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中国就业应对国际金融危机方略系列研究报告

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发表于 2009-11-9 17:35:20 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
———中国就业应对国际金融危机方略系列研究报告之二  
    编者:为应对金融危机,“保增长、保稳定、保民生”,中央政府及时出台了七个有关就业的文件,实施了六大举措。鉴于国际金融危机来势迅猛,在未来经济走势尚不明朗的情况下,对这些就业新政的执行效果进行初步评估并分析存在的问题,对于坚定政策执行的决心,进一步完善就业政策,尤为重要。
    相关链接:国际金融危机给我国就业带来的冲击和机遇———中国就业应对国际金融危机方略系列研究报告之一
    ●为应对金融危机对我国就业带来的严重冲击,国务院和有关部门制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施,主要包括七个文件。这七个文件从去年9月底至今年2月初出台,到今年5-6月份各省及地级市也全部出台了配套政策。这样,从中央到地方,政策出台之快,力度之大,含金量之高,历史少有。
    ●尽管当前的宏观经济政策已经对就业产生了拉动,但总体看,就业政策还没有成为宏观经济政策的优先原则,制定实施的财政、货币和产业政策更关注的是经济增长,对就业的考虑仍显不足。
    ●当前大学生就业率存在虚高的情况,有些大学生只是签订了就业协议并未真正找到工作;部分大学生只是实现灵活就业,工作并不稳定。最主要的是,高校“供给导向”的培养模式越来越满足不了就业市场的需求,大学教育向“需求导向”的转变势在必行。
  一、就业政策措施的特点
  (一)出手快,力度大。
    为应对金融危机对我国就业带来的严重冲击,国务院和有关部门制定并实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施,主要包括国务院下发的一个综合性的政策措施文件,国办下发的农民工工作、大学生就业和创业带动就业三个文件,还有人力资源和社会保障部等部门联合发布的特别培训计划、就业服务系列活动和减轻企业负担稳定就业的三个文件,构成了应对金融危机的就业新政策。这七个文件从去年9月底至今年2月初出台,到今年5-6月份各省及地级市也全部出台了配套政策。这样,从中央到地方,政策出台之快,力度之大,含金量之高,历史少有。
    这些政策措施主要涉及六方面的内容和目标:一是通过经济发展拉动就业。实行大规模投资拉动就业计划,结合4万亿投资计划,两年共拉动2416万个就业岗位。二是帮扶企业克服困难,努力稳定就业。实行“五缓四减三补两协商”的援企稳岗计划,2009年计划为企业减负2000亿元,稳定2000万个就业岗位。三是加大政策扶持力度,鼓励自主创业。实施促进创业带动就业计划,2009年计划扶持城乡劳动者150万人创业,带动450万人就业。四是针对重点人群特点,统筹安排就业。把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,2009年努力帮助实现500万以上毕业生就业;做好农民工就业工作,通过春风行动帮助800万农民工转移就业;做好城镇失业人员特别是就业困难人员再就业工作,通过就业援助行动帮助100万困难人员实现再就业。五是推出特别职业培训计划,提高劳动者就业能力。2009年计划组织1500万城乡劳动者参加职业培训。六是加强公共就业服务,改善就业环境。2009年计划为2500万城乡劳动者提供免费公共就业服务。
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(责任编辑: 廖佳 )

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