宏观经济企稳回升 亟待培育新的经济增长点

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新华网北京７月１６日电(记者罗宇凡、冀娴贤)１６日，国家统计局公布的数据显示，二季度中国国内生产总值同比增长７．９％，增速比一季度加快１．８个百分点。这是中国经济自２００７年三季度以来同比增速连续七个季度回落后的首次加速。上半年国内生产总值１３９８６２亿元，按可比价格计算，同比增长７．１％，比一季度加快１．０个百分点。
    虽然宏观经济企稳回升的势头明显，但专家普遍表示，中国经济复苏的基础还并不牢固，需谨防经济复苏过程中面临的风险与挑战，并抓住经济企稳回升的关键时期，培育新的经济增长点。
    全面复苏仍面临挑战
    国际金融危机爆发以来，国家有针对性地出台了４万亿投资刺激计划、十大产业振兴规划、加大科技投入、改善民生、稳定出口等多项政策，一揽子计划已经对遏制经济快速下滑、稳定投资者和消费者信心发挥了积极作用。但同时，外需疲弱，总需求不足，产能利用率仍处于低位的现实依旧存在。
    根据国家统计局１６日公布的数据，上半年消费拉动ＧＤＰ增长３．８个百分点，投资拉动６．２个百分点，而净出口下拉２．９个百分点。从ＧＤＰ增长的构成上可以看出，尽管目前的宏观经济积极面逐渐增多，但是反弹的基础并不牢固。
    中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，目前中国宏观经济在结构上呈现出“两面性”，即“政策性反弹”与“市场性下滑”两种力量并行，导致中国宏观经济开始呈现“底部振荡”的特点。中国宏观经济向“全面市场启动”阶段过渡的基础依然薄弱。
    发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，外需持续下滑，内需的拉动作用在增强。值得注意的是，内需的拉动主要依靠了政府投资的拉动，民间投资还没有及时跟进。虽然市场预期也在回升，并且会在经济刺激下逐季回升，但是在经济复苏的过程中仍有不少的挑战和风险值得关注。
    保持增长需要培育带动新增长点
    国家信息中心在其日前发布的经济形势分析中指出，经济成功触底回升，基础主要是库存调整短周期反弹，并不等同于趋势性经济复苏。下一阶段应将工作重点放在落实和完善已出台的政策上，同时要进一步完善结构调整、科技支撑和改善民生的政策，培育带动新一轮经济复苏的新增长点。
    王一鸣表示，目前中国正处在止跌回稳的关键时期，中国经济要靠自身力量维持ＧＤＰ７％到８％的增速水平，就涉及到政策和结构调整。全球过度投资、过度消费的模式调整不会在短期内完成，在这个前提下，培育新的经济增长点显得十分重要。
    刘元春指出，经济结构改革应成为中国在“止跌到复苏”进程中的政策核心。结构改革不仅应当关注传统产业的技术改造，更重要的是要落实到新产业的促进上。同时，对于产能过剩的治理应当是目前结构调整的一个重点。
    稳定政策节奏、启动社会投资是关键
    对于如何培育新的经济增长点，国家信息中心的专家指出，首先还是要稳定政策节奏，落实完善好已出台的政策。
    国家信息中心经济预测部高级经济师张永军指出，未来一段时间内，必须继续坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策，要把落实好已出台政策和加快经济结构调整放在更加突出的位置。既要加快政府公共投资预算下达和项目实施进度，尽早形成有效实物投资，充分发挥财政资金引导带动社会资金的乘数作用，又要防止经济刺激政策的过度使用。
    王一鸣建议，要从供给方面培育新的经济增长点。中国的制造业附加值低，国内的工厂大多只埋头管生产，而在研发、设计、物流、供应、品牌等等环节的链条参与度都很低，这些环节大部分都已经被国际垄断巨头控制，未来我们要在这些产业链的点上进行突破，形成新的增长点。此外，我们要加快在绿色能源、生物医药、纳米技术等高科技领域的进展，尽快扩大市场份额。
    张永军表示，培育带动新一轮经济复苏的新增长点，必须大力启动社会投资，逐步切换经济增长主要动力。一是进一步拓宽社会投资的领域和渠道，对社会资本投资给予国民待遇；二是通过财税、财政贴息、政府采购等政策扶持中小企业。

    国家信息中心在其最近一期的经济形势分析中建议，培育经济复苏的新增长点要鼓励和支持企业加大研发投资，加大对十大振兴规划中科技研发投资的支持力度，加大对新能源、节能汽车、医药和生物工程领域的投资，形成新的投资热点，对企业技术改造项目、技术创新活动给予信贷支持和财税补贴；以资源要素价格改革为突破口，加快经济结构调整；同时，着力保障和改善民生。


（责任编辑: 徐 朋 ）

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