美国“西岸第一”政策能有效吗？

岸上的猪

    6月18日，美国国务卿赖斯在首都华盛顿举行的新闻发布上发表讲话。赖斯在这次新闻发布会上宣布，美国将恢复对巴勒斯坦紧急政府的直接援助，同时恢复美巴政府间的正常交往。 新华社/法新
    美国国务卿赖斯18日下午就巴以最新局势召开记者会，称支持阿巴斯成立紧急过渡政府的行动，并恢复对巴勒斯坦政府的直接援助。
    赖斯宣布，美将向阿巴斯政府提供8600万美元资助，其中大部分用于加强**部门。此外，美还将向联合国提供4000万美元帮助加沙地带的巴勒斯坦难民。
    赖斯指责哈马斯企图***国家，称美国的立场是世界上只有一个巴勒斯坦国家和一个代表巴勒斯坦人民的政府。她赞赏阿巴斯解散哈马斯内阁并成立新政府的行为是合法的、负责的，但她没有说明如何帮助阿巴斯恢复对加沙的控制权，也未透露她是否近期将重返中东，斡旋巴以和谈。
    自哈马斯于2006年初在大选中获胜以来，美国一直对巴政权采取孤立和制裁的政策，并暗中扶持阿巴斯所代表的温和派。如今，哈马斯与法塔赫公然对抗，使美国和以色列找到了乘机除掉哈马斯的机会，并希望借阿巴斯之手推动巴以和谈。“我们正在按下重启键，”一名布什政府的高级官员称，美国的政策正在回到哈马斯当选之前。

    不过，对于布什政府一边倒的政策，美国舆论并不看好。卡耐基和平研究所的阿拉伯问题专家内森·布朗认为，哈马斯在加沙的军事行动及阿巴斯的激烈反应都有违宪之嫌。其结果是，出现两个不合法的政权，谁也不能代表全体巴人利益，这对于巴以和谈乃至中东和平都将是灾难性的。
    “国际危机组织”中东项目主任罗伯特·马利与威尔逊中心公共政策专家米勒联合在《华盛顿邮报》撰文称，美国厚此薄彼的做法不但不能达到目的，还有可能引起更大的麻烦。
    他们认为，美国错过了在2005年阿巴斯刚上台时全力支持他的机会。哈马斯通过大选掌权后，美又一味采取遏制政策，不但没有帮助稳定局势，反而引发内乱，导致激进势力的增长。如今哈马斯武力控制加沙，使巴实际陷入***境地，若美偏袒一方，只会加剧对立，使巴以和谈进程举步维艰。
    两人指出，美国优先支持西岸的政策难以奏效。首先，与哈马斯不同的是，阿巴斯依赖的政治派别法塔赫的实力已大不如前，且内部不团结。例如，哈马斯上台后对以色列攻击最多的恰恰是法塔赫下属的“阿克萨烈士旅”，他们对阿巴斯要求停火的主张置之不理，这很难让以色列放心和谈。其次，阿巴斯若抛弃加沙，偏安西岸，不但招致加沙人的愤恨，也使他因无法代表全体巴勒斯坦人的利益而不敢单独与以色列媾和。此外，即便在西岸，哈马斯仍有强大的民意基础和政治支持，阿巴斯与以色列的和谈仍会受到阻力。
    对于未来局势，马利和米勒二人称，缺少巴人的团结与共识，巴以和平进程无法启动。阿巴斯不要试图孤立加沙，他迟早还要通过与哈马斯的谈判重建巴人联合政府。美国则需吸取教训，在支持阿巴斯的同时，应当向他施压，促成巴以之间在加沙和西岸的停火，而这离不开哈马斯的配合。“只有一个联合的、代表全民的政府成立，才能有巴以之间的真正和平。”