以灾后重建为契机推进科学发展

langfanyun2001

当前，四川省阿坝藏族羌族自治州正处于“5·12”汶川特大地震灾后重建的关键阶段。在这一关键阶段，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持“遵循规律、以人为本、趋利避害、优质高效、加快发展”的思路，以灾后重建为契机，积极推进科学发展。

    科学制订重建规划。科学规划是推动科学重建的重要前期工作。我们结合震后实际，及时编制完成了全州灾后重建总体规划和9个专项规划。一是注重规划的科学性。切实遵循规律，合理确定规划范围、重建区域和建设内容，合理确定未来人口规模、工农业生产布局等，以科学的规划指导重建工作科学、高效地进行。二是注重规划的人本性。充分听取人民群众的意见和建议，保证重建规划符合民意，确保重建地群众的安全，注重人性化设计。三是注重规划的针对性。根据特殊的自然地理条件，对极重灾区和重灾区按照就近就地分散安置的原则进行规划，提出“一中心、两走廊、四片区”构想，力求将汶川县建设成为灾后重建的典范。

    注重创新发展模式。灾后重建是科学发展的重要契机。我们通过创新思路、创新模式，大力推动科学发展。一是促进集约发展。在区位优势明显、交通条件便捷的地区新建工业园区，推动企业集聚和生产要素集中，着力培育新的经济增长点。二是统筹城乡发展。加快推进重灾区城镇的功能恢复、基础设施建设和风貌改造，大力增强县城的辐射和带动能力，走城乡互动、共同发展之路。三是积极创新资源开发转化模式。牢固树立新的资源观，着力推动水电、矿产、旅游资源开发和转化模式创新，逐步形成转化决定开发的体制机制。

    扎实抓好生态重建。阿坝州在保障国家生态安全中占有重要地位。特大地震使重灾区生态环境遭受严重破坏。我们按照国家主体功能区划要求，在州内划定禁建、限建区域，同时将原有部分工矿企业和设施搬出生态脆弱区，为生态恢复创造条件；在有人居住的地方实施人工治理，加快修复生态；继续抓好天然林保护、退耕还林等生态重点工程，全力推动生态恢复重建进程。

    倾力打造优质工程。阿坝州地处龙门山地震断裂带和活跃带。在这样的地区开展灾后重建，对工程质量提出了更高要求。我们牢固树立“百年大计、质量第一”的观念，在及时进行各种地质灾害评估的基础上，严格重建项目选址，确保所有工程、新建项目和城乡住房避开活动性地震断裂带、次生灾害易发地段、行洪通道，确保人民群众生命财产安全；强化工程建设管理，执行新规范，采用新材料、新技术、新工艺，切实提高建筑物的抗震能力；按照“畅出口、强骨架、上等级、保安全”的思路，优化选线方案，提高设防等级，精心构建“生命通道”。


    优先解决民生问题。着力保障和改善民生是灾后重建的重要内容。我们始终把解决民生问题放在突出位置，切实维护广大人民群众的切身利益。一是大力实施安居工程。坚持农户主体、政府主导、对口支援、社会帮扶相结合，扎实推进农村永久性住房建设。二是大力实施增收工程。鼓励乡村组织群众参加宅基地修复、土地整理复垦等，千方百计拓宽增收渠道。三是大力实施扶贫工程。积极开展牧民定居行动计划、帐篷新生活行动、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作、高半山区脱贫致富工程，扎实推进高原牧区、大骨节病区、高半山区协调发展。四是大力实施惠民工程。通过以工代赈、创造公益性岗位以及帮助企业恢复生产等方式，扩大就业门路，切实解决受灾群众特别是转移安置群众的生计问题。五是加快建立社会保障体系。妥善安置灾区“三孤”人员，深入推进孤寡老人集中供养工作。六是大力推进社会事业发展。抓紧做好各项损毁基础设施的恢复重建工作，确保如期完成学校、医院等的重建任务。积极推行藏区“9﹢3”教育模式，增强广大农牧民子女的就业能力。

    (作者为**四川省阿坝藏族羌族自治州委书记)  （责任编辑：张少雷）