谢旭人：全面推进财政科学化精细化管理

影音王

新华网北京７月２３日电（记者韩洁、罗沙）财政部部长谢旭人在２３日开幕的全国财政厅（局）长座谈会上提出，财政部门将全面推进财政科学化精细化管理，这是落实科学发展观的必然要求，符合现代管理发展趋势，也是有效应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重要手段。

    谢旭人说，近些年来，各级财政部门采取了一系列加强管理的措施，财政管理水平不断提高。但同时，财政管理仍存在法制体系不够完整、预算约束力不强、管理基础工作比较薄弱等问题。
    他指出，全面推进财政科学化精细化管理是新形势下做好财政工作的迫切需要。随着政府职能的逐步转变以及依法行政和行政管理创新的不断深入，完善公共财政体系尤为迫切，需要财政管理更加科学精细。而日益庞大的财政收支规模，也对预算的编制、执行以及效果考核提出了更高要求。随着财政服务的对象和层级明显增加，社会各界也更加关注，迫切需要财政工作更加细致有效。同时，实行财政科学化精细化管理，有利于规范财经秩序，从源头上加强反腐倡廉建设。
    在谈到下一步推进财政科学化精细化管理的主要任务时，谢旭人说，首先要加强财政法制建设，以预算法修订和提升税收法律级次为突破口，着力完善财政管理法律制度体系。根据全国人大和国务院的立法规划，近期重点做好增值税法、车船税法、耕地占用税法的制定工作。加快财政转移支付管理暂行条例、财政资金支付条例、国有资本经营预算条例、行政事业单位国有资产管理条例、非税收入管理条例、政府采购法实施条例等的立法进程。
    其次，谢旭人提出，要建立完整的政府预算体系。２００８年，我国公共财政预算的财政收入６１３３０亿元，还有部分行政事业性收费未纳入预算管理。社会保障预算尚未建立。政府各类收入都应纳入预算管理。要进一步完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算的编制，在建立社会保险基金预算的基础上逐步建立社会保障预算，形成有机衔接、完整的政府预算体系，以全面反映政府收支总量、结构和管理活动。
    谢旭人说，全面推进财政科学化精细化管理，还要加强预算编制管理，重点细化预算编制、加强部门结余资金统筹使用、推进资产管理与预算编制有机结合并增强地方预算编制的完整性；强化预算执行管理，重点加强财政收入管理、建立预算支出执行责任制度、提高预算支出执行的均衡性并推行预算支出绩效评价。
    此外，谢旭人指出，在加快财政管理信息化建设的基础上，还要加强财政监督，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制；自觉接受人大、审计监督，进一步扩大向人大报送部门预算草案的范围并逐步细化报送人大审议的预算草案；增强预算透明度，加大信息公开力度。


（责任编辑: 李春 ）

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