石之瑜：为何急需两岸和平协议？

影音王

马英九与赖幸媛对于建立两岸军事互信机制等政治议题，都持拖延态度。
　中评社台北10月16日电（作者　石之瑜）从马英九到赖幸媛，台湾的各级大陆政策官员都表示，在两岸协商优先顺序上应先易后难、先急后缓、先经后政，以推动两岸经贸关系正常化及维护交流秩序为优先。对于建立两岸军事互信机制等政治议题，谈判的条件仍不成熟，因此尚无预设推动的时间表。

　　两岸政治议程在今年暑假开始出现在台面，不是偶然。毕竟北京也了解先易后难，先经后政的道理。也许，为2012年以后政治谈判先暖身不失为合理的考量，不过从七月国台办王毅主任倡议开放民航穿越海峡中线开始，各种敦促和平协议的讯号纷至沓来，除了学者发表专文鼓吹，甚至连战也表现出急迫感。

　　结果，导致近来若干美国官员隔空介入，表面欢迎两岸建立军事互信机制，言下之意就是反对更高层次的和平协议，即企图将讨论范围限制在军事议题，以便能缓和这股北京发动政治和平攻势。

　　对两岸现状的不耐或急迫感其来有自，主要针对两个现象。一是马英九政府自就职以来在遭遇台独步步进逼，不论是牺牲网路言论空间惩处郭冠英的偏激举动，或三不五时要求保证外交休兵却毫无承诺，在在都让人感觉得寸进尺。

　　同样要紧的，是马英九就职以来避谈九二共识，遑论所谓“+++国”的一个中国政策，这使得他在就职之初的表态看来像是搪塞。以确认中国不***为前提的胡六点发布以后，虽然内容弹性宽广务实，马英九却更是逃窜躲藏，不吭一气。

　　二是关于国民党政权的前景，表现在民意支持的一落千丈。这从八八水灾后以后还更严重。换言之，没有人能保证国民党在2012年后继续执政，不能继续的机率且看似升高中。
那么，某种形式的政治保证必须尽快取得，起码足以限制可能继任的民进党政府上台后，又要往台独方向发展，或是阻挠两岸关系的平稳进程。就算将来民进党势必要推翻之前政府的政策，起码看起来那是台湾的反悔，若因此出现冲突就不必是北京的责任。

　　将政治问题提早拿上议程有两个作用，第一个是未雨绸缪，已如上述。第二个是刺探马英九的意图，或迫他表态。但除了渴求连任外，马英九可能没有具体意图，所以未必能刺探出来，但能否迫使他表态呢？然而，既然之前北京也不好因胡六点得不到马英九回应，就停止两岸和平发展的大势，所以马英九对于当前北京呼吁和平协议谈判，当然更可置之不理。

　　但对北京而言，马英九屡扣不应，除了是面子问题外，近年来在两岸问题上已逐渐摆脱面子问题的北京决策当局，就不得不有其他更严重的忧虑了。

　　国民党从反台独问题上撤退，以及2012年大选危机乍现，在初秋更形尖锐的表现出来，不论是****与****与台独的聚合，或国民党救灾引发民怨，都可以看出来国民党因为没有思想领导能力，导致在舆论战场上毫无招架余地，民众只能草木皆兵听信谣言。

　　这样动辄得咎的国民党面对台独当然禁声，也当然让北京感到不值信任。

（作者　石之瑜，台湾大学政治学系教授）