中缅石油管道远离马六甲 明年将全面动工

阿让

　　中缅石油管道远离马六甲
　　这条更安全、顺畅的能源运输线明年将全面开工，对中缅两国都很重要
　　《世界新闻报》记者/赵全敏
　　最近几年，中缅石油管道建设一直吸引着舆论关注。日前，中国国家副主席习近平访问缅甸期间，中石油和缅甸能源部代表签署了中缅原油管道权利与义务协议。中缅原油管道细节敲定，中缅石油管道将步入全面施工阶段。与此同时，美国也加紧与缅甸接触。有媒体称，美国正试图拉拢缅甸制衡中国，但专家认为，缅甸作为主权国家有外交的自主权，而中美两国在缅甸也不存在利益之争。
　　油气管道明年全面动工
　　据报道，在此次习近平副主席访问缅甸期间，中石油和缅甸能源部代表签署了中缅原油管道权利与义务协议。缅甸政府承诺，中缅石油管道将如期推进。据悉，协议规定，由中国石油作为控股方的东南亚原油管道有限公司，持有对中缅原油管道的特许经营权，负责管道建设及运营。该公司同时还享有税收减免、原油过境、进出口清关和路权作业等相关权利。而缅甸政府则保证公司享有以上权利和管道的安全。
　　中缅原油管道在缅甸境内全长771公里，管道将从缅甸西海岸马德岛出发，经缅甸若开邦、马圭省、曼德勒省和掸邦，从云南德宏傣族景颇族自治州瑞丽市进入中国，最后通到昆明。2010年10月前，管道将步入全面施工阶段。目前，中缅原油管道的前期施工准备已经完成，管线在缅甸境内的起点，即马德岛的码头工程正式开工建设。
　　路透社的报道说，中缅油管总造价约25亿美元，包括一条独立的输油管道和一条独立的输气管道。此外，中石油已经开工建设了一座配套的油库项目，该项目总投资2.8亿元，一期库容8.5万立方米，二期将扩容到15万立方米。除昆明之外，重庆方面也在积极争取，以求中缅管道重庆支线能通过国家发改委的立项。据透露，中缅输油管道重庆延伸段长度为2000公里，重庆希望争取到每年1000万吨的原油输入。

　　管道对中缅有战略意义
　　中国国际问题基金会能源外交研究中心主任王海运接受《世界新闻报》采访时说，中缅石油管道的建设，无论对于中国还是对缅甸，都具有十分重要的意义。
　　首先对中国来讲，从地缘战略上看，缅甸是中国的邻邦，中缅关系直接关系中国周边安全问题，以及同周边国家的友好合作。“经济是纽带、经济也是基础。”王海运说，经济关系对于中缅关系巩固和深化具有决定性意义。
　　此外，从中国能源安全来讲，中方的能源运输线中，石油进口的四分之三，即超过70%都是通过马六甲海峡，王海运说，这是一个大瓶颈。马六甲海峡是一个形状狭长的海峡，海盗长期出没，同时由于是浅滩，也比较容易出现问题。
　　“再加上其他一些力量的控制，一旦出了问题，将可能对我们造成重大影响。”王海运强调，尽快开启陆地上的石油走廊十分重要。而中国同中亚之间、中国同俄罗斯之间的石油管道建设都有这方面的意义。然而，中缅石油管道具有更加独特的意义，可以解决从中东、非洲石油进口的另外一些路径问题，可以绕过马六甲海峡，直接通过管道从缅甸港口运输到我国西南。从中国国内能源市场来看，对国内能源布局也很有意义，可以解决西南石油供应，也就没有必要再从沿海港口运送石油上岸，然后再运到西南。这对西南发展来说，是一个很大的推动。
　　中缅原油管道的建设也关乎缅甸的经济振兴。据王海运介绍，缅甸政府对该项目是站在战略高度上看待的，对缅甸来说，这也是维护自身战略利益和主权所必需的。作为中缅的友好邻邦，中国对缅甸的重要性不可替代，石油管道建设运行越好，对缅甸的益处就越大。
　　专家解读 / ANALYSIS
　　中美在缅无利益之争
　　就在中缅关系愈发良性地向前发展的同时，舆论注意到，美国奥巴马政府上台后，开始一改过去的姿态，积极与缅方进行接触。今年11月初，美国助理国务卿库尔特·坎贝尔访问缅甸，并与缅甸政府代表举行会谈。《俄罗斯商业咨询日报》题为“美国向缅甸询价”的文章评论说，美国孤立缅甸多年，如今也许会修改政策。美分析家认为，美国希望扩大本国公司在东南亚的影响力。与此同时，恰恰是中缅关系促使美国重新审视对缅政策，并不排除美国为制衡中国而接近缅甸。
　　中国国际问题基金会能源外交研究中心主任王海运认为，美缅关系升温并不意味着美国牵制和包围中国。“美国出面发展与缅甸关系，我们应该持欢迎态度。”他说，美国一直打压缅甸对中国也不是好事情。缅甸地区越是实现多赢的局面，对中国才越有利。中缅能源管道的开通，也没有妨碍美国利益。美国自身是一个能源生产大国，它过去在缅甸也没有能源基础，而目前与缅甸的关系也不具有能源的性质，因此谈不上和中国有任何争夺和博弈。