朝鲜半岛形势的变化及我国应采取的对策

阿昌

近期，朝鲜半岛的新形势集中表现在朝鲜半岛核问题上，为此有关各方已经在北京召开了六轮的六方会谈，并且取得了一些阶段性的成果。如宁边核设施去功能化正在稳步推进，是落实六方会谈共同声明第二阶段行动的重要内容。但是，先弃核还是先提供援助以及具体的步骤如何，这些问题仍然是会谈的主要分歧所在。而分歧的根本在于，美朝双方各自对对方的不信任。朝鲜希望通过核武器这张牌，来促使美国解除对其经济制裁，并最终签订和约，确保其国家安全，这也是朝鲜日益被国际社会边缘化的无奈之举；而美国更多的考虑的是，朝鲜发展核武器和弹道导弹有可能对美国在东亚的前沿驻军、战略利益以及盟国安全构成的重大“威胁”，是对美国后冷战时代亚太安全主导能力的一种挑战。
  当前的朝鲜半岛问题，已经远不像冷战时代那样，刻画着深刻的意识形态上的烙印，而更多的国家利益之间的博弈，涵盖了政治、经济、文化、军事、社会等多层次的领域。新时代背景下的朝鲜半岛局势，是对中国外交战略的一次全新考验，可谓机遇与挑战并存。
按照著名地缘政治学家斯皮克曼的观点，“‘世界权力中心’既在海上世界也不在大陆世界，而是介于这两者之间的陆地，他称之为欧亚大陆的‘边缘地带’，其中心位于他所说的‘欧亚沿海地区’、印度次大陆和远东。它一直是海洋强国与陆地强国寻求控制边缘地带并增强它们在那里实力的历史目标”。朝鲜半岛就具有这种显著的边缘地带特征。它背靠纵深广阔的欧亚大陆，面对浩瀚无垠的太平洋，成为欧亚“大陆心脏”和太平洋上“海权中心”之间的缓冲地带。它既是大陆国家东向防御的最后一张盾牌，同时又是海洋国家西进大陆的第一块路基，作为大陆力量与海洋力量相交汇的缓冲地区具有独特的地缘战略意义。
  作为与中国山水相连、唇齿相依的邻邦，朝鲜半岛的地理位置和地缘环境对中国有着特殊重要的意义。历史上以中俄为代表的陆权大国与以日美为代表的海权大国都曾围绕朝鲜半岛问题进行过激烈的斗争，而这些历史经验告诉我们，作为中国的邻邦，朝鲜半岛一旦被其他大国掌控，中国东北、华北、华东等多个战略方向和地区必将直接处于其他大国的压力之下，中国的战略回旋空间势必被大大压缩，一旦东北地区成为中国安全的主要关注点，势必牵连中国对台湾问题、东南沿海领土权益等其他重大问题的战略考虑，中国对外战略将因此变得处处被动、时时受限。从军事安全上看，维持朝鲜半岛的无核化对于维持东北亚地区的和平稳定具有至关重要的意义。朝鲜半岛的任何一方拥有核武器必然会引起另一方以及周边国家（日本）的恐惧，由此导致的连锁反应必然是东北亚地区的核军备竞赛，甚至于引发新的地区性冲突，这将不利于东北亚的和平与稳定，对中国的和平建设产生消极影响。因此，中国必须充分重视朝鲜半岛局势的发展，确保朝鲜半岛的事态朝着有利于中国的方向发展。
首先，重点发展与美国的关系，这是处理好朝鲜半岛问题的“重中之重”，尽可能维持和增进同美国的交往，包括中美高层之间的互动，以及建立起双方就朝鲜半岛问题沟通和对话的长效机制等。我们可以以朝核问题的解决为契机，加大与美国在朝鲜半岛问题上的合作，通过在美朝之间斡旋，不仅可以使半岛的局势走向缓和，维护东北亚地区的和平局面，而且，还可以借助其他国家的力量在朝鲜半岛上与美国展开竞争博弈。通过加强与美国在安全领域的对话与合作，还有利于启动两国在地区安全上的对话进程，为台湾问题的解决创造良好的对话环境。
其次，绝对不能忽视朝鲜的利益诉求。虽然朝鲜在处理与美国的关系时存在着诸多不合理或者非理性行为，甚至偶尔也会触犯中国在对朝关系中的底线，例如事先不通知中国，就进行核试验。但是，不可否认，朝鲜始终还是中国的重要战略盟友，中朝传统友谊值得珍惜。在朝鲜放弃核计划和核讹诈政策的前提下，我们应大力加快中朝在经贸方面的合作，帮助朝鲜振兴国内经济，从而推动整个东北亚经济的一体化建设。国际合作理论认为，合作具有“外溢”的扩展逻辑，一个领域内的一体化会促进其他领域内合作的实现。冷战后，经济安全、经济利益成为一国对外战略追求的重要目标，中朝之间开展广泛的经济合作，不仅能促进两国经济利益的实现，也有利于消除朝鲜对中国的一些误解，加强彼此之间的信任，为实现安全领域内的政策对话和战略协调提供有利基础。
最后，两个原则必须得到长期的坚持。我们在处理朝鲜半岛问题上的策略，虽然是灵活多变的，但是，有两个原则必须得到长期的坚持和贯彻。第一，朝鲜半岛无核化。这是关系到国家安全的重大原则性问题，其危害性已在上文中提到。虽然目前的核不扩散机制存在权利和义务不对等、内容不合理等诸多缺陷，但在一个无政府的国际社会中，如果放任各国发展包括核武器在内的大规模杀伤性武器，无疑会造成国与国之间的“安全困境”，所以，在找到更有效的解决办法之前，核不扩散机制必须得到维持和加强。中国不希望任何一个国家违反《核不扩散条约》，同样也不希望朝鲜拥有核武器。第二，支持朝鲜半岛的和平统一进程。我们的民族也面临着***的痛苦，我们深知一个国家不能走向统一的痛苦。所以在朝鲜半岛统一问题上，我们应该坚持在无外部势力干扰下推动朝鲜半岛的和平统一。一个中立且统一的朝鲜半岛国家对于东北亚的安全格局具有积极作用，一方面可以使得美国失去在朝鲜半岛注军的理由，减轻中国周边地区的安全形势。另一方，朝鲜半岛的统一，对于整个东北亚的经济区域合作建设也将产生深远的影响。

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张春顺

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