全国人大代表政协委员谈司法体制和工作机制改革

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依法治国，法治天下。司法体制和工作机制改革深刻地改变了政法机关的行为和形象，提高了司法效率，维护了司法公正，给亿万人民群众的生活带来变化。在今年的全国两会上，人大代表和政协委员们对司法体制和工作机制改革展开热议。

    “从新进展和新变化中，人民群众看到了实实在在的改革成果”

    “公安信息化建设的成果不仅体现在装备的加强，还体现在小区居民在网上就可以给派出所民警留言。”全国人大代表、全国人大财经委员会委员王明权在接受记者采访时说。

    开展警民网上互动，密切警民关系，这只是近年来公安工作在司法体制改革中推行的举措之一。全国公安机关深入推进司法体制和工作机制改革，确保取得人民满意的社会效果，在今年的两会上得到了不少代表、委员的关注。

    全国政协委员、天津市侨联副主席潘庆林指出，随着民主法治进程加快推进，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，利益诉求和权益保障的双重愿望越来越迫切，并且汇聚到政法机关、期待通过法制渠道妥善解决，“而与新形势新任务及人民群众的新期待相比，司法体制和工作机制还存在许多不完善、不适应之处。”围绕优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障等方面，中央提出了60项改革任务。全国公安机关紧密围绕上述任务，积极推进矛盾纠纷排查、规范执法、加强执法监督等工作机制改革，有效维护了国家安全和社会的和谐稳定。

    全国公安民警进村入户，开展“大走访”爱民实践活动，为群众和企业解决实际困难———这是给来自河北的全国人大代表贾体新印象最深的一件事。从“大接访”到“大走访”，公安机关近年来深化矛盾纠纷排查机制建设，做人民群众的贴心人，受到了群众的广泛欢迎。“从这些新进展和新变化中，人民群众看到了实实在在的改革成果。”贾体新代表说。

    全国政协委员、上海市政府参事张泓铭最大的感受则是交警的变化。“我是自己开车的，这几年，上海的交警无论在警容风貌，还是规范执法上，变化都很大。”

    从制定《公安机关执法细则》等一大批规范，到狠抓交警、消防等重点环节的规范化建设，从全面改善执法管理体系，到构建大教育、大培训格局，公安机关正在改革中不断提高执法能力和公信力。

    全国人大代表、安徽省财政厅厅长陈先森说：“十六大以来的一系列决策和部署，使我们充分感受到了党中央推进司法体制和工作机制改革的决心；公安机关等部门的变化，更增强了人民群众对社会主义司法制度的信心。”

    “从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起”

    2010年是深化司法体制和工作机制改革的攻坚年。中央司法体制改革领导小组全体会议指出，要下决心在解决影响政法工作的体制性、机制性、保障性障碍上取得重大进展。要围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加大改革和完善体制机制的力度。

    显然，这是一道关乎老百姓切身利益的命题，公安机关重任在肩。代表、委员们的期望是：要更加突出满足人民群众的司法需求，更加强调解决人民群众不满意的问题，更加强化对权力的制约和监督，更加注重解决影响司法公正的体制性问题。

    全国人大代表、青海省西宁市回族中学副校长拜秀花认为：“司法体制和工作机制改革要从群众反映的突出问题和影响司法公正的关键环节入手，如同一条红线一样，贯穿司法体制改革始终。”

    “我们期待公安机关建立更加便民的服务工作机制。”代表委员们说。规范派出所等窗口单位服务，深化出入境管理制度改革，交通管理“以人为本、突出服务”，推行流动人口“一站式”服务，简化户口申办手续……服务民生的工作机制在近年来不断推出。

    “我们期待公安机关建立更加透明的执法工作机制。”代表委员们说。司法公开促进司法公正，从消防事故责任公开认定、道路交通事故公开处理，到完善新闻发言人制度，一系列执法工作公开制度的不断完善，减少了暗箱操作，防止了司法腐败，使公众的参与权、知情权、诉讼权有了更好的保障。人民群众的期盼有时又是很具体的。全国人大代表、齐齐哈尔市第一医院院长曹书杰说：“我希望包括公安机关在内的政法部门，要在处理医患纠纷中发挥更积极的作用。”

    “一句话，就是要从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起。这是我们司法体制改革和工作机制改革中应有的魄力。”来自河南的全国政协委员金正新说。

    “获得人民群众拥护和支持的改革必将取得成功”

    群众的评价是杆秤，群众的感受是晴雨表。要让人民群众切实体会到改革成效，真正感受到公平正义在身边。全国人大代表、江苏省人大常委会副主任李全林说：“为人民利益而改革，我们已经前进了一大步，展望未来，获得人民群众拥护和支持的司法体制改革，必将取得更大的成功。”

    不少代表、委员纷纷指出，司法体制改革复杂而又艰巨，在中央的领导和组织下，从部门到地方，从人大到政协，从专家到基层民警，从政府官员到普通群众，从党内干部到党外人士，都要参与到司法体制和工作机制改革的调研、论证和决策过程中来，贡献自己的智慧和力量。

    “作为企业，我们也有自己的责任，要在安全生产、和谐社区的建设方面尽一份力。”全国政协委员、五矿集团总裁周中枢在接受记者采访时说。

    全国政协委员、深圳市富源实业有限公司董事长缪寿良则认为：“警察也是人民群众的一部分，我认为司法体制和工作机制改革还要争取广大民警的支持。”要完善公安民警工资和职业保障制度，采取一系列措施，逐步加大财政投入，为公安机关等司法部门履行职能提供有效的物质保障，坚决杜绝政法机关因“利益驱动”乱作为的现象，从而进一步密切警民关系，维护党和政府的形象。

    3月的北京，春意渐显。代表、委员们的议政之声，承载着厚厚的民意和期盼。司法制度，是社会公平正义的重要保障；人民满意，是司法体制改革的根本标准。包括公安机关在内的政法机关，围绕人民群众最关心的问题，以维护人民利益为根本，以促进社会和谐为主线，以加强权力监督制约为重点，积极稳妥推进的司法体制和工作机制改革，必将在人民群众的拥护和支持中取得成功。


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