毛**国际关系民主化思想

流水石头 · 发表于 2009-10-4 13:02:19

一、国际关系民主化：毛**反对霸权思想的本质
“霸权”一词最初出现在古希腊历史上，指的是个别强大的城邦对其他弱小城邦施加的政治压迫和经济剥削的行为。在东西方文化中，“霸权”一词有着不同的含义。在西方，霸权就是“领导、权威或影响，常指在联盟或邦联中一个国家或政府的政治支配地位”，〔1〕是对国家地位和国际关系权力结构的静态描述；在中国文化里，霸权主要指控制他人或操纵国际关系的政策和行为，具有动态扩张性的特征。毛**当然是从中国文化的角度来理解霸权的，认为霸权是影响国际社会和平与稳定的重要因素，也是导致国际社会不公平、不公正的根源。因此，霸权是与国际关系民主化完全对立的不同过程。要实现国际关系民主化就必须反对霸权，反对霸权主义是实现国际关系民主化的首要前提。
毛**关于民族解放、民族独立的思想就是为了鼓舞和支持广大亚非拉国家走上民族独立的道路，为实现国际关系民主化做基础性的准备。毛**关于“中间地带”思想和“三个世界划分”理论，实质就是通过国际反霸统一战线来制止霸权，推动国际关系民主化的发展。毛**早在上世纪50年代就开始关注中间地带的发展，到60年代已经形成了完整的“中间地带”思想。毛**指出：“我们现在提出这么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带。日本也属于第二个中间地带。”〔２〕显然，毛**强调中间地带的目的，并不是为了号召这些国家同霸权国争夺霸权，而是希望通过这些国家的联合来DIZHI霸权，从而维护世界和平，推动国际关系民主化的发展。上世纪70年代提出的“三个世界划分”理论是“中间地带”思想的进一步发展，其目的仍然是会同广大发展中国家和部分发达国家一道反对美苏霸权主义，反对美苏操纵世界事务，推动国际关系民主化的发展。所以说，毛**的“中间地带”思想和“三个世界划分”理论实际上是推动国际关系民主化发展的重要理论武器。
从外交实践来看，中国反霸权斗争的实质也是为了实现国际关系民主化。从民主化的角度看，中国反对霸权是为了维护正义、主持公道、维护世界和平，而不是取而代之，建立新的霸权，即不称霸。也就是说，中国的反霸权斗争主要是为了遏制霸权，而不是争夺霸权。毛**指出：“我们不侵犯任何国家，我们只是反对帝国主义对我们进行的侵略。”〔２〕
二、独立、平等和协商：毛**国际关系民主化思想的基本范畴
综观毛**对国际关系的论述，毛**国际关系民主化思想主要包括三个基本范畴，即独立、平等和协商。
民族解放和国家独立是国际关系民主化的基本前提。民主与独立、自由是密切联系的，没有独立和自由就谈不上民主。在国际舞台上，民族解放和国家独立是国际关系民主化的首要条件。毛**曾以非常自豪的语气将中国的独立称之为“站起来了”。新中国成立后，毛**不仅制定了独立自主的外交政策，而且从中国自身的体验出发，对亚非拉的民族独立和民族解放运动始终予以深切的同情与关注。在理论上，毛**强调“民族要解放，国家要独立是不可抗拒的历史潮流，是世界历史发展的大趋势”，为亚非拉民族解放斗争提供理论支持；在实践中，中国政府不仅在道义上强烈谴责帝国主义的干涉政策，而且尽自己一切可能给予物质援助，有时为了支持某个地区的民族解放运动，我们不惜推迟与某些国家建交，甚至与个别霸权国家处于对抗状态。中国反对霸权主义和强权政治的大无畏气概赢得了世界大多数国家的赞赏。
国家平等是国际关系民主化的本质内涵。平等是民主的基本含义，国家平等包括法律上的平等和功能上的平等。〔３〕毛**不仅关注法律上的平等，而且更强调事实上的平等、独立和民主。毛**多次指出：“全世界各国的事务应由各国人民自己来管，亚洲的事务应由亚洲人民自己来管。”〔２〕“今后的世界必须是人民的世界，世界各国必须由各国人民自己管理自己，而决不能再是帝国主义及其走狗横行霸道的世界了。”〔２〕毛**强调，国家平等不是空话，“既然说平等，大国就不应该损害小国，不应该在经济上剥削小国，在政治上压迫小国，不应该把自己的意志、政策和思想强加在小国身上。既然说平等，互相就要有礼貌，大国不能像封建家庭里的家长，把其他国家看成是他的子弟。”〔２〕
相互协商是国际关系民主化的基本模式。在国内政治中，多数决策是民主制度的基本原则，也是国内民主制度运行的基本模式。在国际政治领域，多数决策原则在国际组织、国际会议等多边外交领域也被广泛运用，由于实行“一国一票”的原则，因此，这一制度将“民主代表原则置于超级大国政治原则之上”，〔４〕从而推动了国际关系民主化的发展。但根据国际法“约定必须遵守”的原则，“条约未经第三国同意对第三国不创设义务或权利：‘约定对第三国无损益’”。〔５〕因此，在无政府状态的国际社会中，多数决定原则的作用将受到一定限制，而且国际社会中的多数决定原则也不同于国内政治的多数决策制。
在国际舞台上，协商成为当代国际关系民主化一种可行的运行模式。毛**指出：“世界上的事就是要商量商量。国内的是要由国内人民自己解决，国际间的事要由大家商量解决，不能由两个大国来决定。”〔２〕协商一致是成员国之间通过广泛协商达成一种不经投票而一致合意的决策方式。〔３〕从中国外交实践来看，1954年日内瓦会议和今天中国作为主席国主持的朝核六方会谈，遵循的都是协商一致原则。协商不仅充分体现了国家主权平等的原则，尊重了每个成员的权利，保证了国际关系的公正，而且在协商一致的基础上达成的国际协议由于兼顾了各方的利益而更有效力。从程序上看，协商一致似乎是一种耗时长、成本高而效率低的决策方式，但在国际关系无政府状态的条件下，如果过于追求低成本高效率，很可能造成超级大国对世界政治的控制，造成国际体系新的不平等、不公正，从而背离国际关系民主化的精神。
三、“另起炉灶”的民主化战略
通过何种途径、何种方式实现国际关系民主化？从理论上讲，不外乎两种途径：一是推翻现有的、不公正的国际秩序，重建公平的、民主的国际新秩序。一是在现有国际秩序的基础上进行渐进式改革。毛**作为新兴独立国家的领导人，对现有的国际秩序强烈不满，因此，从毛**的国际关系民主化思想来看，毛**的民主化战略更接近于第一种战略，具有较明显的“另起炉灶”的特点。主要表现为：第一，作为新兴独立国家的领导人，毛**对霸权主义及其主导的国际旧秩序强烈不满，甚至深恶痛绝。“DADAO帝国主义及其一切走狗”成为当时中国非常响亮的口号，虽然这些口号大多具有“放空炮”的色彩，但口号本身表明了中国外交的价值取向。当然，中国的这些“反帝”、“反霸”斗争都属于抗争（防御）的性质，是为了DIZHI霸权主义的侵略政策和干涉政策。第二，毛**特别注重在实践中构建平等的国际关系秩序。在外交实践中，毛**更加关注中国与社会主义国家和第三世界国家的关系，在中国宣布倒向世界和平民主阵营时，毛**希望将社会主义国家关系塑造为平等互利的民主化秩序的典范。当中国发现赫鲁晓夫走上霸权主义道路，并试图干涉和控制中国后，中国踏上了反对苏联霸权主义的征程。在中国与第三世界国家的关系中，毛**不仅在政治上强调平等、杜绝任何形式的大国主义倾向，而且在对外援助中突出真诚、平等、互利的特点，强调不附加任何政治条件、同工同酬、真诚合作等。第三，毛**将实现国际关系民主化的希望寄托在第三世界国家的发展和壮大上。作为国际战略家，毛**清楚地知道，实现国际关系民主化必须有国际政治的力量支撑；作为新兴独立国家的领导人，毛**更是寄希望于第三世界国家，因为这些国家长期受帝国主义和殖民主义的剥削和压迫，对世界的和平、发展与民主更加渴求，在国际舞台上，他们既是反对霸权主义的主要力量，也是实现国际关系民主化的主体力量。
毛**国际关系民主化思想具有鲜明的时代特点。在毛**所处的冷战时期，既是民族解放运动不断高涨的时代，也是超级大国争夺世界霸权最为激烈的时期，只有反对并制止霸权主义，才能确保每个国家的主权独立和领土完整，维护每个国家独立的国际人格，才有可能实现国际关系民主化。相反，如果不旗帜鲜明地反对霸权主义，国际关系民主化就可能被扼杀在摇篮之中。正因为如此，毛**特别强调反对霸权主义，既反对美国霸权主义，又反对苏联霸权主义，甚至同时“反帝反修”。“反对霸权主义和强权政治几乎是从上世纪50年代至今中国对外战略中一个不变的原则”。〔６〕正是在这种背景下，毛**更突出“另起炉灶”的民主化战略。毋庸置疑，该战略与当今世界全球化的发展、与当今世界和平发展合作的潮流是不相适应的，即使在当时，由于过于强调“斗争”和“革命”，也曾引起部分国家的疑虑，对中国外交也产生了一定的消极影响。但同时我们也应该看到，中国坚持反霸权斗争，不仅赢得了世界各国特别是发展中国家的尊重，而且对战后国际关系发展也产生了深远的影响。
改革开放以来，随着中国进一步融入国际社会，中国政府提出了更加具体的国际关系民主化主张。江**同志较为系统地阐述了国际关系民主化思想，他指出：“国际关系民主化，就是要各国的事情要由各国人民作主，国际上的事情要由各国平等协商，全球性的挑战要由各国合作应对。”〔７〕当前，以胡Jintao同志为总书记的党中央从构建和谐世界的高度对国际关系民主化提出了更具体的要求。在实现手段上，更加强调合作与对话，更加突出国际机制的构建。中国政府的这一主张不仅适应了当今世界全球化的发展，而且对中国的和平发展具有非常重要的意义。