曹兴诚：为两岸生民立命，马岂能畏惧统

dalilandy

2009-12-23


　　中评社台北12月23日电／自称是关心国事的老麻雀的曹兴诚今天在旺报发表文章，恳请马英九大胆制定“两岸和平共处法”促进两岸互信互助，以下是文章主要内容：

　　2009年12月21日　马英九即位一年多来，给人的感觉，不太像已经执政，却好像还在竞选。执政者行事应该立场鲜明、大刀阔斧；竞选者则须谨言慎行、避免争议；而马英九迄今颇似后者，不像前者。以这次八八水灾为例，小林村数百人遭到活埋，显然除了天灾，还有人祸。但马英九只是一味安抚道歉、撒钱消灾；对过去地方治水疏失则不予追究，力求息事宁人。  

　　再就“开放对大陆投资”来说，因为绿营仍有杂音，所以一年半来，相关政策仍然“扁规马随”、原地踏步，毫无更动。目前的“进度”，是年底前召开跨部门会议“检讨”。看起来相关业者盼望的开放仍然遥遥无期。  

　　司法方面，也是如此。“检察总长”陈聪明侦办扁案不力，蓝营迭有怨言，但马对总长人事迄今不肯做任何更动。又如，新竹县长郑永金在2006年遭新竹地检署以受贿图利罪起诉；本案其实毫无证据，但当时的新竹地检署检察长洪威华，为打击蓝营以巴结陈水扁，不惜独排众议、坚持起诉。2008年底，郑县长初审获判无罪，本以为政党轮替后，这种政治办案会就此结束，未料却接到马英九电话，说还要将其上诉，请郑县长要“忍耐”，不要“学曹兴诚去骂检察官”。郑县长当然极为不满，认为马英九因为顾虑争议，对自己同志竟也不分青红皂白，“扁打完，马再踢”！因此县长改选时，完全不理马之指挥。郑县长最近二审也已经胜诉，但听说检方还要上诉至“最高法院”，让许多人都觉得荒谬。按理说，三审制的目的，是为了保护百姓人权的；但在台湾，却经常被少数理亏却气盛的检察官加以滥用，使许多无辜百姓或企业遭到长期缠讼。在美国，刑事被告一审无罪之后，检方除非有新事证或新罪名，不得再上诉；以免“一罪两审”，让被告遭致“双重伤害（double jeopardy）”。台湾检方对无辜的刑事被告，却可以不断地上诉，一再地伤害，而丝毫不受制衡。此所以企业界普遍畏检调如东厂，敢怒不敢言。做过“法务部长”的马英九，频频为过去的人权问题对绿营鞠躬道歉；但对检方可以长期滥讼，却不明令修法改进，显然也在避免争议。  

　　近日马英九在接受美国华尔街日报专访时，表示“两岸能否如大陆所期待的达成统一，得看未来数十年情势发展，目前没人能回答这个问题”。这话意味着，马英九即使连任八年“总统”，他对统独问题也是绝对不会去“沾锅”的。  

　　“避免争议”等于“放弃管理”  

　　马英九这样谨言慎行，极力避免争议，可是声望却持续重挫，可能让马英九深感困惑。马英九可能没有想到，“避免争议”通常等于“放弃管理”。二十世纪的管理大师彼得杜拉克（Peter Drucker）有句名言：‘管理不在避免风险，而在选择正确的风险去承担’；政治是“管理”众人之事，当然也适用此一原则。我们知道，凡事立场鲜明，就有人会反对；目标具体，失败也就难以遮掩。但领导者如果没有立场、不订目标，底下无所适从，必成一片散沙。所谓“主帅无能，累死三军”，此之谓也。  

　　要说马英九无能，现在当然言之过早；但近两年来，台湾民众天天看到马英九在鞠躬道歉，却弄不清马英九终日所思何事。今天不仅绿营终日批马，蓝营群众也普遍怀疑马英九是否有“临大事、决大疑”的胆识？因此马英九要想恢复威信并获得连任，必须立刻择一重大议题，作出胆识双全的决策，让人耳目一新；而两岸问题当属最好的选择。  

　　自马英九上任至今，两岸关系大为改善，但未来仍然充满不确定性；国内看法也日趋两极。有人认为马已经过度倾中；有人则认为这些所谓改善，只是大陆单方面释出的善意，马政府所做的，其实根本没有超出扁政府的政策范围，差别只是大陆以前拒绝跟扁政府往来而已。  

　　马英九迄今的两岸政策，是“不统不独不武”。此与陈水扁的“四不一没有”，其实没什么差异，都只是拖延之术，甚至根本就是“扁规马随”。马英九可能认为，“不统不独不武”，代表台湾主流民意，他只是“顺从民意”而已。然而“总统”的责任，是领导“国家”，不能以所谓“顺从民意”托辞卸责。假设有一群人在大沙漠里迷了路，幸而尚有水、粮，迷路的地方也还有树荫；那么在水粮枯竭之前，大多数人都会主张暂留原地不动，以免在沙漠中迷途而亡。如果这群人的领袖，看见大家都主张原地不动，也就“顺从民意”，不去为前途伤脑筋，那当然就是不负责任。随着大陆的迅猛崛起，台湾外交上的孤立及经济上的边缘化，都在加速之中。这就好比水粮已经加速枯竭，而沙漠里的迷途人还不努力去寻找出路，岂非坐以待毙？  

　　两岸政策含混 需付出高昂代价  

　　从逻辑上来说，不统就是走向独，不独就是走向统，“不统不独”跟“要统也要独”一样，是互相矛盾的。再说，“武”或“不武”，完全操之在大陆手里，因此台湾讲“不武”，只是一厢情愿的呼吁，根本不能当成政策。我们可以说，马英九的两岸政策是矛盾含混的。当然，有些人会说，美国的两岸政策也是含混的，好处是能够“以拖待变”；所以含混也没什么不对。  

　　赞成这种“含混论”的人可能没注意到，美国人的含混有其策略，而为落实其策略，则明确订有“台湾关系法”。大陆对台湾，也已经订定“反***国家法”，其策略、办法都甚明确。台湾夹在两强之间，已经沦为任人摆布的棋子，如果还在含混过日子，自以为聪明得意，实在前途堪虑。台湾花费巨资向美国采买毫无用处的军备，是道地“请鬼抓药单”的愚行，但却年年上演、乐此不疲，这就是政策含混的高昂代价之一。又把大陆当敌国，禁止到大陆投资，让许多策略产业失去在大陆拓展的机会，是另一个不幸的例子。  

　　本人在2007年底，曾陆续刊登广告，建议台湾制定“两岸和平共处法”（此为台湾单方面的“国内法”，一如大陆的“反***国家法”），以求台湾的长治久安。这个法案的精神很简要，基本上只有两点：一是台湾不排斥与大陆统一；二是统一需尊重台湾民意。具体作法是：统一的条件，由大陆提出，交给台湾民意表决；其时机由大陆决定。如果台湾百姓多数同意，即可进行统一；万一台湾百姓不同意，则间隔一段时间后，这个程序可以重来，而且次数不限；至两岸最终统一为止。  

　　这个法案旨在建立处理两岸问题的“程序正义（due process）”。何谓“程序正义”？一个有名的例子，是两人分饼。因为饼的形状不规则、成分不均匀；即使使用高科技，恐怕也无法将之分成完全均等的两块。但如果由一方把饼切成两份，而让对方来挑选；那两个人都可以接受。这种分法即所谓程序正义；意即争议双方都可以接受的游戏规则。  

　　台湾是民主社会，目前也自认是独立“国家”，所以没有独立问题，只有统一问题。如果台湾民意多数赞成与大陆统一，那独派也不得不接受，所以“两岸和平共处法”符合台湾社会的程序正义。又大陆一再强调要以“和平手段”统一台湾，而“和平手段”在台湾只有投票一途，除此别无他法。因此，如果大陆真的有意要完成和平统一，也只有提出明确条件，并努力争取台湾民意的支持。所以，“两岸和平共处法”所提供的程序正义，台湾的独派与大陆的统派，都不得不接受。  

　　建立“程序正义”有助两岸互信互助  

　　台湾如果能早日订定“两岸和平共处法”，即可早日提供一个程序正义，一方面让大陆相信，台湾不会走向法理台独；一方面也让台湾百姓安心，统一不会违反台湾百姓的利益。这样两岸的互信即可建立，继而可以开展全面的互助合作。  

　　“两岸和平共处法”，除了提供程序正义，还有一个积极效用，就是为两岸的所有同胞，争取实质的“主权”。台湾有些政客，开口闭口都在谈台湾“主权”，可惜他们谈的都只是表面的“主权”，不是实质的“主权”。所谓表面的“主权”，意谓当权者皆为本地出生者，即“本土派”当权，不受所谓“外来政权”的控制。但本土派当了权，老百姓的日子可能过得越来越差！台湾过去二十年如此，许多落后“国家”更是如此。这毛病出在什么地方呢？  

　　原来谈“主权”，不能只谈表面，还要谈实质。我们知道，一个国家的主权，下面还可分成行政权、立法权与司法权；而这三项权力的行使，需要政府官员有足够的专业水准与道德水准，还要有高昂的士气，肯努力为民服务；否则必然行政泄沓、法令落伍、司法不公。在这种情形下，老百姓的“主权”其实已遭盗窃流失，只有表面，而无实质，因此无法享有生活品质。香港在英国殖民时代，百姓虽无表面“主权”，却可以安居乐业；因为香港的行政、司法、立法，都有极高的水准，老百姓因此享有实质的“主权”。  

　　强调“本土”，主张排外，其实是“地盘主义”。许多开发中“国家”的政客或军头，经常以排外为号召，以暴力来夺权。而取得政权之后，会认为“江山是我打下来的”，所以傲慢骄狂、滥权肆虐，民众的实质“主权”则遭到掠夺侵占。二次大战以后，许多国家独立反而成为百姓苦难的开始，就是因为百姓取得了表面的“主权”，却丧失了殖民时代较高的实质“主权”。  

　　“两岸和平共处法”有助提升两岸同胞的“实质主权”  

　　台湾一旦制定了“两岸和平共处法”，可以导引大陆重视台湾百姓的实质“主权”。如果大陆能让台湾百姓相信：两岸统一之后，台湾的立法能够尊重人权、先进开明；执法可以公正公开、为民信赖，行政可以积极有效、便利亲民；加上政府官员都能廉洁正直、能干肯干；那就等于为台湾百姓争取到了实质“主权”；如此台湾百姓可以确保安居乐业，自然乐于支持统一。台湾目前蓝绿政客恶斗不已，政府机能几近瘫痪；老百姓的实质“主权”正在不断流失，百姓对前途也都感到迷惘。大陆如果以提供实质“主权”为号召，来对抗台独势力的地盘主义；取得台民支持而完成统一，其实并不困难。在此之前，大陆也应该努力提升大陆百姓的实质“主权”，来加强对台湾百姓的说服力。如此“两岸和平共处法”带来的效益，则不限于解决统独问题而已。  

　　“两岸和平共处法”将为两岸带来久远、可靠的和平  

　　1895年，清廷将台湾割让给日本，等于将台民卖入火坑，去当日本人的家奴。50年后，台湾光复，台民又被卷入国、共内战，在戒严法下战战兢兢生活，达半世纪之久。现在台民渴望安居乐业，厌恶武力威胁，大陆自然应尊重台湾民意，否则台独反而成为台民正确的选择。所以，台湾一旦订制“两岸和平共处法”，明确指出和平统一之正途，大陆将别无选择，只能接受“两岸和平共处法”的规范，放弃对台武力威胁。因此“两岸和平共处法”将为两岸带来久远、可靠的和平。  

　　其实，制定“两岸和平共处法”，马英九所面临的风险，不过是扭曲与“抹红”而已。这些误导都可以轻易地澄清。  

　　譬如，有人会说：‘这是终极统一！’；马英九可以回答：“这不是终极统一。如果台湾百姓同意，马上就可以统一，不必等到终极”。又有人会说：‘这是卖台！’；马英九可以回答：‘恰恰相反！因为本法规定，统一需经台湾百姓投票同意，正好可以防止任何个人或任何政党私下卖台’。有人可能又会说：‘保持现状就好，定这个法没必要，会激起统独冲突’；马英九可以回答：‘台湾所有政党都说，台湾前途由台湾百姓作主。但如果不订本法，台湾百姓要如何作主？号称是民主“国家”，却没有选举办法，那是笑话。同样的，号称统独由台湾百姓作主，却不制定“两岸和平共处法”，也是笑话。那还不是像现在一样，此议题只能任由政客操弄，百姓也只能间接含泪投票，根本无法直接做主’。有人可能还会说：‘如果要订此法，不能只以统一为选项，独立也要作为选项’；马英九则可以回答：“+++国”已经是独立“国家”，有独立选项表示我们还没独立；那请问，谁是我们的宗主国？。  

　　民进党如想通 国民党可能失去政权  

　　本人早于2007年3月14日即致函马英九，请推动制定“两岸和平共处法”。并谓：‘弟构思此两岸政策已历十年以上，惜无“识货”之人。 兄如能采纳，定能为两岸生民立命，建不世之功’。当时马英九曾说，他不敢提“统一”二字，怕绿营给他戴红帽子。但现在马英九身为“国家元首”、三军统帅兼国民党主席，为两岸生民立命，岂能有所畏惧？自应为所当为、勇往直前！又马英九对两岸问题，如果还是坚持“扁规马随”、放弃管理，等哪天民进党想通了，体会出“两岸和平共处法”其实是在落实民进党的“台湾前途决议文”，因此转而以制定“两岸和平共处法”作为主要政见；那2012年，两岸政策矛盾含混的国民党恐怕又会失去政权！此点尚望马英九警惕、深思。

xizhang01

中国大陆别做梦了 人家台湾地区自始自终是不会认自己是中国(中华人民共和国)的一部分 永远也不会 和平统一是实现不了的 还好有国家反***法在 武力收台这选项作为备用的 是极其重要的

ahwblr548

有关部门支持楼主!





















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hakxds

楼主说得很不错!





















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