上海市人大：养犬立法并非禁狗杀狗

清水煮音

　　“立法不是禁狗，更不是杀狗”，“要考虑养狗人的权利”，“没服务没管理，还收办狗证钱，没道理”，昨天，在市人大犬类管理立法通气会上，市人大法制委员会副主任丁伟亮出上述观点，同时提出对目前狗证收费的质疑。
　　“和控烟比，养犬立法的必要性更加明显。”昨天，丁伟拿养犬立法与最近在市民中引起热议的控烟立法做比较，他透露，现在上海真正针对养犬执法的队伍只有100多号人，其中有的区只有两位民警，而相对应的是，上海的狗目前有60万到80万只，且每年以30%的速度在增加。市民各方对于养狗的反映也十分热烈，前两天闵行区就有900位居民联名致信市人大请求尽快推出新的养狗法规。

　　“调查下来，赞成和反对的声音是50%对50%。”丁伟说，法不责众，上海新的养犬立法必须平衡各方利益，有的市民认为“立法是禁狗，杀狗”，这绝对是认识误区。事实上，养犬立法必须要考虑养犬市民的权利。
　　对于市民反映很多的上海养犬收费问题，丁伟说，目前上海内环区域办狗证的收费是2000元，内外环之间的是1000元，郊区是100元。丁伟直言，养狗证目前的收费究竟算收什么钱并不明确，不能说办狗证的钱，因为行政许可是不能这样收费的。
　　“我问过一些养狗的大学教授，他们并不缺钱，但是就是不愿办狗证。”丁伟分析说，很多市民认为交钱没意义，事实上，只管收了钱，但是没服务没管理是没道理的，他指出，现在上海花钱办证的养狗市民只是能从正规渠道给狗打针，另外再发一小块芯片。这样一来，办证和不办证区别并不大。丁伟以北京为例说了降低收费的好处，北京此前将收费从5000元降低到500元，原来不办证的很多市民都去办证了。
　　此外，对于市民关心的养猫问题会不会被此次立法一起囊括进来的疑问，丁伟答复说，从目前上海的实际情况出发，这次养犬立法还只是会针对沪上的养犬问题。早报记者 俞立严