从“双防”到全力保增长 宏调基调发生重大转向

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2008 年，对中国经济来说绝对是不平凡的一年。在即将过去的这一年里，全球经济增长明显放缓，国际金融危机的影响持续加深，外部需求显著减少，中国传统的竞争优势也面临挑战。面对重重考验，在改革开放三十周年之际，中国经济又站到一个新起点。
    在始料不及的全球金融危机冲击下，中国的宏观调控基调经历了重大转变：从年初的双防（防通胀和经济过热）到年中的“一保一控”（保增长和控通胀），到9月的“保增长”，以及11月的“保增长、扩内需”，再到中央经济工作会议上，基调被完善为“保增长、扩内需、调结构”，一些涉及经济深层次领域的改革将适时启动。
    从“双防”到“一保一控”
    2008年初，宏观调控的基调依然被定位为“防过热、防通胀”。当时，这一基调的必要性不容置疑。因为2月份中国CPI涨幅高达8.7％，全国规模以上工业企业增加值增幅达到15.4%。
    但是风险其实正在逼近。一些经济学家去沿海调查发现，中国经济最有活力的企业——外贸企业和中小企业在经营上已经开始出现困难。之后，全国各地陆续传出中小民营企业破产的消息。
    清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明一直呼吁，中国要保就业、保增长，就必须允许一定程度的通货膨胀率存在，因为通胀毕竟是经济增长的产物。
    7月初，中央领导分头去全国各地对企业经营状况等进行调查；7月中旬，国务院多次召开金融和地产讨论会、经济学家的讨论会和中央经济形势分析会议，新的“一保一控”（即保经济增长和控通货膨胀）的经济总基调终于出炉。7月份这次调整是2008年经济总基调的第一次转折，“防过热”被“保增长”取代。     
    从“一保一控”到“保经济增长”
    随着金融危机冲击波的放大，输入型通货膨胀的压力越来越小，CPI呈现出台阶式的下降趋势，这一趋势在三季度开始变得更加明朗。
    从2月到4月，CPI涨幅一直维持在8%左右的水平；6-7月，CPI维持在在6%的水平；8、9、10月的CPI涨幅依次为4.7%、4.6%、4.0%；11月急剧下跌到2.4%，按照这个趋势，未来CPI可能继续维持下降趋势。

    11日，记者在北京水屯市场看到，已经剥去了外皮和黄叶的大葱，被扎成一捆一捆，整齐地堆放在商铺里。目前，水屯市场的大葱零售开秤批发价格仅1.1元/公斤，与今年年初7元/公斤的价格相比，下降幅度惊人。
    降价的不仅是大葱。记者从国家发展和改革委员会了解到的数据显示，12月11日，36个大中城市超市、集市猪肉（精瘦肉）平均零售价格每500克为12.80元，较1月2日的价格下跌了9%。其他生活资料价格也有所下降。
    11月14日，央行副行长易纲表示，通胀威胁已基本消除，下半年到2009年，调控的主要目的之一是有效防止可能的通缩。
    中国国情与发展研究所经济学研究员清议认为，对经济而言，通缩远比通胀可怕。当通缩来临的时候，债务人必须偿还的债务伴随收入的减少而相对增长，许多收入大幅减少的企业甚至会因为无力偿还债务而破产。
    实际上，从9月份开始，中国经济的总基调已经从“一保一控”转移到“全力保经济增长”上来，“控制通货膨胀”的字眼逐渐淡出。