多城市酝酿上调水价 专家:水资源收费偏低是主因

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20日，上证指数收于3266.92点，上涨77.18点，涨幅2.24%，水务板块整体位居行业涨幅第一，其中，洪城水业、武汉控股、南海发展、首创股份4只涨停，创业环保、钱江水利等也位居涨幅榜前列。分析人士称，20日水务板块走强，跟中国自来水行业要提价这一消息有直接的关系。


    从去年年底开始，中国几乎所有的城市掀起了一股自来水涨价热潮。尤其最近两个月，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市举行水价上调的听证会。其他许多城市也处于准备阶段。

    今年1月1日起，广州自来水全面涨价；4月1日，南京上调自来水价；4月27日，上海举行水价调整听证会；5月10日，北京表示将调整综合水价。可以说，水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。

    目前，水价构成存在着许多不合理的地方。专家表示，当前我国水资源费征收标准普遍低。这样，不能反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，从而导致现实中水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。运用价格杠杆，适当提高水价，让人们节约用水的确有必要。

    “事实上，水价上涨，一方面是因为目前的水价仍较低，供水企业面临一定的经营压力，价格约束机制没法发挥理想。另一方面，长期以来，水资源结构不合理，其稀缺到什么情况，水环境治理成本多少，都有缺陷。”国家信息中心专家委员会委员高辉清说。

    据了解，跟发达国家来比，中国的水价处在中下水平。全国平均供水价格只有1.4元/立方米，污水处理费只有0.4至0.5元/立方米，省会级的城市平均供水也只有2.4元/立方米，污水处理费只有0.6元/立方米。

    相关报告指出，目前水资源费征收标准的形成机制还不合理，部分地区水资源费征收标准过低，甚至有些地区只是象征性地征收。如江西省，居民生活的水资源费为0.01元/立方米，工业取水为0.015元/立方米，无法起到经济杠杆的调节作用。

    “所以，水资源费征收标准偏低是当前影响和阻碍水资源费征收制度实施效果的重要问题，若解决不好必将削弱水资源费征收管理的动力，难以实现水资源费制的实施目标。”高辉清强调。

    另外，水是不可再生的资源，如果保持较低的价格会导致经济发展中资源消耗极大，越来越不可持续。

    其实，水价再次上调早在去年下半年就有议论。有人认为，如果不是金融危机，水价很可能在去年年底前就已上调到位。因此，对水价上调，绝大多数居民已经有了心理准备。在专家看来，中国居民的用水支出与家庭总支出相比，还是很小。水价提高对大多数居民的生活水平应该不会产生太大影响。

    国家发改委价格司有关负责人表示：“我国的水价标准原来是36项，按照国家规定2012年达到106项标准。为什么会提高标准？最重要的原因是，我们中国的原水越来越多的在被污染。因此很多的额外支出要进行增加，一是水质的提高，一是服务的提高。这个服务提高的成本最终一定要进入价格。”


    水是一种生活必需品，也是一种公共品。合理的水价，一定要体现水的这两个特性。我国作为最缺水的13个国家之一，节约用水的必要性自不待言，水价偏低也是不争的事实，因此，有必要借助于价格杠杆进行调控。 （责任编辑：王键）