河南明年将推行居民阶梯电价水价

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　　□今报记者 朱国艳
　　刚刚闭幕的省委经济工作会议，明确提出2010年我省经济增长目标为10%。紧接着，12月28日~29日召开的全省发展与改革工作会上，省发展改革委布置了2010年一系列促进经济发展的措施，比如选择2000个重大项目实施转型升级，年投资额高达5000亿元；争取对郑汴新区、洛阳新区分别完成投资530亿元、200亿元；交通方面力争全年投资额达到850亿元……
　　这一系列措施相当振奋人心，省发展改革委负责人表示，刚刚过去的一年是非常特殊的一年，尽管艰难却取得了胜利，刚刚制定出来的新一年的目标，和2009年打下的坚实基础不无关系。
　　【投资】
　　“双千”工程明年建成800个以上
　　明年，我省将在工业、高新技术产业、自主创新、现代农业、节能减排等领域组织实施1000个左右对产业结构升级具有引领作用的重大项目，在交通、能源、水利、生态、产业集聚区及城建、社会事业等领域组织实施1000个左右对增强发展后劲具有支撑作用的重大项目，作为扩投资、调结构、促转型的重要抓手。
　　其中，新开工项目700个以上，续建项目1300个以上，建成项目800个以上，初步预定年度投资额度为5000亿元，预期带动全省城镇投资完成1.3万亿元以上。
　　按照省政府要求，“双千”工程项目将纳入明年责任目标考核，“双千”工程中的新开工项目将全部纳入全省联审联批范围。
　　争取中央新增投资100亿元以上
　　为了抓好中央新增项目建设，省发展改革委决定继续实施争取中央投资目标责任制，定下的目标是：争取中央新增投资达到100亿元以上。同时，省发展改革委要求明年发行地方债券的规模不低于今年。
　　中央投资下达后，地方一般要安排配套资金，今年安排配套资金比较好的地方明年就“沾光”了，因为明年中央投资将对今年配套资金落实到位的地区优先安排和下达中央投资计划并进行奖励；对于不重视民生项目、安排次序失当、主观上没有尽力而致使地方配套资金落实差的地区，明年将减少或暂缓安排中央投资。
　　保证民间投资增长30%以上
　　明年，我省将进一步出台鼓励民间投资的政策措施，以扩大其市场准入、融资渠道、财税支持，确保民间投资增长30%以上。
　　我省将引导民间资本投向产业集聚区基础设施、公共事业、金融服务等领域，在10个领域中集中推出一批项目，面向民间资本公开招标。
　　【交通】
　　新开工铁路428公里 客运专线、城际铁路是重点
　　850亿元，这是我省明年发展交通的全年投资额，数额不菲。其中，客运专线、城际铁路是建设重点，“掀起铁路建设新高潮”是全省发展与改革工作会议材料中一句醒目的话，目的是加快构建“四纵五横四辐射”干线铁路网和中原城市群城际铁路网。
　　明年我省将加快石武客运专线，郑焦、郑开、郑州至机场城际铁路等17个、2610公里续建项目建设；争取让国家把郑渝铁路由“规划研究项目”调整为“近期建设项目”，并率先开工建设河南段；机场至许昌、机场至登封至洛阳城际铁路也将在明年开工建设；郑州东站、郑州站、郑州机场城际铁路枢纽建设速度，将在明年进一步加快，逐步形成郑州市域三大铁路枢纽新格局。预计明年我省全年新开工铁路将达到428公里，在建规模达到3038公里。
　　全省机场旅客吞吐量力争突破1000万人次
　　目前我省航空建设的目标是构建全省民用机场体系，明年我省将建成郑州机场4个配套项目和洛阳机场改扩建工程，开工建设郑州航空港综合交通枢纽、郑州机场二期扩建工程和商丘、明港军民合用机场，并启动鲁山旅游支线机场前期工作。
　　为了确保明年郑州机场旅客吞吐量达到900万人次以上，全省突破950万人次，力争达到1000万人次，我省将积极推进基地航空公司引进、河南航空公司发展、国内外航线开辟等。
　　此外，我省还将引进一家国际、两家国内航空物流企业，推动邮政航空公司开辟货运航线。
　　明年高速公路通车里程突破5000公里
　　明年高速公路网络建设的重点，是打通跨省及区间通道和拓宽改造国道主干线。连霍高速洛阳至三门峡至灵宝(省界)段改扩建等26个续建项目，将在明年继续进行；大广高速南乐至省界段等6个项目将在明年建成；焦桐高速温县至巩义段等15个项目将在明年开工建设。据统计，明年全年高速公路在建里程将达到2665公里，通车里程突破5000公里。
　　此外，干线公路优良率要提高到80%以上，新增一级公路里程152公里。
　　【城镇化】
　　加快郑汴新区、洛阳新区建设
　　促进中原城市群一体化发展，首先要把科学发展示范区建设好。明年，我省继续加快郑汴新区、洛阳新区建设，争取年度完成投资分别达到530亿元、200亿元，并尽力建立科学发展示范区统计考核评价体系，在示范区积极开展城乡统筹、公共服务均等、节约集约发展改革试验。

　　4条城际公交将在明年开通
　　为了进一步拉近城市距离，明年我省将在郑州至开封、新乡、许昌之间形成“两干三拢”快速交通体系，构筑紧密层核心都市圈。许昌—漯河、许昌—平顶山、新乡—鹤壁、济源—焦作等四条城际公交，将在明年开通。
　　同时，还要进一步促进郑新、郑洛、郑许产业链接，推进城际资源共享。据了解，我省正在探索城市群核心区内银行服务同城化。
　　1500亿元提升城市综合承载能力
　　拥挤、塞车……这是每个城市居民头疼的问题，明年我省将力争用1500亿元投资，来增强城市综合承载能力。目前郑州地铁1号线正在建设中，明年2号线一期工程也将开工。
　　此外，我省还将推进洛阳城市轨道交通工程前期工作，开工建设新乡BRT一号线等18个城市公共交通工程。
　　试验农民宅基地换城市住宅
　　明年我省将继续深入进行廉租房租售并举改革，在省辖市和工业、铁路职工较多的城市，推进棚户区改造，鼓励将土地收益和其他财政资金及社会筹资用于产业集聚区集中建设职工住房、集体公寓。
　　我省明年将积极开展进城农民宅基地和承包田换城市住宅的试验，推动长期进城并有固定职业的农民及其子女转变为城市居民，并纳入城镇社会保障体系和保障性住房体系。
　　此外，我省明年将加快新型农村社区建设，支持350个示范中心村、1000个试点村新农村建设。
　　【医疗】
　　城镇居民医保、新农合财政补助提高
　　明年我省医药卫生制度改革将全面实施，其中城镇居民医保和新农合的财政补助标准提高到每人每年120元，洛阳、平顶山、鹤壁将成为探索开展医疗保险市级统筹的试点。据透露，我省将在郑州、洛阳两市探索建立异地就医结算机制试点。
　　洛阳、濮阳、漯河试点公立医院改革
　　医药卫生制度改革中，洛阳、濮阳、漯河三市被选为开展公立医院改革的试点。基层医疗服务体系将进一步加强，明年年底前国家基本药物要覆盖60%的政府办基层医疗卫生机构，另有30所县级医院(中医院)、100所乡镇中心卫生院、50所城市社区卫生服务中心和1万个行政卫生室将被改造。
　　省中医院病房楼明年建成
　　明年，省人民医院第二病房楼等项目建设将在明年继续推进，郑大二附院内科病房楼、省中医一附院国家中医临床研究基地等项目将在明年开工建设，而省中医院病房楼将在明年建成。
　　【民生】
　　将推行居民阶梯电价和阶梯水价
　　资源性产品和环保收费改革是这次会议上专门提出来的，据了解，明年我省将推进用电大户与发电企业直接交易试点，完善可再生能源发电机制。而大家关心的居民阶梯电价和阶梯水价也将在明年推行，不过其具体部署省发展改革委并未提及。
　　河大等省部共建将进一步推进
　　职业教育攻坚计划将在明年得到强力推进，国家中等职业教育基础能力建设二期工程在2010年启动。
　　此外，郑州大学“211工程”三期建设，河大、华北水院、农大等省部共建也将进一步推进。
　　省广播电视发射塔明年将建成
　　省广播电视发射塔、省体育中心二期游泳跳水馆将在明年建成，省体育中心二期综合体育馆和河南卫星广播电视地球站迁建项目争取在明年开工。
　　经济适用房竣工面积要达到300万平方米
　　明年，我省将争取开工经济适用房350万平方米、竣工300万平方米。同时，重点抓好1600个扶贫开发重点村的整村推进和2万人搬迁扶贫。