美国：发达国家5%IMF投票权给新兴经济大国

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加拿大、韩国分别于明年6月、11月举办G20第四五次峰会
二十国集团（G20）势将肩负起全球经济“守护者”的角色，中国和印度等崛起“新秀”也将在国际事务中获得更多的发言权。
尽管当地时间24日正式开幕的G20匹兹堡峰会争议声不断，但随着新兴国家影响力的增强及国际地位的上升，G20作为全球首要经济论坛的地位已经确立。
据媒体昨日披露的G20联合公布草案，本次峰会能够达成的议题可能主要包括：G20将协调全球经济政策；国际货币基金组织（IMF）改革赋予新兴经济体更多发言权；G20同意维持刺激政策，着手改革；就逐步取消化石燃料补贴达成一致等。
G20领导人将在当地时间25日晚间结束会议时，公布公报定稿。
G20“升级”，加上新兴经济体将拥有更多IMF投票权，西方媒体为之震动。路透社的报道认为，一个新的世界经济秩序正在成形，法新社评论说，虽然一些发达国家不太情愿，但世界政治已经进入一个新时期。
超越G8的G20
据新华社昨日报道，美国总统贝拉克·奥巴马24日晚首次以东道主身份主持匹兹堡峰会工作晚宴后，白宫发表声明说，与会领导人支持“G20成为国际经济合作首要论坛”。
“这项决定明确表示，各国需要构建更强更平衡的全球经济、改革金融体系，提高贫困人群生活水平。”这份声明说。
美国政府一位高级官员当日说，G20将成为国际经济合作的永久性组织，而传统的八国集团（G8）则将退居次要位置。这位官员表示，G8还将继续就有关发达国家的重要问题举行会议，如国际安全问题等，但不会成为专门的峰会。
据这位官员透露，这一变化主要源于美国总统奥巴马的推动。它满足了巴西、中国、印度和其他发展中大国的需求。“这一改变反映了当今的全球经济状况，包含了参与其中的主要博弈方。”该官员称。
这个消息将明确日后G20峰会轮替主办地的原则。过去一年里，G20峰会共举行了三次，分别在华盛顿、伦敦和匹兹堡。
加拿大总理斯蒂芬·哈珀和韩国总统李明博25日上午共同宣布，加拿大将于明年6月举办G20第四次峰会，韩国将于当年11月举办第五次峰会。
英国首相布朗当天也表示，全球领导人的汇聚将令G20演变为一个重要的世界经济磋商组织, G20的领导人们将定期会晤。韩国联合通讯社报道，G20准备从2011年起每年举办一次经济峰会。
美联社等媒体报道说，定于当地时间25日晚公布的峰会联合公报将正式宣布G20“升级”。
IMF投票权之争
相对议题，增加新兴国家在IMF的投票权无疑是G20峰会更见实效的措施之一。24日晚，中国人民银行国际司司长谢多在中国代表团媒体吹风会上表示，G20峰会将就IMF份额改革做出重大决定。
谢多阐述了中国对IMF改革的期望。他说，大多数G20国家都认为，新兴市场和发展中国家在这些机构中的发言权和代表性过低，因此改革的核心目标就是提高它们的发言权和代表性。
“提高发言权和代表性的途径，是提高这些国家的份额。”谢多说。早在本月初举行的“金砖四国”财长和央行行长会议上，巴西、俄罗斯、印度和中国四国曾发表公告，提出IMF和世界银行投票权分别向发展中国家转移7%的新目标，以保证发达国家和发展中国家享有平等的投票权。
事实上，这一改革已经得到占IMF份额最大的美国的支持。据新华社报道，美国财政部长盖特纳24日表示，美国支持增加快速发展的新兴经济体在IMF和世界银行等国际组织中的投票权。
盖特纳在向媒体通报美国立场时说，这是一个必要的转变。如果有关各方同意，这一转变可以分阶段进行。美国提议，从发达国家中拿出5%的IMF投票权，给予新兴经济大国，并且争取在本次匹兹堡峰会上就此达成协议。发达国家与发展中国家IMF投票权现阶段比例为57：43，投票权变动后，这一比例将接近五五开。
作为更加广泛的IMF改革计划的一部分，美国还力促将IMF理事会席位从24席削减至20席。目前欧洲国家总共在理事会中占有8席。理事会在IMF的贷款问题上具有决定权。

不过，英法对可能威胁两国在IMF理事会席位的美国提案感到恼火。英法两国公开支持对IMF股权结构进行调整以给予大型发展中国家更大发言权，但反对以失去其理事会永久性席位为代价。
然而，不论是5%还是7%，按照IMF的计划，这一改革都将在2011年底完成。
恢复平衡的行动
仅次于IMF投票权，经济平衡问题在本届G20峰会上也是重点之一。
盖特纳表示，美国所倡导的旨在缓解债务国与出口大国之间不平衡关系的计划，已经吸引到广泛的支持。所谓的恢复平衡计划就是“美国将增加储蓄，并解决其庞大财政赤字的问题，中国将提高国内消费并缩窄贸易顺差，而欧洲国家则须采取措施，增加商业投资”。
英国是美国的支持者，与之相反，德国则明确表示了反对。德国总理默克尔指责美英通过将注意力转移至中德以出口为导向的经济政策，而背弃金融市场监管和全球限制银行家奖金方面的承诺。
分歧是必然的，接下来就是谈判。也正因为此，美国主动提出的增加新兴国家IMF投票权的提议，也被解读为美国希望通过支持中国增加IMF投票权的要求，来换取中国按照美国所建议的，增加国内消费，并且减少储蓄。
对于如何管理各自国内的经济，与会各国不太可能就G20提出的规则达成共识。
不过，公报草案指出，G20中拥有“持续巨大盈余”的国家——这个描述很符合中国——承诺将“加强对国内经济成长资源的利用”。此外，诸如美国的大型贸易逆差国，亦承诺将运用政策手段支持民间储蓄。
或出台金融监管细则
与“经济平衡”分歧较大不同，限制金融业高管薪酬，以及加强金融监管，这一在今年4月举行的伦敦G20峰会就已达成一致的议题，在本届峰会上形成一些原则性意见，则被认为非常有希望。
根据G20披露的公报草案，有关金融监管的细则主要包括：在资本上，2010年年底前制定国际准则，以提高银行资本的数量和质量，大型全球金融企业设置的标准应与其破产成本相称；在监管上，G20将加强金融监管以防止再次出现信贷过度扩张和杠杆比例过高，推动更加平衡的经常账收支；在薪酬上，银行家奖金与长期成就，而不是冒险程度挂钩，当与稳健资本基础不符时，G20将限制各种薪酬占净营收的比例。