中时：台湾经济禁不起“东协加一”的重击

影音王 · 发表于 2010-2-1 00:05:10

2009-02-26

　　中评社台北2月26日电／中国时报今天社论指出，为了是否该推动与大陆签订CECA（综合性经济合作协定），从企业、经济智库、到各政党，纷纷发言各陈己见。在此，我们必须从全球性的经济趋势发展谈起，才能了解企业与政府，为了对推动CECA有如此深的迫切、焦虑感。

　　当二○○一年，两岸都加入世界贸易组织（WTO）后，原本以为在WTO加权下，台湾的对外经贸可在多边协定下享有相当的利益保障。但近年杜哈谈判受阻停滞，反而是区域经济利益兴起，各国彼此签订的区域经济协定已达二、三百件之多；而其中，对台湾影响最巨大者，即是明年元月上路的“东协加一”（东协加大陆）或“东协加三”（东协加大陆、日本、韩国）的东亚自由贸易区。

　　在东亚自由贸易区正式上路后，区域内大部分产品的关税都将降为零，区内各国当然因此受惠，但区外国家或地区却可能大受打击，台湾是首当其冲。大陆已是台湾出口比重最高地区，加上香港后占台湾出口比重近四成，东协也占一成多，因此一旦台湾被排拒在东亚自由贸易区之外，代表台湾超过五成的出口都会受影响。如果是“加三”，再加上一成的对日、韩出口，那就是六成多的出口都受影响。

　　而在这个微利时代，企业获利大都只有个位数，如果竞争对手是零关税，台湾则要被课以十％以上（纺织业）、六．五％（石化业）不等的关税，对厂商而言，不是获利降低多少，也不是订单减少多少成的问题，而根本是生死淘汰的问题了。

　　更中长期影响则是：企业为维系原有在东亚自由贸易区的市场，并保有获利以生存，必然“连根拔起”，前往区域内的国家投资设厂，台湾的投资与就业机会必然锐减。

　　试问：台湾经济禁得起这一重击吗？学界对东亚自由贸易区上路后，对台湾经济的影响之估算，虽然有不同的数字，但一致指出是让经济成长率下降、失业升高。无论最后的负面影响多大，都不是民众所乐见，更非已体质虚弱的台湾经济所能承受。一旦负面影响出现，受伤者不仅企业，而是台湾经济与全体民众。

　　用最简单与最直接的话来说，签订CECA有急迫性，为的不是加强与大陆的经贸关系，而是为了突破与化解东亚自由贸易区对我经济的负面影响。政治人物喷口水容易，在野党如果强力反对，那就该为台湾指出一条可行的明路，告诉大家如何突破与化解东亚自由贸易区成型后对台湾经济的杀伤力。

　　如果回归最基本的经济利益与国民福祉看，两国贸易的比较利益原则，原本就可创造经济体更大的利益。部分人士一味以开放更多大陆产品将对台湾造成重创，显然有违此比较利益原则。在前波因原物料高涨引发的通膨发生前，全球都享有低通膨的经济成长，民众可购买更低廉的商品，其实就是受惠于包括大陆在内的后进国家的加入全球生产行列。

　　再回头看过去廿年台湾的产业变迁，也是不断把劳力密集、低附加价值的商品、较虚弱的产业淘汰外移，释出的资源则发展更高阶、附加价值大的产品，也因此能成就今日的硅岛之名。更何况，全球化的今日，台湾企业面对全球买主的压力与同行的竞争，不思更进一步利用大陆的资源与市场，就很难立足全球市场。过去几年企业的发展与布局，即证明这点。

　　简言之，台湾经济最迫在眉梢的问题，就是要突破明年元月东协加一上路后，台湾企业出口竞争力的大幅下滑、台湾经济边缘化的危机与压力。CECA是一个目前最可能的答案。在野党担心主权、名称问题，可以理解，也可以在谈判中寻求解决，但一味反对、却提不出其它化解东协加一产生的经济压力之方式，就显得相当不负责。而对执政党，我们也期望能正视内部可能的分歧与疑虑，尽力化解与包容；同时，更善引这股反对力量为谈判筹码，为台湾争取更好的条件。