环渤海忧思：中国经济第三极面临环境危机

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　　“环渤海地区三省二市（辽宁、河北、山东和北京、天津）所有的计划都少不了上重化工业，这么比着干，比着排污，渤海迟早要变成臭海。”12月5日“第二届环渤海区域合作发展高层论坛”上，中国社会科学院西部发展研究中心名誉主任、中国区域经济学会副会长陈栋生忧心忡忡。

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　　生态危机隐忧

　　渤海是中国的内海，在辽宁省、河北省、天津市、山东省之间，基本上为陆地所环抱。根据今年5月国家审计署发布的渤海水污染防治审计调查结果，渤海环境质量已严重恶化。而同期国家环保部发布的水质监测结果也显示，“渤海水质一般”。

　　据透露，2007年，环渤海人口超过百万的13个城市180户国家重点监控废水排放企业中，有41户废水超标排放，其中35户属于石油化工、造纸和印染等污染物排放大户，达超标总数的85%。

　　审计署的调查还发现，目前环渤海陆源超标排放现象依然严重，环渤海沿岸共监测陆源入海排污口96个，其中超标率为82%。据统计，近年来进入渤海的年污水量占全国排污水量的30%以上。

　　“观察环渤海地区的未来发展，不可忽视的就是这一地区的生态问题。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长、中国区域经济学会副秘书长肖金成表示，眼下“大家铆足劲来排污，渤海成为死海为期不远了。”

　　南开大学经济研究所副所长刘刚教授刚刚完成对环渤海地区系统的调研。他告诉记者：“我注意到各地的经济发展思路和规划，都是金融危机发生之前的，没有在危机爆发之后做出正确的调整。”刘刚称，“在辽宁最大的感触是，如果照现在的思路发展下去，十年以后可能还得再一次振兴"东北老工业基地"，因为还在上马已经严重产能过剩的重化工业，新兴产业很少。”

　　产业同构严重

　　据北京市社会科学院院长谭维克介绍，2009年前三季度，内蒙古（与环渤海地区经济联系密切）、天津分别以16.9%和16.3%的GDP增速，位列全国各省市GDP增幅前两位，辽宁、山东经济呈现两位数增长，北京、河北GDP增幅也高于全国平均水平。

　　但同期环渤海地区新兴产业增长不快。“从产业结构角度看，河北省重工业占比偏高，钢铁、石化、能源、建材等传统行业比重大，新兴产业培育滞后于发达省市和周边地区。”河北省社会科学院院长周文夫说。

　　北京市社会科学院经济所在调查中也发现，环渤海地区一些主要城市之间不仅缺少经济合作，而且还存在不同程度的重复建设和恶性竞争。由于长期条块分割，环渤海地区呈现出产业结构趋同现象，大部分省市都有钢铁、煤炭、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统行业，目前又在争相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业，甚至都要求有自己的出海口。

　　“但凡通过区域合作，都要比单干有更多的净收益。”陈栋生说，环渤海地区城市之间需要切实的合作。比如，正在制定的“十二五”规划中，就需要建立通气机制，“否则，等各地制定好了，再来协调，成本就大了。”

　　北京市社会科学院经济所所长、区域经济研究基地主任赵弘研究员在接受CBN记者采访时表示，环渤海区域要着力构建以创新为导向的区域合作体系。赵弘认为，环渤海区域经济发展要善于借助行政体制的力量，进一步增强“环渤海地区经济联合市长联席会”实际运作效果，搭建更多正式和非正式平台，发挥社会各方力量整合区域资源的作用。

　　应对短期内环渤海地区重化工产业发展难以逆转的态势，国家环保部有关负责人近日也表示，将开展包括环渤海在内的五大经济区域重点产业发展战略环评，遏制环渤海地区环境污染加剧的趋势。
　　附表_环渤海主要城市基于比较优势的基本定位
　　资料来源：国家发改委国土开发与地区经济研究所
　　城市 比较优势 基本定位
　　北京 科技、人才、市场、信息与文化优势 国家首都、文化名城、世界城市、中国现代服务业中心
　　天津 工业基地、港口、外向型经济优势 中国北方国际航运中心、商贸物流中心和先进的综合性工业基地
　　青岛 港口、旅游、制造 信息家电制造基地、现代物流基地、海洋生物工程基地、港口和旅游城市
　　大连 港口、旅游、外向型经济 港口和旅游城市、东北亚航运和商贸中心
　　沈阳 工业基地、交通枢纽 装备制造业基地、区域综合性服务业中心
　　石家庄 交通枢纽、医药基地 区域综合性服务业中心、中国医药生产基地、商贸物流中心
　　济南 交通枢纽、文化 区域综合性服务业中心
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