纽约时报:奥巴马减排承诺的双重目的

梦久天长

据《纽约时报》25日报道，奥巴马在下个月参加哥本哈根气候变化大会时，将承诺2020年美国温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。白宫还表示，美国的减排目标还包括到2025年减排30%，2030年减排42%，2050年减排83%。

    这些目标同今年6月份在众议院通过的《美国清洁能源安全法案》规定的目标基本一致，但该法案尚未获参议院通过。在限制减排和加入国际气候变化公约方面，美国国会迄今还没有通过任何法案。

    奥巴马将在哥本哈根气候大会上宣布美国政府的减排承诺，期望以此能带动峰会取得重大进展。他还希望国会明年能够通过气候法案，同时批准美国签订国际气候变化公约。至于该法案能否获得参议院通过，白宫官员表示一切结果都还不确定。很大程度上，这些结果取决于提出气候法案的民主党能否赢得足够多议员的支持。

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之前，奥巴马并未承诺去哥本哈根参加气候大会，但一直面临其他国家领导人和环保支持者相当大的压力。最近一段时间，奥巴马曾经和中印两国领导人就能源和气候变化等问题进行了协商，但并未公开任何温室气体减排协议。

    在新加坡参加亚太经合组织峰会时，奥巴马同一些国家领导人就哥本哈根气候大会进行过展望，因此他才敢冒险决定只短暂出席哥本哈根气候大会。

    各国领导人们同意在哥本哈根气候大会上就气候变化问题达成一项暂时性的政治决定，以改变缺少有约束力国际公约的局面。与会国则有望在明年签署正式条约。

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奥巴马上台以来，承诺结束布什政府8年任期对待气候变化相对不作为的做法，但美国国会迟迟不能通过气候变化法案的事实，让奥巴马政府无法与其他国家就此问题进行协商。

    许多国家领导人，尤其是欧洲那些迫切希望解决气候问题的领导人，对奥巴马面对气候问题时，看似被动的态度，出现了越来越多的批评声音。因此，白宫方面希望奥巴马通过公布减排承诺和参加哥本哈根气候大会，能够平息一些质疑之声，并帮助美国重新建立在这个问题上的领导地位。

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奥巴马最近表示，如果他本人的出席有利于气候大会取得成果，他就会参加。值得注意的是，奥巴马将会在大会开幕而不是闭幕时出席。而这种类型的大会，往往是在闭幕时才达成一些主要决议。

    瑞典环境保护部长说，奥巴马的出席势必会让人们对本次大会有更多期待，但令人失望的是奥巴马只是在大会开幕时出席。他本人更希望奥巴马在会议最后几天与会，到那时世界上其他国家领导人也将抵达。

    奥巴马发表的减排承诺对国会通过气候法案究竟能带来什么影响，目前看来还不明显。直到目前，奥巴马政府谈判代表依然表示，在国会通过气候法案之前，美国不会在国际大会上作出任何承诺，但奥巴马公布的减排目标和今年6月份众议院通过的气候法案规定的目标基本一样。