浙江宁波外来务工人员可积分落户

入主中原

　　“漂”，是一个看着浪漫实则心酸的动词。没法在工作生活的城里落户，一纸户口的差别，让很多背井离乡的人觉得，自己和城市之间始终存在着隔膜。在今日的宁波，在册外来务工人员的总量已经突破了390万人。怎么让这一庞大的人群，在这个最具幸福感的城市少点“漂”的沧桑，多些幸福的归宿感呢？
　　昨日下午，宁波市召开的外来务工人员积分落户工作会议传来了好消息———宁波正式印发《宁波市外来务工人员积分落户暂行办法》(下简称《办法》)，今年5月份起，全面办理外来务工人员积分落户工作。这也标志着，宁波正式向390万外来务工人员敞开城市的大门。
　　□记者 王颖
　　●会场直击
　　杨胜隽：这是一项开创性的举措
　　会议，只开了两个小时。
　　开始前，记者们悄声议论：这个肯定是大稿子、猛料，具有划时代的意义。
　　宁波市政府副秘书长杨胜隽一语中的：《办法》是一项开创性的举措，是户籍制度改革与激励机制相结合的导向性政策，全国首创采用“积分制”，第一个专门为“优秀蓝领”研究出台的落户政策，也是为外来务工人员专门设计的一套成才计划的制度性安排。
　　此时，台下响起一片掌声。
　　杨胜隽说，能落户宁波，是外来工的内心期望。调查研究显示，宁波约有50%的外来务工人员愿意落户宁波，特别是务工时间长的优秀外来务工人员。80后、90后的新生代外来务工人员，则更期望融入宁波。
　　《办法》的实施，让外来务工人员更有“盼头”，也能进一步优化宁波的人力资源结构。杨胜隽列举了一组数据：宁波390多万外来务工人员中，外来劳动力近350万，其中无技能的占70%，初中以下文化水平的占72%。这个政策，将能吸引优秀外来务工人员来甬，同时促进务工人员提升自我素质。
　　杨胜隽特别提到，各部门要优化办理流程，尽量减少办理时间和办理环节，提高服务效率，方便外来务工人员咨询、办理。
　　●个案连线
　　祝文剑是
　　首批“积分落户”者之一
　　去年7月份起，余姚市、江东区开展了外来务工人员积分落户的试点工作。3名优秀外来务工人员顺利落户宁波，成为首批享受“积分落户”政策的圆梦者。来自衢州的祝文剑就是其中一位。昨天，记者电话采访了在外出差的他。
　　35岁的祝文剑中专毕业，来宁波13年，一直在联成机械工作。“一开始是一线的操作工，做最普通、最基础的车间工作。慢慢地，积累经验，一点点练好本领。”
　　尽管一切都挺顺利，但祝文剑一直没放弃过回老家的想法，他的户口也一直放在衢州老家的农村。
　　去年，他无意中得知江东区正在试点外来务工人员积分落户政策，便委托单位代为申请。对比积分落户的评价标准，祝文剑发现，自己“有点戏”———在技术创新指标这个指标上，他正带头做一项和机械图纸有关的研发；在职业资格上，他获得过数控技能大赛第2名，相当于高级技工；志愿服务指标里，他经常参加公益活动……由于各方面都有出色表现，最后核定的积分数为103分。很快，派出所通知他办理落户手续。
　　“一纸户口”对祝文剑的影响是很大。他说：以后自己、妻子、小孩都能享受同城待遇。更主要的是，这给他带来认同感，觉得自己真正融入到了这座城市里。现在，祝文剑打算在宁波买套房子，把妻子和5岁大的孩子都接到宁波。
　　采访结束时，祝文剑想托金报给和他一样的外来工兄弟姐妹说一句：“好好干，宁波这座城市会给回报的！”
　　记者从祝文剑所在的单位了解到，祝文剑成功积分落户后，在企业外来务工人员中引起了很大轰动。公司总经理吴仲德说：以前企业也很苦恼，培养多年的人才，往往因为户口问题而流失。这个政策，能让外来务工人员更安心。
　　●政策解读
　　昨天，记者也请相关负责人对《办法》实施细则中外来工特别关心的问题，进行权威解读。
　　关键词 对象
　　《办法》适用于在宁波本市行政区域内与用人单位建立劳动关系的非本市户籍的外来人员，也包括本市常住农业户口务工人员。
　　外来务工人员子女办理随迁的条件是：16周岁以下的未成年子女以及16周岁以上、18周岁以下在校就读的子女。其中，16周岁以上在校生随迁的，需要提供学籍证明。
　　关键词 待遇
　　外来务工人员本人及其配偶、未成年子女在宁波落户后，享受与户籍人口同等的免费义务教育、经济适用房和限价房申购、廉租房申请等待遇政策，并将其纳入城镇基本养老保障、基本医疗保障、低收入保障等政策享受范围。
　　关键词 时间
　　符合积分落户条件的外来务工人员申请受理时间为每年的5月份。同时，必须持完整申请材料向拟落户地公安机关申报，并领取和填写《外来务工人员办理本市常住户口申请表》。
　　关键词 条件
　　在宁波创业、就业的外来务工人员，如果想申请在宁波积分落户的话，需要同时符合下面6项基本条件。
　　持证年限：持有浙江省《居住证》或《暂住证》连续5年以上(含5年)，卫星城市试点镇和中心镇3年以上(含3年)。其中，《居住证》或《暂住证》的持证年限可以累加。
　　工作年限：在本市现用人单位工作5年以上(含5年)，且依法签订劳动合同。卫星城市试点镇和中心镇3年以上(含3年)。工作年限，需要以连续工作年限计算。
　　社会保险：按规定参加社会保险5年以上(含5年)，卫星城市试点镇和中心镇3年以上(含3年)。缴费年限以正常缴费累计来计算。
　　居住条件：本市拥有自有产权住房，或投亲靠友，或用人单位统一租住房。
　　年龄要求：身体健康且年龄在45周岁以下。
　　信用记录：无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。在本市投资或经商者依法纳税。
　　关键词 积分
　　积分条件包括技术创新、职业资格、担任职务、素质提升、荣誉称号、社会公益、企业认可等7个一级指标和17个二级指标，总分为150分。二级指标的分数不能累加，以最高分值计分。
　　其中不难发现，高学历、技术创新、职务和职业资格更被看重。标准还特别鼓励外来务工人员参加宁波的志愿者服务行动，获得社会公益指标的积分，最高有10分。