彻查粮库空仓现象需微服私访

白鹤

彻查粮库空仓现象需微服私访
　“虽然参与清查的人员有10万之众，但是局限在部门内‘自己查自己’的清查方式值得怀疑。粮食系统的问题需要第三方，最好是审计署的介入，以微服私访的形式随机抽查，这样才能真正摸清粮食库存的底细。”
　　十部委从4月1日起正式启动对全国粮库的彻查工作。据悉，此次全国参与清查的人员将在10万人以上。
　　“虽然参与清查的人员有10万之众，但是局限在部门内‘自己查自己’的清查方式值得怀疑。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田在接受中国商报记者采访时强调：“粮食系统的问题需要第三方，最好是审计署的介入，以微服私访的形式随机抽查，这样才能真正摸清粮食库存的底细。”

国家粮食局称粮库有空仓现象

　　去年，安徽、黑龙江接连曝出粮库库粮亏空等重大案件。对此，国务院办公厅日前发出的通知指出，粮食是关系国计民生的重要商品，准确掌握粮食库存是国家实行宏观调控的重要依据，确保粮食库存账实相符和真实可靠，对稳定粮食市场，保障粮食安全，保持社会稳定具有重要意义。通知要求，各地区、各有关部门要充分认识做好全国粮食清仓查库工作的重要意义，精心组织，稳妥实施，确保粮食清仓查库工作不走过场、清查结果真实可靠。
　　“安徽、黑龙江曝出粮库亏空是这次动用10万人清查粮库亏空的原因之一。”郑风田在接受中国商报记者采访时分析了此次清查行动的背景，他说：“另外，袁隆平在两会上提到了粮库亏空的问题，引起了重视。同时，今年八国首脑会议也重点探讨了全球粮食安全的问题。”
　　国家粮食局副局长任正晓日前也承认，粮食仓库出现空仓的现象是存在的。据他介绍，空仓现象是由五种情况形成的：一是粮食正常流通客观上需要备有一定的周转仓容；二是企业粮食库存季节性变动形成空仓；三是粮库执行国家调销计划导致正常空仓；四是有仓不收粮出现了空仓情况；五是人为导致违规空库。
　　在两会期间揭露粮库亏空问题的“水稻之父”袁隆平认为,如果因为粮食正常流通,库存随季节变动,执行救灾、轮换出库指令等造成的粮库空仓,属于正常现象。但个别粮库在未经批准的情况下擅自销售、动用,甚至为套取贷款或补贴虚报库存,都是国家严令禁止的。
　　任正晓强调，人为导致违规空库行为是严令禁止的。个别粮库在未经政府批准的情况下，擅自销售、动用政策性粮食，有个别粮库为套取银行贷款或补贴，甚至虚报库存。对这类违规空库和谎报库存的行为，发现一起，查处一起，决不姑息。

彻查粮库需第三方介入

　　“粮食系统内部彼此熟悉，主要调动内部人员进行清查虽然方法可行，但是仍然需要第三方，特别是审计部门、财政部门介入。”郑风田认为，第三方以突击检查的形式，随机抽查更能查明问题。
　　作为农村经济专家，郑风田曾经多次到包括粮库在内的基层进行实地调查。“不可否认，已经打好招呼的调查研究或检查，都不能真正了解实际情况。”根据他的介绍，有粮食系统的内部人士曾经向他揭露过调查中的猫腻，“做假账、卖粮食高销低报等等，各种手段都有。”
　　水稻之父袁隆平也有相关的建议。他认为，为了防止粮食信息披露的虚假,审计部门要紧跟其后,加强对粮库存粮数目的审计,同时要升级检查方法:一是实施异地互查,并且突然袭击、微服私访,不让造假者有回旋的机会;二是在一个地区内统一行动,对所有粮库一齐检查,不让相互借粮的阴谋得逞。如此,才能使唱“空城计”的粮仓现出原形。
　　针对此前曾经发生的各种情况，这次由国务院办公厅发出的通知称，为加强对全国粮食清仓查库工作的领导，成立由发改委牵头，监察部、财政部、农业部、审计署、质检总局、统计局、粮食局、农业发展银行、中储粮总公司参加的全国粮食清仓查库工作部际联席会议，负责制订全国粮食清仓查库工作实施方案并组织实施，协调解决有

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关问题，重大情况及时报告国务院。
　　国家粮食局副局长任正晓认为，此次清查是省级政府对本地清查工作负总责，按照“实地检查”的原则，全面落实“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的要求。在国家层面，国务院10个部门共同组织、联合检查。根据各地初步上报的情况，全国县以上已集中培训业务骨干7万多人，参与清查的人员将在10万人以上。同时，参检人员实行本地回避。统一抽调的检查人员实行“混合编组”，不准参加对本地区或本企业的检查。此外，清查工作透明度高。检查内容、程序和要求都向社会公布，清查过程中邀请人大代表、政协委员进行监督，同时也热情地欢迎媒体和包括网友在内的公众参与监督。

“不要在吃吃喝喝中误国误民”

　　此次清仓查库是新世纪以来国务院组织的第二次全国性的粮食库存大清查，重点是清查国有粮食企业库存，对非国有粮食企业库存只作必要的典型调查。全面清查所有国有粮食企业储存的中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮和国有企业的商品粮。
　　“为什么‘硕鼠’利用粮库来作假呢？”郑风田在谈到这个问题时严肃地说，“除了之前被曝光的‘虚报获利’、“倒粮”等之外，更重要的是骗取中国农业发展银行的低息贷款，上报虚假数字，拿到低息贷款后，挪作他用。”
　　“粮食行业也有自己的潜规则。”他说，“地方对付中央的检查都有经验了，表面上形势大好，其实数据存在问题。关键问题在于，地方上报系统出现了漏洞。”据他透露，有的会计手中就是两本账，一本单位用，一本应付检查用。
　　同时，他也强调10万人的大检查也要警惕“吃吃喝喝”的问题。“比如实地调查，地方上好吃好喝的招待，这是惯例，即使发现问题碍于热情的招待，检查后也不会提出他们存在的问题。这不是个别的现象。”
　　随着袁隆平在两会期间提出“粮库”问题，社会舆论越来越关注国民生计的根本——粮食。此次10万人的粮库大清查也将对全国粮库的实际情况做一个摸底。
　　国务院副总理李克强日前在全国粮食清仓查库工作动员会上指出，开展粮食清仓查库，摸清家底，是保障粮食安全的重要举措。库存数量实不实、质量好不好、结构和分布是否合理，都直接关系粮食安全。只有准确掌握粮食库存真实状况，才能进行科学调度，增强调控的针对性和有效性。这次全国粮食清仓查库工作，要给政府交一本实实在在的明白账，为科学决策提供准确依据。他还强调，这次粮食清仓查库工作要严格实行责任追究制度，对工作走过场、弄虚作假、妨碍清仓查库、违反廉洁自律规定的行为，要严肃查处。