中国政府如何做到在金融危机中岿然不动

清水煮音

应对金融危机一揽子计划实施纪实:惊涛拍岸自岿然
  
　　7月1日，达成铁路（四川达州至成都）西段扩能改造工程建成开通。　曹 宁摄（新华社发）
　　看神州大地，从东到西，自北向南，管道穿越苍茫天山，桥梁飞跨奔流长江，铁轨爬过巍巍太行，核电站起于东海之滨。基础设施建设热火朝天，一个个工地焊机弧光闪烁，百万工人正奋战一线。
    一条条曾经“失声”的生产线，又响起机器的轰鸣声；一个个曾经寂静的厂区，又开始恢复往日的热闹。
    广袤的原野上，联合收割机驰骋在一望无垠的麦海。夏粮丰收在望，新中国将首次实现连续6年夏粮丰收。
    这是自去年国际金融危机爆发以来，中国实施促进经济增长的一揽子计划，向世人展示的一幅宏伟壮丽画卷。
    国家统计局专家在国家统计局网站发表署名文章指出，刚刚过去的二季度我国ＧＤＰ增速预计可能接近８％。在世界主要经济体纷纷出现负增长的情况下，这是个足以令人惊叹而又来之不易的成绩。

    见事早，出手快，出拳重，措施准，工作实
　　迅速出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，进而形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划
    2008年的冬天，因国际金融危机而格外寒冷。发端于美国的金融危机，迅速在全球蔓延，让世界经济在“泥潭”中越陷越深。
    在经济全球化日益加深的今天，我国经济难以独善其身。在长三角、珠三角，曾经如雪片般不断飞来的订单，陡然零落下来；曾经满负荷转动的生产线，突然停止了运转。
    我们面临着改革开放以来前所未有的困难。
    困难前所未有，措施同样前所未有。
    2008年11月15日，国家主席胡Jintao在华盛顿出席20国集团领导人峰会，发表重要讲话指出，国际金融危机使中国经济发展也受到影响，中国根据形势变化及时调整政策，加强宏观调控，保持了经济平稳较快发展的势头，中国经济发展的基本态势没有改变。中国经济平稳较快发展本身就是对维护国际金融稳定、促进世界经济发展的重要贡献。
    早在几个月前，随着美国次贷危机的蔓延和加深，党中央、国务院就及时调整宏观政策，把宏观调控的首要任务从年初的“两防”调整为年中的“一保一控”，即保持经济平稳较快增长、控制物价过快上涨。     
    在美国次贷危机急剧恶化，迅速演变成国际金融危机，对我国经济影响明显加大之际，中央审时度势，果断出手。国务院总理温Jiabao11月5日主持召开国务院常务会议，会议确定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并进一步推出扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出将在两年内投入４万亿元刺激经济增长。
    在这个被简称为“4万亿”的经济刺激计划中，扩大基础设施建设成为理所当然的龙头，一轮基础设施建设的热潮迅速掀起。
    松塘村，这个地处广东省韶关市翁源县江尾镇的小村落，却能清晰地感受到基础设施建设的热潮。村外的工地机车穿梭，工人在挖沙砌石，焊接钢管，一条硕大的钢铁巨龙在这里向前延伸。进入6月，“西气东输二线工程”广东段主要工点已经全线开工。
    这条横贯大半个中国的能源大动脉，穿戈壁沙漠、过黄土高原、越黄河、渡长江，南到珠江三角洲，干线支线总长8704公里。     
    东西“气龙”横贯，南北“钢龙”腾纵。
    这条“钢龙”就是去年动工，世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路——京沪高铁，项目总投资2209.4亿元。目前，在京沪高铁的沿线，每天有12万工人奋战在建设工地，京沪高铁开工建设里程已经突破设计正线里程的92%。     
    基础设施建设有力地带动了上下游产业，为“保增长”增强了底气。
    来自京沪高铁办公室的统计显示，目前整条线路每天消耗水泥4万吨，沙石料20万立方米，钢材1万吨。综合计算设备、建材和人工投入，每天投资总额达到了1.9亿元。     
    铁道部发展计划司司长杨忠民介绍，按照2009年铁路完成工程投资6000亿元安排，根据定额水平测算，可以创造600万个就业岗位，消费钢材2000万吨，水泥1.2亿吨，可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。     
    “西气东输”工程对经济的拉动作用同样显著。中石油昆仑天然气利用公司副总经理杜绍周告诉记者，据测算，三年建设期内，“西气东输”二线工程全线将需要500万吨X80级钢材，同时城市管网配套工程将还需要大量使用铸造管等。整个项目预计拉动直接投资超过3000亿元，并且能大大促进冶金、机械等行业产品升级。
    截至今年4月底，前两批中央投资项目建设进展顺利。在基础设施建设方面，完成农村公路约2万公里，农村电网线路4万多公里；基本建成近450个重大水利项目；建成高速公路445公里等。今年1至5月，城镇固定资产投资增长32.9%。
    这是一场与时间赛跑的“战役”。危急时刻，党中央、国务院见事早，出手快，出拳重，措施准，工作实。从扩大内需、促进经济增长的十项措施，到其后出台的一系列保增长、扩内需、调结构的政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划。
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