5ln>
（三）政治社会化过程W`nrW5
政治社会化贯穿人的一生，按人生的先后发展阶段，政治社会化过程大致有5个阶段：J?P
1.幼儿期：父母家人和幼儿园老师对零星的形象的政治人物和事件，对幼儿进行解释和说明，灌输一些基本的政治感情和价值，培养某些简单而单纯的政治态度和情感。|D$"`#
2.少年期：对政治概念和条文的理解逐步加深，开始学会分析和独立思考。n?
3.青年期：接受政治知识和政治信息的范围扩大，并积极参与社会政治活动，政治社会化的强度和速度提高，对政治现实的批判精神和自主性加强，政治心理和政治思想带有浓重的理想色彩。/1
4.中年期：个体政治社会化的成熟期，拥有比较成熟的政治知识，政治态度和价值观。?-A}t
5.老年期：随着社会地位和政治角色的改变，政治效能感减弱，产生不同程度上的政治失落感，其观念和行为容易与不断发展中的社会政治文化发生错位或冲突。*-
…… f
（四）政治社会化的作用：V}Esz
1.塑造个人政治人格，提高政治能力，使之适应参与和改造社会政治生活。X+Y
它向个人灌输政治系统通行的价值观，教会个人如何同系统沟通，向政府表达某些期望，也了解政治需要公民做些什么，像服从法律，参与地方事务，参加投票等。~^Hy]
2.通过代际之间政治文化传递 ，维持传统社会文化，同时在政治实践中改变和创造新的政治文化，促进臣民政治文化向公民政治文化的创新和发展 。臣民政治文化注重奴性与服从意识，对权力顶礼膜拜，强调三纲五常和忠孝节义的伦理道德观；公民政治文化注重个人的价值和尊严，自由和平等，以自由平等的契约关系作为主导价值观，强调公民权利与义务的法律观念。/wb
3.通过影响人们对现有政治体系认同与否的政治心理和政治思想，维持或改变现存政治体系。它通过教育并约束社会成员遵守政治体系的规则，履行政治体系规定的角色（如法官，党员，候选人，选民等），支持政治体系的合法性。只有多数人服从法律并按部就班地承担不同的角色，政治体系就得以维持和运转。因此，政治社会化的有效性通常与政府管理的有效性成正比 。本段总结FQjQCw
…… y
第5篇 政治发展eV
第1章 政治发展V$pT
（一）政治发展的研究对象r!yh
西方学者大都以发展中国家从传统政治向现代政治转化，尤其是政治发展与政治稳定，政治发展与政治秩序，政治发展与政治民主等问题作为政治发展的基本内容，力图把新兴民族国家的现代化和政治发展引向西方国家经历过的发展模式和西方式的民主政治，显示了浓厚的西方中心论色彩。可以说这是一种狭义政治发展。A
…… VfqJ
政治发展与社会发展的关系： B\\a ^
人类社会的政治发展也经历了一个从低级到高级的发展过程。从纵向来看，政治发展的性质是依据社会发展的性质而转移的，隶属于总的社会政治发展，从横向来看，马克思主义认为，人类社会是一个由社会要素和各种关系相互联结，相互作用所构成的有机整体。2
在特定的社会发展形态中，政治发展既是整体社会发展的一个有机组成部分，同时又对其他方面的发展产生重要影响。从这一观点出发，就要求我们在研究政治发展问题时。必须把政治发展与其社会发展的其他方面密切联系起来，必须把政治发展置于特定的历史发展条件下并与特定的社会历史发展阶级相结合。这样才会根据各国的实际情况，实事求是地制定正确的政治发展道路，选择正确的政治发展模式 。&Ah
…… N1J9B|
（二）政治发展的内涵：{.@
中国大陆学者的政治发展观：rUs
20世纪80年代以来，中国学者 结合西方政治发展理论和中国现实实际，发展了具有中国特点的政治发展理论，认为政治发展的内涵主要包括：x{.Zo
1）政治发展的目标是政治民主8
2）政治发展的方式是政治改革和政治革命't-A]O
3）政治发展的主要内容包括：政治结构分化和专业化，政治组织制度化。政府能力加强（政治立法，行政，司法能力的加强 ）。政治文化世俗化和理性化。公众政治参与水平提高。]+X
…… b/&LDH
（三）政治发展的方式 ：{
1.革命推动论：当一种政治制度完全腐朽，变成社会进步的障碍时，只有通过政治革命实现政治关系的根本变革，为政治发展开辟道路。1
2.改革推动论：当一种政治制度同经济发展和社会进步基本适应，仍有继续存在的合理性时，则可通过政治改革的方式克服政治关系中的某些弊端，使政治系统更加充满生机 。5jz
3.文化推动论：政治发展须与政治文化的更新相联系，制度的变革必须以文化变革作为基础。可以通过思想启蒙和现代政治文化的普通传播，推动政治发展 。b!oli
4.科技推动论：以信息论控制论为主要内容的新科技革命，使政治信息广泛共享，公民的政治参与更加便捷，电子政府的建立拓展和加快了与公民和社会的政治沟通与交流，有利于推动政治发展 。vN`:<
…… hPI
（四）政治革命与政治发展N
1.政治革命的含义及其基本特征：t*Gw2
1）含义：政治革命是以革命阶级为政治主体的旨在推翻另一阶级的政治统治的暴力行动，是实现政治权力迅速变更，用一种政治体系取代另一种政治体系的激烈的变革。P(u
2）特征 ：}bi1"H
1.政治革命以革命阶级为主体p
2.政治革命的首要目标是夺取国家政权""qB
3.政治革命以政治体系的根本变革为主要内容^]a
4.政治革命拥有广泛的群众基础（不是少数人参加的政治密谋或政治恐怖）cP{x3
5.政治革命是一种短暂而急剧的变革（不同于缓慢而漫长的社会革命）mYQW=:
6.政治革命往往与暴力相联系，以革命的暴力对付反革命的暴力。也有不流血的和平过渡（在革命形势的逼迫下，统治阶级被迫让出政权，实现国家权力的非暴力性新旧交替）1[x
…… (:8x
2.政治革命的类型和作用：?3
1）类型：按照革命的主体和规模，分为国民革命，民族革命，奴隶革命，农民革命，资产阶级革命，无产阶级革命，宫廷政变，军事政变等。#ecib
按革命的意识形态，分为民主主义革命，集权主义革命，第三世界革命等。GM
按照革命进程中对现有体制的破坏，对集团的动员及对新制度的创立等。分为西欧型革命（法国大革命，俄国革命），东方型革命（中国革命，越南革命等）)S0!
按照革命目标，分为市民革命（法国大革命，墨西哥革命），民族革命（美国革命，中国革命，越南革命等）。\+LIG
…… pJw
2）政治革命的作用 ：?QC$
1.促进社会的发展和进步：革命摧毁了阻碍社会发展的政治统治，改造旧的生产关系，建立和发展了新的政治制度，解放了社会生产力，为科技和文化发展扫清了道路，由此推动社会的全面发展和进步。/{S,`,
2.政治革命改变政治环境：通过改变社会政治和经济关系，改变社会政治经济结构，改变政治文化观念，改变国家的国际地位等来改变一国的政治环境，由此为新的政治体系和政治秩序的确立创造条件。ET_d^D
3.政治革命更新政治体系：通过政权的转移，政治领导人的更换，政治组织的变更，政治活动和政治政策的根本改变，法令制度的更新等方式，对政治体现进行更新换代。+hjvy
4.政治革命变革政治文化：通过直接否定和摧毁旧的文化体系，以及通过宣传和传播革命的主张和思想，培养新型的政治文化。 o h
…… "
（五）政治改革与政治发展2
1.政治改革的含义及特征："
1）含义：政治关系的调整和完善，即统治集团根据社会利益矛盾状况及其对政治权力的要求，有步骤进行的旨在改进政治体系，调节政治关系以巩固和完善其政治统治的过程。.O
2）特征：1.改革是介于改良和革命之间的变革，它比改良更深入更广泛，更具有变革的性质，改革不仅是量的变化，也包含部分质变；与革命相比，它没有革命那样激烈而彻底，不造成社会整体的根本性质变。2.改革以维护社会的根本制度为前提和目标，依靠现存社会制度本身的力量进行自我调整和完善，改革的目的是巩固现有的政治统治。3.改革以政治统治集团为主体，是有计划分步骤的自上而下的渐进而缓慢的过程，改革以和平方式进行，以不破坏既有的政治统治的基础和原则为限度。4改革通常以经济改革为先导。+G52
2.政治改革的基本原则和作用C%.%
1）改革中要遵循的基本原则：自上而下；经济改革为先导；一项系统的工程:^D?{@
2）政治改革的作用：缓解或消除社会矛盾，推动社会政治经济和文化的发展。适应社会发展要求，维护政治统治，提高政府行政效率。医治政治弊端的良药。~
…… @
…… ^$p
3.政治改革的作用：!Zal
1)政治改革是消除和缓解社会利益矛盾，保持社会稳定的有效方式。西方国家扩大 选举权的改革，建立公务员制度，立法，行政和司法改革，都在一定程度上缓和了社会利益矛盾，协调了统治集团内部的关系，有效的巩固了政治统治。#
2）政治改革是适应社会利益发展要求，维护政治统治，提高政治管理效率的有效途径。改革不合理的政治结构，完善政治体系的政治功能，健全法律体系，提高政治制度化的水平，都有助于维护政治统治和提高政治管理效率。`]+V
3）政治改革是克服政治弊端的有效方法。通过政治改革，针对政治体系和政治生活中的政治腐败，官僚主义，以权谋私，独断专行等种种弊端，建立相应的防范和纠错机制，促进政治发展。F
…… !
…… M}v<P(
革命和改良的区别 ：0
国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命，政治改良是社会政治变化的另一种方式。但是，它不是国家历史类型更替的方式和途径。N@T
一般来说，革命与改良的区别主要表现在三个方面：tDf
1.革命表示国家政权从一个阶级转移到另一阶级手中，而改良是在不改变现行的社会经济制度和政治制度的情况下，通过局部的，个别的某些现状的改善来缓和社会矛盾。iAg
2.革命的发生不是偶然的，而是历史的必然现象。而改良则是在被统治阶级的压力下，迫使统治阶级实行某些让步的政策。g@q&p
3.由于革命的根本问题是国家政权问题，必须用暴力手段打碎旧的国家机器，它是一种激烈的社会变动。而改良则是渐进的，是一种和平的，局部的改造过程。zV1Y
一切剥削者类型的国家，都是通过社会变革更替的。6/
…… "6UusB
第2章 政治民主s.{GY
一．学术意义上的政治民主理论：/
1）古典民主理论（古希腊城邦公共政治生活）vc2g
民主是按照人民的意志进行统治，民主即人民的统治bXK6@
特点：城邦通过公民大会直接参与城邦政治生活，民主即民治。公民指具有公民身份的20岁以上有财产的男子。是一种将妇女，奴隶和外邦人排除在外的有限民主。x~5@,
2）近代保护型民主理论：（洛克、孟德斯鸠）TO/
兴起于18世纪欧洲代议制政体下，不强调民主是一种参与机制，而更强调民主是公民保护自己免受政府侵害的工具，古典自由主义是典型代表。&._
特点：由于近代民主只能是一种代议制民主或间接民主，因此民主的重心不是公民直接参与，而是通过选举委托代表治理国家，因此这种民主是对国家公共权力进行制约和防范。C_]{HZ
通过宪法和法律民主规则，强调公民的权利，通过三权分立与制衡机制来制约公权。保护型民主理论与自由放任资本主义以及个人应该为其经济和社会环境负责的信念相一致。ov>
3）发展型民主理论（卢梭、密尔）&IboZ
强调人类个体和共同的发展，公民的自由不仅需要限制政府，更需要直接参与国家公共政治生活，因此又被称为参与型民主理论。公民通过服从公意，就是服从自己的自由意志。CQ]j
特点：%Q
强调民主不仅仅是消极限制政府，保护公民权利，还应该积极参与公共政治生活，参与基层民主。发展型民主不仅需要政治平等，还要求高水平的经济平等。公民通过参与民主，可以改善其心智，达到个人发展的更高层次。/ol{
4）议会民主理论（约翰•密尔的代议制政府理论）@pNCa?
主张通过民选的议会代表公民治理国家，在政治和被统治者之间建立某种间接联系。其核心思想是建立向议会负责任的代议制政府。{
特点：主张选民通过选举推选素质较高的代表治理国家，议员根据选民的利益独立思考和判断。政府向议会负责，议会向选民负责。议会民主是对精英统治与大众参与的一种平衡。"BQm e
5）马克思主义的人民民主理论b%A
对资本主义****和议会民主嗤之以鼻，认为是资本主义私有制下资产阶级的民主。主张通过公有制和无产阶级专政，建立最广泛而平等的人民民主。M^<S
特点：强调公有制下的政治，经济和社会平等。现实生活中法理上是苏联的最高苏维埃和中国的全国人民代表大会作为人民的代表机构，并享有最高的政治和法律地位。现实生活中实际上是苏联共产党和中国***享有国家最高权力，存在“谁来制约共产党”的问题。QB+V
…… sv+OT
二．实践中的民主理论Ej1w+z
1）精英民主理论：现实民主的“寡头铁律”xwX
2）多元民主理论：美国社会的“真实写照”D+["
3）法团主义民主理论：政府与企业家，工人的合作主义民主s9`8
4）新右派理论：民主少量无害，多则致病，民主主要是防范专制政府，保护公民权利。G'A7&+
5）马克思主义理论：社会主义国家的人民民主。A%O^Rt
…… /
三．政治民主的基本特征或原则u
1）以特定的政治统治的确立为前提1XQa9
民主政治的社会性质取决于政治统治的性质：5'o"|
政治民主就其基本构成来说，是政治权力性质和形式的统一，前者包括政治权力的统治性，后者包含政治权力的社会管理性。\zsFDc
就其政治作用而言。民主作为一种政治形式，是为政治权力主体的利益和要求服务的。Dk`W
2）与商品经济紧密相连。G
现代民主政治的基本原则和规则，不过是商品经济的原则和规则在政治权力组织，运行方式和政治权利的实现方式的运用。h3E-X
民主政治的过程，不过是商品经济过程在政治领域中的反射和投射。c
3）政治民主以公民权利的自由和平等为核心原则。民主首先体现为公民在社会政治生活中具有独立的政治人格和自由的权利，其次，民主还表现为公民之间享有权利的平等性。]]x
4）政治民主以多数人决定，少数人权利作为基本运行规则。多少决定规则包括：公共事务经过充分自由讨论后才形成决定；按照法定规则和程序，平等投票作出多数决定；多数方案的修改仍需多数重新决定。少数人在遵循多数人决议的同时，有权利坚持和维护自己的意见。1UFL
5）政治民主以间接民主和直接民主作为基本实施方式。_Clpf
6）政治民主以法制作为实施条件和保障。\98:
法制确认民主政治的原则和规范，使之法律化制度化，由此赋予民主最高权威性。\/#@c
法制制定了民主政治的具体内容和范围，使公民明确自己实际享有的权利。K%qv2
法制制定了实现民主政治的具体程序和方法，从而对社会政治成员提供了行为基本准则。zB"
法制为民主政治提供了保障措施，以强力保障民主政治的正常运行，惩罚违反民主政治的行为。!e)
…… ?gwF
四、社会主义民主与资本主义民主8z
1）社会主义民主：由社会主义民主的基本原则及其相应的具体制度来体现_@105
1.基本原则：人民主权原则，议行合一原则，共产党领导原则，政治协商原则，人民监督原则，法制原则等。3
2.具体制度：普遍选举制度，人民代表大会制，共产党领导制，国家公务员制度等。[
3.存在的缺陷：封建政治文化残余的影响，国内外形势的影响，过分集权的社会经济政治体制的限制，执政党领导人的过失。表现：体现民主原则的具体的制度和机制没有得到应有的建设和完善，公民的政治权利意识没有得到应有的发展。 Yhb
2）资本主义民主：*WJT
由其基本原则及其相应的具体制度和规则来体现。bW<Q[
1.基本原则：人民主权原则，分权与制衡原则，保障公民权利原则，法治原则等。]SwrJ
2.具体制度：普通选举制度，竞争性的政党制度，代议制度，公务员制度，分权与制衡下的司法制度，以公民利益集团和大众传媒为主体的社会监督制度等。yI."[
3.存在的缺陷：政治形式上的平等与实际政治生活中社会经济地位的不平等，金钱对政治公正的侵蚀等。ldw
…… ;O\0Q#
五、政治民主的发展途径:nX[
1）基础性建设 ：4
确立和发展商品经济，是确立和完善政治民主的必要经济基础。E1^
保障国家主权的统一和完整，消除社会重大矛盾和分歧，保持社会稳定发展，是政治民主发展的必要安全稳定基础。破除以尊上欺下，消极无为，人身依附为特征的封建政治心理和政治意识，消除非理性的（狂热，偏激和冷淡）的政治心理和意识，确立以平等，参与，自主和理性为特点的政治文化，是政治民主发展的必要文化基础 。wW
2）制度性建设 ：5u.
政治制度建设：在坚持民主制度的基本原则下，必须不断建立和完善具体的政治制度，进行政治体制改革，以有利于人民政治参与，反映利益要求，实现政治权力运行合理化；改进政治机构和设施，清理各种政治机构之间的权力关系，设置权力运行的正当程序，明确不同机构的职能范围和工作内容。ZL
法律制度建设：维护宪法和法律的尊严，按照社会发展要求制定和完善各种具体法律，形成统一，完备，严格的法律体系，严格执法，做到有法必依，违法必究，坚持法律面前人人平等。
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狗仔卡
发表于 2010-3-4 08:53:28
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