对宏观调控方向与目标的五点建议

langfanyun2001

据上海证券报　1、将“保增长”改为“稳增长”，灵活审慎把握政策力度和节奏。

    当前，中国经济增长仍低于长期潜在经济增长率，物价上涨压力不大，保持经济平稳较快增长仍应是宏观调控的重要目标，但将“保增长”改为“稳增长”，主要是考虑到国际国内不稳定因素仍然很多，需要继续保持宏观政策的连续性和稳定性，避免经济大起大落。要全面落实和不断充实完善一揽子计划和政策措施，并准备多种预案以防国内外环境的突然变化，灵活审慎把握政策力度和节奏。
    “稳增长”的关键是控制住各地政府固定资产投资项目的新开工节奏。目前，政府投资项目在建规模已经很大，不少地方政府铺开的投资摊子超出了地方财力可承受能力，要规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为，集中资金首先确保已开工项目的按期完工。科学合理地安排投资计划，推进中央投资项目建设，确保项目质量和安全。在世界新一轮产业投资新增长点并不明朗的背景下，对产能过剩行业的投资要从严控制，坚决抑制重复建设等盲目投资。对保障性住房和普通住宅要保证土地和资金供应，通过增加房地产投资来改善房地产市场供求关系，为稳定房价创造长远有利条件。
    2、加大财政对“惠民生”、“调结构”支持力度。
    2010年，财政赤字占GDP的比重仍可按3%左右安排。2010年新增财政支出低于2009年的水平，这样的财政政策安排既积极又稳妥。新增财政支出在继续完成现有公共投资项目的同时，应更加积极地促进结构调整和改善民生。进一步落实好产业调整振兴规划中确定的各项财税扶持政策，增加对基础科学研究、重大科技专项、重点工程实验室的投入，建议实施企业节能减排投资给予所得税税前加计扣除等措施。
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（责任编辑: 丁峰 ）

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