北京瞄准世界城市愿景:城中村和二元结构将消失

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似乎难以量化性地断言，要成为世界城市，北京还需要多少年。10年？不大可能。30年？不免又感觉太久。

    于是，莫如来一次现实盘点，看看我们这个赖以生活的大都市，究竟和世界城市还有多大差距，通往美好愿景的路径，有哪些可供借鉴。

    目前已知的是，世界城市应该是全球的金融中心，因此，当前的世界金融危机也可被称为“世界城市”的危机。金融危机暴露了顶级世界城市的先天性结构性问题。最近，美国人也在反省美国的世界城市，如纽约、洛杉矶等因缺乏坚实的第二产业基盘，而对外界的依赖过高，使得他们抵御危机的能力大大削弱。

    这其实也在警示北京，世界城市，并不止于荣耀。

    -北京现实

    增长速度进入全球前10

    吕斌是北大城市与环境学院城市与区域规划系主任。他认为，世界金融危机之后，面临重构世界经济地理，这对北京建设世界城市是个机遇，但这一目标任重道远。

    去年5月，中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》表明，在全球城市综合竞争力方面，中国城市总体处在全球的中下水平，中国城市之间的竞争力差异巨大，但中国城市的经济增长速度全球第一。

    吕斌说，全球经济增长速度最快的前10个城市有8个属于中国。在世界城市网络连接度方面，香港、北京、上海和台北四个城市已跻身世界城市前列。其中，香港和北京跻身全球624个城市中增长速度最快的前10名，成为亚太地区的中心城市。

    “由此可见，中国多数城市的整体竞争力度与欧美城市差距巨大，但上升潜力空前，特别是北京、上海、香港。”吕斌认为。

    尚在世界城市体系低层

    中央财经大学经济学院教授苏雪串认为，近年来，北京在基础设施建设、综合经济实力、国际化程度等方面都有了长足的发展。但通过与几个主要世界城市基本指标的比较分析(根据《北京统计年鉴2004》资料)，数据显示，北京与较高层级的世界城市伦敦、纽约、东京、首尔相比，在人均GDP、世界500强跨国公司总部数、空港年人流量等方面都有较大差距。

    苏雪串认为，这些研究表明，北京已进入世界城市体系，但尚处于较低层级。因此，北京未来的发展方向应是增强在世界城市体系中的影响力。比如，重点发展现代第三产业，改善投资环境，吸引跨国公司等国际机构，扩大对外开放，提高北京的国际化程度等。

    -世界之路

    借鉴东京打造世界城市

    “我们要构筑世界城市这一目标，但不是要一步走到顶级。”吕斌认为，中国应在世界城市体系中逐步培育几个层次高的城市，“但应坚持实事求是”。

    “我们对世界的贡献是非常大的，我们要抓住机遇，要扩大内需，要和城镇化结合起来，从世界工厂培育出世界城市。”吕斌认为，北京打造世界城市应该借鉴日本东京的形成路径。

    东京形成世界城市的路径是产业中心型。东京和纽约不同，产业结构多样化，与周边高新技术、制造业、生产性服务业、人才服务等形成了一个巨大的复合体。

    吕斌指出，东京有坚实的现代制造业，生产性服务业也非常发达，这些特点符合中国地缘情况，因此，北京也应该抓住时机提升生产性服务业，建成巨大产业中心型的世界城市。

    联手周边省市一起发展

    “世界城市需要根植于地域和区域，形成世界城市区、世界城市圈，或者以世界城市为中心的城市群。孤立的世界城市是很难形成的，打造世界城市当前只靠单个城市去冲是有难度的。”吕斌认为，北京应该利用自身的优势资源联手周边的省市一起发展。河北、天津可以为北京的产业发展，尤其是生产性服务业的发展提供强大引擎。

    “客观条件方面，北京存在成为世界城市的条件。但是，世界城市的形成最终是要靠市场去实现的。”吕斌指出，亚洲世界城市的形成，与欧美的纯市场路径不同，而是政府通过规划引导市场，或直接推动世界城市地域的形成，比如日本东京世界城市区域的形成，就是通过多次“首都圈规划”引导和推动，效果明显。

    吕斌认为，政府的推动就是要靠规划先行。如今，东京已经在着手进行第六次首都圈规划了。经验证明，政府通过规划，在引导市场、推动市场方面发挥了极其重要的作用。

    这位学者也特别强调，北京培育世界城市应有阶段性目标，切忌盲目、过度追求构筑金融中心，而轻率地放弃合理的制造业。构建北京世界城市的目标应是基于制造业的产业中心型世界城市，不仅关注金融中心的建设，更应关注培育发展生产性服务业。

    -愿景描绘

    城中村和二元结构将消失

    北京市社科院副院长梅松在接受记者采访时表示，北京在产业结构、对外联系、创新能力和历史文化底蕴等方面已经显现世界城市的雏形。

    “世界城市目标将写入北京的十二五规划中，也就是从2011年到2015年北京要初步建成世界城市。但完成这个目标不是指一步到位，可以进入世界城市的第二梯队。”梅松表示，社科院今年的重点工作之一是，根据国际经验制定出一套世界城市的指标评价体系。

    “这个评价体系是塑造世界城市的评价体系，这样北京就知道自己的不足在哪里，方向在哪里，这个体系在今年或明年可以出台。”梅松说。