欧洲最有潜力保证中美平衡

langfanyun2001

在过去一周，人们看到爱尔兰拒绝里斯本条约，迫使本周召开危机峰会制定维护欧盟连贯性的另一道路，但人们也看到在斯洛文尼亚举行的年度欧盟－美国峰会，旨在就中东和平、气候变化和贸易达成共同议程。爱尔兰的表决可能助长关于欧盟消逝的流言，然而斯洛文尼亚峰会对欧盟的未来却更具启发意义。修补大西洋两岸分歧的工作值得称道，而且峰会呈现了一个机会，修正人们认为在全球问题上美国领导欧洲跟随的错误印象。
　　在5月23日，在巴西利亚，一份关于成立南美洲国家联盟（UNASUR）的条约签订了。这是二战结束后一直在进行的真实地缘政治革命的最新例子：1957年签订《罗马条约》的六个国家打开了国际关系区域化的先例。正是这种思维的突破，最有潜力阻止世界回归保守派思想家视为理所当然的事物：美国和中国之间的超级大国冲突，或者民主和专制之间的东西方冲突。
　　从东盟到南美洲国家联盟到非洲联盟，区域内的全球化变成政治和经济生活的故事。问题不在于会否出现敌对的贸易区域，而在于各区域组织承诺消除成员间的摩擦，就像欧洲人那样。美国不再提供安全覆盖或保护伞；而是每个区域建立自己的安全覆盖。
　　对于西方的精英观察家而言，构想全球为先、地方第二的全球化比较容易。全球化被认为是西方化的同义词。但如今在很多地方，全球化以拆除邻国之间的壁垒为开端，建立共同外交机构，最后甚至建立共同的军队、维和部队以及刑事法庭。
　　区域世界需要领袖，但不一定是单一的领袖。很多人担心欧洲会一心追随美国，事实上，欧盟数十年来一直在提供它自己的模式，而且在发展中国家取得成果。
　　如今欧盟作为一种制度模式已经超越自身。它的排放权交易机制是世界主要的碳交易市场，是美国改革派渴望复制的模式。它是发展中国家最大的援助者和商品市场。明年它将推出对外行动服务机构，这些机构最终成为欧盟的大使馆，将比成员国的大使馆都要大。欧盟还没有完成：即使它的扩张止步于30到35个成员国，但人们在全球关注的问题上将越发感受到欧盟的全球影响力。
　　当联合国、国际货币基金组织和世界银行等多国机构努力改革以维持影响力，欧盟已经为关注解决自身问题以及集体处理全球化的联盟世界铺路。有人在东亚选择性融合世界贸易组织标准中看到这一点，甚至在欧盟式北美联盟的推动中看到这一点。欧洲已经变成建立此类机构的黄金标准，而且比美国更有准备成为纠纷仲裁者。

　　美国应该熟悉未来美国、中国和欧盟之间的权力协调，因为那类似于罗斯福的“四个警察”。半个世纪后，人们已经清楚哪三个是最有影响力的全球玩家，谁必须承担维和和平的责任。但在这三个玩家当中，欧盟如今最具公信力，必须确保另外两个玩家不要把21世纪倒退回19世纪。