ZZ美文一篇：结合美国，谈谈民主 BY彭重周

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人们都说美国因民主而强大，却不知道美国曾因民主而***。

                                           ——引言



现在人人都喜欢民主，说到民主就是三权分立，而说到三权分立就必然想到美国，所谓
美国的三权分立是民主的最好的形式，是不民主的国家应该效法的典范。那么我就结合
美国来谈谈我所认识的民主。就先从三权分立这事情说起。

人说美国三权分立，防止了任何一个权力的扩大，是民主精神的体现。然而，三权分立
真的是为了民主吗？事实上，研究一下美国宪法可知，三权分立的三权分别掌握在最高
法院、国会两院和总统手中，一个一个讨论的话，最高法院法官的人选是总统直接任命
的，和人民的意愿毫无关系；而参议院是每州2个名额，虽然是投票选出来的，不过细想
一下就可以知道，这样的规则决定了人数多的州的选民，他们的选票是没有人数小的州
的选民的票有用的，也就是说，其实他们的选票是不平等的，这违背了民主制度下一人

一票的公平原则，因而参议院其实也不是民主的，这和众议院按照州的人数分配席位是
不同的；然后说总统，自然现在大家都知道美国总统是全民直接选举出来的，但是其实
按照美国宪法的设想，美国总统是间接选举产生的才对，现在我们在美国总统选举中时
常听到的选举人票就是间接选举制度的遗迹。设想的总统产生方式为：

公民投票——》选出选举人

选举人独立投票——》产生总统。



要注意的是选举人的意志和公民的意愿是无关的，这就叫间接选举。



那么问题来了，为什么美国宪法要把好好的三权中的一半甚至2/3的产生方式都设置成不
民主的呢？答案是这是故意的，因为宪法的制定者们不相信民主，不希望政府的产生全
都被人民所掌握。这些在他们解释宪法的文章中都写的明明白白，如果有兴趣可以去阅
读一下《联邦党人文集》这本书，3名作者都是宪法的主要制定者。3人在书中直接的指
出，民众是靠不住的，一个民众掌握的政权必然和民众一样，被激QING所左右，败坏政治
。他们设置了人民的权力，但是也设置了用来制衡民众的其他权力机关，也就是参议院
和最高法院。事实上，他们明确的认为，美国的制度是共和制，也就是多种制度的混合
，其中包含了民主制，但也有贵族制甚至君主制的成分，实际上，总统是君主制，最高
法院是贵族制，国会才是民主制。



Ps：美国宪法中本来并不包含规定个人权利的条文，我们熟悉的结社自由、信仰自由等
，是宪法修正案的内容，事实上，是因为宪法的反对者的要求才加入的。