经济专家研判2010年中国经济宏观政策走向

dulidiyijun

一揽子计划周年新飞跃
    面对国际金融危机带来的严重冲击，党中央、国务院于2008年11月5日出台扩大内需、促进经济增长的一揽子经济刺激计划。
    一年之后，这个一揽子计划政策效应初步显现。2009年前三季度GDP同比增长达到7.7%，“全年‘保八’增长毫无悬念”。国务院发展研究中心研究员张立群认为，“这意味着中国经济抵御各种冲击的能力已经上了一个新的台阶。”
    今年实现8%甚至更高的GDP增长，“应该说我们的刺激计划是成功的”，中国社会科学院副院长朱佳木在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，“当然，我们不能只看这个指标，也不是说它里面没有潜伏的问题。”
    比如结构调整总体进展不快，不少领域产能过剩、重复建设仍很突出，有的甚至还在加剧以及过度依赖投资拉动、正在积累的通胀预期等问题，考验着回升基础尚不稳定、不巩固、不平衡的中国经济。

    一年一度的中央经济工作会议预计于12月初前后在北京举行，回顾一年得失并部署2010年经济工作。在后金融危机时期，如何推进产业结构调整，引导产业健康发展，沉着应对通胀预期，增强后劲再上台阶，成为中国经济要继续破解的课题。对此，本刊特地采访部分经济专家研判中国经济宏观政策新走向。
    宏观调控水平进一步提高
    一揽子经济刺激方案包括四万亿的巨大投资计划出台后，紧接着实施十大产业振兴规划。中国社会科学院研究生院院长刘迎秋认为，一揽子经济刺激计划非常及时，也符合中国实际情况。“对于克服金融危机的冲击产生了积极作用。促成了2009年GDP上半年7.1、第三季度8.9的可观增速，估计第四季度可能会超过9%甚至达到10%”。
    “第四季度GDP增速如果超过10%的话，全年GDP增长将达到8.3或是8.5。如果没有超过10%，全年GDP增长率8.1、8.2的可能性比较大”，刘迎秋预计。
    除了对经济增速的刺激拉动，对一些行业进行的短期对策性部署外，“一揽子计划也包括对一些产业发展的中长期规划安排，既注意到了制造业，也注意到了其他产业的配合；既注意到了国内市场，也充分考虑到了国际市场的开发”。刘迎秋认为，“四万亿投资主要集中在铁路、公路、交通等基础设施方面，并增加了对企业的创新基金投入，这些都带有长远的投资性。”
    “四万亿的投资计划体现为一个宽松的财政制度”，中国人民大学经济学院院长杨瑞龙教授认为，“它最大的作用就是拉动了投资需求，使得今年以来我们的固定投资增长率在33%以上，这是历史的一个高位水平，使得在金融危机冲击下的中国经济走出低谷，从今年3月份开始走上一个上扬的通道，实现了强劲增长。”
    “国际金融危机打击显现之后，党中央、国务院的一揽子经济刺激政策的出台速度非常快。”长期致力于宏观经济研究的张立群认为，“中国经济在这么严重的打击下，一年来并没有出现大幅度的下调，除了中国自身支持经济发展的条件非常好之外，是政府的宏观调控水平的进一步提高，政府驾驭市场经济的能力进一步提高”。
    改革开放以后，中国经济出现过多次起伏，有的起伏幅度是比较大的。比如在上世纪80年代和90年代初期的起伏，GDP增长最低点有时降到5%以下，“但是这一次，经济增长回调，如果今年保八成功，意味着它是高于8%的”。在这个基础上，张立群分析，明年经济增长有望达到9.5%左右，“这次回调底部明显提高了”。




（责任编辑: 潘晓亮 ）

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