五年一轮回：直击09印度大选

langfanyun2001

　　4月16日，在*政府武装活跃的比哈尔邦等地区发生了恐怖袭击事件，造成包括5名选举官员和10位安保人员在内的17人死亡。

　　大选中，各政党将大量金钱用于宣传。图为4月10日，国大党的竞选*会后，一名男子拿着索尼娅·甘地的广告牌。

　　问：目前，印度第15届大选已进入尾声，选情日益进入白热化阶段。请问和以往相比，此次选举具有哪些新的特点？

　　陈峰君：此次选举规模为历届之最，与上届大选相比，选民人数增加了4300万，参选政党达1000多个，预计耗资20多亿美元。此外,全国性政党国大党与人民党影响逐渐下降,而地方政治势力日益增强，印度南部的地方党派、北部以种姓为基础的政党以及印共(马)等影响力都很大，甘地家族等一些传统政治势力反而大不如前。印度似乎已进入了平民政治与多党纷争时代。

　　马加力：此次选举规模空前，合法选民的数量达到7.14亿。在全国各地分5个阶段进行投票，历时近1个月。除了一些传统老党、大党以外，还有众多地方政党特别是一些新成立的小党也积极竞争有限的议员席位。另外，此次大选热点多且焦点分散，就几个有影响的政党的竞选纲领来看，国大党较为强调粮食补贴，印度人民党较为强调反恐和加大基础设施投资力度，南部的地方政党泰卢固之乡党强调妇女贫困问题，而代表广大贱民的大众社会党则强调增加就业机会。

　　荣鹰：此次大选与以往几届相比规模更大，耗资更多，堪称“世界上最大规模选举”。同时，年轻选民增加、中产阶级投票踊跃也是重要变化之一。据统计，今年的选民平均年龄是历届大选中最小的。前3个阶段的投票率超过50%，其中一向不关注大选的中产阶级投票踊跃，甚至组建政党直接参选。另外，两党竞争、三足鼎立也是一大特色。今年大选虽然仍是国大党和印人党对阵，但由左派政党和地方势力组成的“第三阵线”表现也不可忽视。而选举的结果不仅反映了各党派的实力和影响，更取决于盟党的表现，特别是结盟的结果。

　　



　　5月7日，在印度斯利那加，贾木和喀什米尔解放阵线（JKLF）的一名激进分子在抗议中散发反大选的手册。

　　问：有民调认为，此次大选极有可能出现一个“脆弱的执政联盟”。请问这次选举将会对印度政局带来哪些影响？

　　陈峰君：此次大选有可能出现一个没有稳定多数党的议会，但混战仍将持续下去。其中“第三阵营”角色关键，两大传统阵营会竭力争取其中的游离分子。如若不然，“第三阵营”的联合政府则很有可能得到两大阵营中的一方或外部政党的支持。在第三势力中,左派政党力量较大,尤其是印共(马)在地方有长期执政经验。目前,印共(马)已与执政联盟和人民党领导的在野党联盟进行了接触。印度共产党与北方邦代表贱民种姓的社会公民党的谈判也在进行。

　　荣鹰：从相关民调看，人们普遍认为，目前印度国内没有任何党派具备单独执政的实力，国大党和印人党的得票甚至可能还会低于上届。因此今年大选可能仍将产生一个联合政府。如果是国大党领导的“团结进步联盟”或印人党的“全国民主联盟”胜出，政局可能会相对稳定一些。若“第三阵线”在其他政党的支持下，以少数派组阁上台，则很难坚持5年。因此，也有评论认为，此次大选仅是“半决赛”，真正的较量还在后面。

　　孙士海：此次大选影响因素较多，结果很难预测。普遍估计地方政党会得到一定数目的席位，国大党和人民党的席位差别不会太大。可以肯定，没有一个政党能够实现绝对多数，最终结果很可能是两个大党和地方小党组成联盟政府。总理人选方面，两位老人——现任总理、国大党领袖辛格（76岁）和人民党党魁阿德瓦尼（81岁）竞争上岗的可能性较大，究竟鹿死谁手还要看所在政党能否取得地方政党的支持实现联合执政。


　　



　　5年一度的印度人民院（议会下院）选举将于5月13日结束。此次大选共分5个阶段进行，历时1个月之久，共有7.14亿选民参与其中，耗资20亿美元。印度媒体宣称，这是一场“堪与美国大选媲美的世界上规模最大的民主选举盛会”。

　　问：近年来印度日益重视在国际舞台上的表现，请问这次大选将对印度与周边国家和地区的关系产生什么影响？

　　马加力：去年11月孟买恐怖袭击发生后，印度和巴基斯坦的关系出现紧张局面。随着大选的进行，尽管选民对印巴关系仍然保持一定程度的关切，但更多的是对国内政策的关注。从目前的情况来看，未来的政府无论采取什么样的政党组合，它都将根据国家的最高利益妥善处理对巴关系，寻求良好的周边环境，以便最大限度地实现国家的发展目标。同时，它也将努力改善与其他南亚国家的关系。

　　荣鹰：不断改善同南亚邻国关系是近年来印度外交的重点方面，也是国内各党派的普遍共识。今年大选期间虽然发生了孟买恐怖袭击事件，但印度各界还是坚持认为，印度必须继续改善同包括巴基斯坦在内邻国的关系，努力维护南亚地区稳定。然而印度同南亚邻国关系错综复杂，又牵涉民族、宗教、领土等矛盾和各自的国内政治，且周边国家都处于政治、社会转型期，加上大国对南亚的关注和介入加深，印度外交在南亚面临的复杂局面不会随大选而发生根本改变。

　　孙士海：无论哪个政党上台，印度的对外政策都不会有太大的变化。对待巴基斯坦虽有孤立的成分在内，但避免直接对抗的路线仍将是政策的主流。面对中国，交往、防范和务实将成为重中之重，双方在拥有共同利益的方面仍会保持合作，对话机制继续进行，但由于两国战略互信问题仍旧存在，因而防范对于印度来说也是必不可少的。另外，印美战略伙伴关系也将进一步发展，与俄罗斯等大国的关系也将保持发展的态势，为自身发展创造良好的国际环境。

　　



　　4月30日，印度人民院选举第三阶段投票开始。图为印度选民在加尔各答西南175公里处的一个投票站等候投票。

　　问：今天，作为金砖四国之一的印度，经济始终保持着较高的增长率，请问此次选举结果会推动印度经济的发展吗？

　　陈峰君：印度选民60%是贫民，实际利益是他们最为关注的。因而，如何面对金融危机的挑战，能否出台提振经济的方案为改善民生提供经济基础，成为各政党赢得支持的关键因素。国大党和人民党在过去几年提出了不少有利于改善农村贫困人口生活状况的措施。前者在此次竞选中承诺推进惠农计划，后者吸取上次大选失败教训，提出将“生命和生活的保障”作为竞选策略的中心口号，为农民干实事。总之，无论谁上台，对印度百姓对经济发展均有益而无害。

　　马加力：近年来，印度的经济发展成就瞩目，与中国、巴西和俄罗斯一道被誉为极富增长潜力的“金砖四国”。可以相信，印度新政府成立以后，将继续进行经济改革，扩大对外开放，努力解决经济发展面临的各种困难，特别是尽力缓解国际金融危机带来的巨大压力，加快基础设施的建设，加速对外贸易的增长，加紧吸引外资的步伐，保持其在一些重要领域的优势，满足广大民众特别是那些贫困选民的基本要求，争取经济的较快增长，尽快实现其真正的崛起。

　　孙士海：2009印度大选使得国内经济改革的步伐有所放慢。新政府上台后，自由化改革还是要继续进行，但可能会选取渐进的方式，而不会出现大的波折。这一点从之前国大党和人民党执政期间的政策当中已经有所体现。然而，印度国内现存的诸多问题同样不可小觑，经济发展不平衡，就业、贫困等问题在金融危机的冲击下愈发严重……它们都在很大程度上加重了新政府的负担。大选期间各政党讨好民意的战略表明，无论哪方执政，民生问题都将是政府关注的主要对象。（北京大学国际关系学院教授、博导陈峰君、中国现代国际关系研究院研究员马加力、中国国际问题研究所研究员 荣 鹰、中国社会科学院亚太研究所副所长 孙士海）

　　（来源：人民日报海外版） （责任编辑：佟胜良）