俄欲扩大海外用兵权限捍卫其在前苏联地区利益

阿让

资料图：俄格冲突中俄军坦克进入格鲁吉亚境内作战
　　本报见习记者/汤恩浩
　　捍卫前苏联势力范围，向西方显示强硬姿态 　
　　俄罗斯总统梅德韦杰夫日前向议会提交了《国防法》修正案，要求扩大总统的海外用兵权限，以保护俄罗斯公民和驻外军事人员的安全、维护国际和平和俄领土完整。由于正值俄格“五日战争”爆发一周年及两国关系再度紧张之际，该法案立即引起了格鲁吉亚的强烈反应，称此举意在使俄军去年对南奥塞梯局势军事干涉合法化。而有关专家则指出，克里姆林宫希望借此表明姿态，即俄将不惜使用武力捍卫其在前苏联和其他地区的利益。
　　梅德韦杰夫8月10日在度假胜地索契会见国家杜马(议会下院)党团领导人时，宣布了提交《国防法》修正案的决定。根据现行《国防法》，在俄遭到侵略、为保卫领土完整和不可侵犯以及履行国际义务时，俄军有权在境外实施行动。修正案则增加了海外用兵理由，规定在部署在境外的俄武装力量和其他部队遭到攻击、回击或预防针对其他国家的侵略、保卫境外俄联邦公民、打击海盗和确保航运安全等情况下，总统有权决定在本土以外使用武力，“保护俄联邦及其公民利益，维护国际和平以及俄武装部队的安全”。此外，修正案还将调整向境外派兵作战的决策程序。
　　俄格“五日战争”是俄罗斯决定修改《国防法》的原因之一。去年8月8日格鲁吉亚军队进攻南奥塞梯后，俄军奉总统令进入冲突地区。由于联邦委员会(议会上院)成员当时正在休假，无法召开紧急会议，导致俄军“强迫恢复和平行动”的合法性受到质疑。梅德韦杰夫指出，鉴于去年8月那起事件，海外用兵应有明确的法律依据。
　　俄罗斯扩大境外军事行动权限的另一个重要原因，是捍卫其在国际舞台、特别是前苏联地区影响力的需要。苏联解体之后，俄罗斯沦为“二流国家”，不断受到西方排挤和打压。在美国和北约的凌厉“攻势”下，原有的东欧和前苏联势力范围逐渐失守。近年来，乌克兰和格鲁吉亚等“小兄弟”也开始公然叫板，并试图通过激化与俄矛盾增加入盟北约的政治筹码。
　　俄《生意人报》指出，修正案将大大扩展俄军行动的地理范围，俄罗斯今后可以向全球任何地区派兵。但最有可能成为俄军演练场的还是前苏联地区，因为那里一贯被俄视为自己的“影响范围”。俄在该地区很多国家都部署有维和部队和军事基地，俄主导的集体安全条约组织快速反应部队的大部分行动范围也在这一地区内。
　　值得一提的是，这些地区正是俄急于捍卫的最后势力范围。因此，“亚博卢”党领导人谢尔盖·米特罗欣认为，总统的修正案更大程度上属于“警告措施”：“这与南奥塞梯、阿布哈兹和格鲁吉亚有关，是向格鲁吉亚和北约的示*性暗示，表明我们将在哪些情况下采取强硬行动。”
　　俄罗斯修改《国防法》、扩大军队境外行动权限的决定引起强烈反响，格鲁吉亚立即指责俄是要使2008年8月军事干涉南奥塞梯冲突合法化。格鲁吉亚外交部官员卡奇卡奇什维利8月10日对记者说：“俄罗斯领导人试图找出一种方法，说服国际社会相信其论题的正确性。”