农发行多举措拓宽支农领域 服务新农村建设

清水煮音

记者日前在地处西南边陲的云南临沧、怒江等地采访时了解到，当地的新农村建设正在扎实有序的稳步推进，中国农业发展银行因地制宜发放各类贷款，不仅保证了糖茶等传统业务的开展，推进了当地农业基础设施建设，也有效地保证了农民利益。

    发放基础设施建设贷款  挂钩传统收购业务

    “终于有了自己的新房，圆了多年的一个梦想”，云南省临沧市耿马自治县贺派乡者卖村农民肖永生露出了由衷的喜悦。

    肖永生是者卖村一位普通的村民，者卖作为傣族聚集村，傣族人口占全村人口的80%，以甘蔗种植为主要产业，去年农民人均收入接近3000元。

    耿马县财政局局长杨滋光介绍，为加大社会主义新农村的建设力度，2007年县委县政府与农发行临沧市分行取得贷款合作，约定从2008年开始，农发行临沧市分行陆续投入5000万元金融贷款用于支持新农村建设中产业建设和发展，形成“政府—银行—企业—村民理事会—农户”的“五位一体”模式，共同推进新农村建设。

    “项目涉及到全县8个乡镇，贺派乡作为该项目启动点首先开始启动实施。”杨滋光说。截至2009年3月，涉及重建改造的58户特色民居建设基本都进入了后期收工阶段。

    当地多位村民说，除了政府给予4000元至8000元专项补贴外，自筹资金由2万元至8万元不等，其余5万元左右资金均来自政府贴息的农发行贷款。

    谈及未来还贷的资金来源，肖永生认为，自家种植甘蔗的收益应该可以偿还贷款。肖家有40亩甘蔗，按照200元/吨至240元/吨的收购价来计算，种甘蔗的年收入近万元。“加上种茶叶的收入，还款不难的。”肖永生说。

    农发行临沧分行行长张怀沧说，糖和茶叶收购是农发行作为政策性银行的传统业务，随着新农村建设的深入，农发行也在不断探索支农的新思路和新方式，发放农村基础设施贷款一方面有助于改善农村基础设施建设，另一方面也可以与农发行传统的糖茶收购储备业务相结合。

    因地制宜利用水利资源支持边疆建设

    怒江，地处滇西北、横断山脉纵谷地带。怒江傈僳族自治州境内76.6%的耕地坡度均在25度以上，可耕地中山地占28.9%，垦殖系数不足4%，粮食生产的自给率低，85%以上依靠外调。

    怒江州水能充沛，河谷密布，水资源非常丰富。然而，怒江的水资源开发利用率极低，水利基础设施薄弱，工程性缺水突出，洪涝灾害频繁，怒江、澜沧江流域水土流失严重。

    在传统粮油信贷等主体业务量有限的情况下，农发行怒江分行按照“保持传统业务稳步增长，发展好中间业务，全面推行精细化管理”的工作思路，积极发挥农业政策性银行的杠杆作用，择优重点支持小水电、路网、电网、信息网等农业基础设施重点建设项目。

    农发行怒江分行行长李江龙说：在经济欠发达地区开发水电，具有投资少、风险小、效益稳定的特点，目前，中小水电的开发已初具规模，部分优质小水电已经投入运营，电力产业已逐渐成长为怒江州的支柱产业之一，有效地支持了地方经济发展。


    目前，共有47家企业进驻怒江开发中小水电，协议开发65条河流，拟修建88座电站，规划总装机达145.9万千瓦。农发行怒江州分行已累计向省分行推荐中小水电项目5个，其中，贷款支持的1家小水电站已建设完成并投产发电。

    推广“公司＋基地＋农户”模式  带动农民增收

    云南茅粮酒业集团有限公司是一家以酒业为主、养殖业为辅的农业、林业产业化龙头企业，集团利用地缘优势在海拔2000米的世界白花木瓜之乡云县种植30万亩白花木瓜，并将其酿造为“司岗里”木瓜发酵酒，以此带动了当地67.9万农民的增收。

    据悉，茅粮集团计划投资1.07亿元建设3000头肉种牛养殖项目，以甘蔗尖和酒糟为原料饲养肉牛，粪便加工成有机肥，用于种植木瓜，充分发挥循环经济的作用，发展农村经济，帮助农民增收。

    生产澜沧江啤酒的澜沧江集团董事长刘光汉说，在农发行的支持下，澜沧江集团已经涉足茶产业，集团制定茶叶收购保护价，既保证企业的原料供应，也维护农民利益。

    “公司＋基地＋农户”的模式有效带动了农民增收，农发行行长郑晖指出，未来，农发行将继续拓展支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持，更好地服务新农村建设。 （责任编辑：刘鎏）