[推荐]《中国外交与对外关系》教案

入主中原

《中国外交与对外关系》  教案
政治学与公共管理学院  倪保志

●课程名称：中国外交与对外关系
●课程说明：本课程是为国际政治专业高年级学生开设的一门专业必修课。
●教学目的和要求：通过这门课系统的学习和阅读，了解中华人民共和国成立以来中国外交战略和外交政策调整变化的基本线索，熟悉中国外交史上重大外交事件的前因后果，掌握各个时期中国政府外交政策及其决策的背景、依据、指导思想、目的、政策内容和实施效果等。初步掌握对外交事件和外交政策进行分析研究的基本方法，提高分析问题和解决问题的能力，为将来在中国外交外事及国际事务领域工作打下扎实的理论基础。学习这门课程，要注意史论结合、全面把握与重点掌握相结合、课堂学习与课外阅读相结合，等等。
●授课层次：本科生
●课程学时：72学时
●教材：李宝俊著：《当代中国外交概论》，中国人民大学出版社2001年版。
●其他主要参考书目：
1、外交部编：《毛**外交文选》，中央文献出版社、世界知识出版社1994年版。
2、外交部编：《周恩来外交文选》，中央文献出版社、世界知识出版社1990年版。
3、外交部编：《毛**外交思想研究》，世界知识出版社1994年版。
4、《邓小平文选》，人民出版社，1994年版，第2、3卷。
5、杨公素：《当代中国外交理论与实践》，励志出版社2002年版。
6、谢益显：《中国当代外交史（1949-2001）》中国青年出版社2002年版。
7、刘山：《中国外交新论》，世界知识出版社1997年版。
8、韩念龙：《当代中国外交》，中国社会科学出版社1998年版。
9、王泰平：《新中国外交50年》（上、中、下），北京出版社1999年版。
10、曲星：《中国外交五十年》，江苏人民出版社2000年版。
11、叶自成：《新中国外交思想 从毛**到邓小平 毛**、周恩来、邓小平外交思想比较研究》，北京大学出版社2001年版。
12、李丹慧：《北京与莫斯科：从联盟走向对抗》，广西师范大学出版社2002年版。
13、裴坚章：《研究周恩来——外交思想与实践》，世界知识出版社1989年版。
14、卫灵、孙洁琬：《邓小平外交思想探究》，中央文献出版社、法律出版社2000年版。
15、孙其明：《中苏关系始末》，上海人民出版社2002年版。
16、韩景云：《邓小平国际战略思想研究》，湖南师范大学出版社2001年版。
17、楚树龙：《冷战后中美关系走向》，中国社会科学出版社2001年版。
18、张蕴岭：《合作还是对抗：冷战后的中国、美国和日本》，中国社会科学出版社1997年版。
19、杨洁勉：《后冷战时期的中美关系》，上海人民出版社2000年版。
20、唐希中等：《中国与周边国家关系》，中国社会科学出版社2003年版。
21、张暄：《当代中日关系四十年》（1949-1989），时事出版社1993年版。
22、刘宏煊：《中国睦邻史——中国与周边国家关系》世界知识出版社2001年版。
23、滕藤：《邓小平理论与世纪之交的中国国际战略》，人民出版社2001年版。
24、中华人民共和国外交部外交史研究室编：《周恩来外交活动大事记（1949－1975）》，世界知识出版社1993年版。
25、阎学通：《中国国家利益分析》，天津人民出版社1996年版。
26、阎学通：《中国与亚太安全》，时事出版社1999年版。
27、王绳祖：《国际关系史(第八卷、九卷、十卷)》，世界知识出版社1996年版。
28、杨福昌：《跨世纪的中国外交》，“中国外交辉煌50年”研讨会论文集，世界知识出版社2000年版。
29、贾庆国：《未实现的和解：中美关系的隔阂与危机》，文化艺术出版社1998年版。
30、沈志华：《中苏同盟与朝鲜战争研究》，广西师范大学出版社1999年版。
31、郑宇硕：《中华人民共和国对外关系史稿》，香港天地图书有限公司1994年版。
32、军事科学院：《抗美援朝战争史》三卷，军事科学出版社2000年版。
33、郭明：《中越关系四十年》，广西人民出版社1992年版。
34、军事科学院编：《中印边界自卫反击战史》，军事科学出版社1994年版。
35、肖佳灵、唐贤兴：《大国外交——理论?决策?挑战》（上、下册），时事出版社2003年版。
36、期刊：中国人民大学报刊复印资料《中国外交》、《当代中国史研究》、《国际问题研究》等。

第一章    绪 论

●学习本章重点掌握
1、外交的定义
2、新中国外交的分期及各个阶段的主要特点。
●教学要点   
一、本课程的主要内容
中国外交与对外关系是一门政策性极强、严肃而又敏感的学科。1840年鸦片战争后的一百年间，我国历届反动政府腐败无能，丧权辱国，中华民族饱受列强的欺凌掠夺。中国***从它成立的那一天起，就为反抗帝国主义的侵略和压迫，争取国家的独立和主权，彻底结束旧中国的屈辱外交进行了前仆后继，不屈不挠的斗争。1949年中华人民共和国的成立标志着中国历史揭开了新的一页，中国外交也开始了新的篇章。
回首50多年的新中国外交，可谓曲曲折折，轰轰烈烈。50多年来，新中国外交在毛**、邓小平和江**三代领导核心的领导下，奉行独立自主的和平外交政策，反对帝国主义、殖民主义、霸权主义和强权政治，捍卫国家的独立、主权和尊严；在和平共处五项原则的基础上，谋求同世界各国建立和发展友好合作关系。中国外交经受了国际风云变幻的严峻考验，取得了举世瞩目的伟大成就。我国同广大发展中国家的团结与合作不断巩固和加强，同各大国和发达国家的关系逐步改善和发展，多边外交日益活跃，我国的国际地位不断提高，在国际社会中所发挥的作用越来越大。从而为中国的社会主义建设事业创造了良好的国际环境，为推动建立公正合理的国际政治、经济新秩序做出积极的贡献。
当然，在这半个多世纪的外交历程中，中国外交在无成功经验可循的情况下，难免出现一些失误，走过弯路。这与中国外交所取得的伟大成就相比，毕竟是次要的。“历史是镜子，是书本，是箴言。”我们应吸取教训，引以为鉴，在纷纭复杂的国际形势下，找准自己的位置，奉行正确的外交政策，以发挥更大的作用。
随着对外开放的不断扩大和深入，中国在国际事务中所发挥的作用越来越大。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。正因为如此，这门课程的学习便显得更加重要。在这个学科领域中，需要学习和研究的内容非常丰富，它包括政治、经济、军事、文化科学等方面的国家与国家的官方关系、政党关系以及民间关系。
本课程以毛**、周恩来、邓小平的外交思想为指导，以中国外交发展的不同时期为脉络，以新中国成立以来的外交为教学内容。通过考察新中国成立以来的外交政策和外交活动，了解中国外交史上重大外交决策和外交事件的前因后果，探讨中国外交战略的布局、内涵及其演变。重点分析中国领导人和我国政府在各个时期外交战略和外交政策调整变化的背景、影响因素、目的、政策内容及实施效果等。力图清晰、准确地阐述和揭示新中国50年外交重大历史与现实的基本内容、主要特点及其发展规律。
二、对外交概念的界定
外交一词，现在应用的非常广泛，而它的内涵和外延也确实非常丰富和复杂。外交定义因国家和时代的不同而异。各国外交家、外交学者或辞典等对当代外交下过不少定义，可以列出上百条。如萨道义的《外交实践指南》、《牛津英语词典》、美国《韦伯斯特英语辞典》、前苏联外长葛罗米柯主编的《外交辞典》、我国的《辞海》、〉汉语大辞典》等。
外交一词应从三方面界定：外交的性质和要实现的目标；外交通过何种方式进行；外交是由谁进行的。外交是主权国家对外行使主权的官方行为，是一国捍卫本国利益和实现对外政策的重要手段；外交采用的是和平方式，主要是谈判和不同形式的对话，包括参加国际会议和国际组织；从事外交活动的不仅是专职外交人员和外交机构，还包括国家和政府首脑多种方式的直接参与；外交是以和平方式处理国家关系的科学、艺术和技巧。
外交发展到今天就其内容可分为狭义和广义的。狭义的解释就是对外关系。广义的解释可包括外交理论、外交政策、外交关系三个方面。外交理论是指一个国家在外交思想、原则和政策的基础上形成的相对稳定的指导本国外交战略的理论依据。外交政策是指一个国家在一定时期内处理国际问题和对外关系、进行外交活动时所遵循的方针。对外关系（外交关系）是外交中最基础、最直接、最具体的方面，也是最重要的方面。
三、关于新中国外交的分期及各个阶段的主要特点
关于分期问题，目前有几种不同的划分标准。
自新中国成立以来，我国外交大体经过以下几个发展时期：
1、新中国成立到五十年代后期
2、五十年代后期到六十年代末
3、从六十年代末到七十年代末期
4、七十年代末到八十年代末
5、九十年代
第一个时期　新中国成立到五十年代中期，中国外交实行了“一边倒”——与苏联结盟的政策。毛**、周恩来从当时两个阵营严重对峙的实际情况出发，作出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”的重大外交决策。彻底清除帝国主义在华特权和势力，重点同以苏联为首的社会主义国家和其他友好国家建立外交关系，同苏联缔结《中苏友好同盟互助条约》；中国还同印度和缅甸共同倡导著名的和平共处五项原则，参加具有重大历史意义的日内瓦会议、万隆会议。中国以崭新的面貌活跃在国际舞台上。
第二个时期　从五十年代后期至六十年代末，中国面临着美苏两个超级大国的压力，这是中国外交经受严峻考验的时期。中国把50年代的“一边倒”调整为“反帝反修”，既反美又反苏，两个拳头打人。中国坚决顶住了美苏两家的压力，大力支持亚非拉人民争取和维护民族独立的正义斗争，加强同它们的政治、经济合作。中国不断发展同周边国家的睦邻友好关系，同一些邻国解决了历史遗留的边界问题。随着中法建交，中国同西欧国家的关系也取得了进展。在这一时期，新中国迎来同外国的第二次建交高潮。
第三个时期  七十年代，美苏争霸出现了苏攻美守的局面。从60年代末到70年代末，中国为缓解苏联的压力，提出了“一条线”、“一大片”的联美抗苏的外交政策。
在这一时期，毛**提出了划分“三个世界”的战略思想。中国坚决反对两个超级大国的的霸权主义，不断加强同第三世界国家的团结与合作，同时大力发展同其他发达国家的关系。随着中国外交政策的调整，中国对外关系取得了重大突破和发展。在1972年第26届联大恢复了中华人民共和国的合法席位和1972年中美关系改善的基础上，整个70年代中国先后同近70个国家建立了外交关系，基本完成了同西方国家的建交过程，从而形成了第三次建交高潮。随着我国在联合国合法席位的恢复，中国在国际事务中发挥了日益重要的作用。
第四个时期  进入八十年代，邓小平继承毛**、周恩来外交思想，对国际形势作出了新的判断，改变了“一条线”战略，实行不结盟的独立自主的外交政策，在国际事务中坚持反对霸权主义，维护世界和平，中国的对外关系得到了全面发展，国际地位大为加强。
第五个时期　九十年代，国际形势发生急剧变化，苏联解体、东欧剧变，世界社会主义遭到了前所未有的巨大挫折。面对国际风云变幻，以江**为核心的中国第三代领导集体坚持邓小平外交思想，冷静观察，从容应对，不屈服于任何外来压力，坚定不移地继续奉行独立自主的和平外交政策，始终把国家的主权和安全放在第一位，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作关系，为我国改革开放和现代化建设赢得了有利的和平国际环境。
中国外交走过了五十多年的光辉历程。中国的国际地位不断提高，成为维护和促进世界和平、稳定与发展的坚定力量，在国际事务中发挥着日益重要的作用。进入新世纪，中国外交既面临机遇，也面临挑战。中国政府将坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，为维护世界和平、促进共同发展作出更大的贡献。
四、新中国外交的特色和风格
中国外交的特色：（1）独立自主是中国外交的根本立场和出发点；（2）反对霸权主义，维护世界和平是中国外交的主要目标；（3）团结广大发展中国家是中国外交的基本立足点；（4）和平共处五项原则是中国处理国家关系的基本准则，中国倡导在此基础上建立国际政治经济新秩序；（5）积极发展对外经济合作，为社会主义现代化服务是中国外交的重要任务；（6）和平协商解决国际争端是中国外交的基本主张。
中国外交独特的风格：①独立自主，自强不息；②坚持原则，求同存异；③实事求是，以理服人；④原则坚定，策略灵活；⑤仗义执言，不畏强权；⑥开拓进取，求真务实；⑦平等待人，不卑不亢；⑧信守诺言，说话算数。
●思考题
1、什么是外交？
   2、新中国对外关系分为哪几个时期？每一个时期的主要特征是什么？
3、新中国外交的特色和风格。

第二章新中国外交的奠定

●学习本章重点掌握
1、如何评价新中国成立初期的外交政策?
2、50年代中国实行“一边倒”方针及“联苏抗美”政策。
3、新中国建交方针的提出与实践。
4、50年代中国同英国、荷兰的建交情况。
5、新中国是如何争取国际社会的承认的？
●教学要点
中华人民共和国的成立结束了旧中国一百多年来的屈辱外交，开创了中国外交的新纪元。为争取国际社会的承认和支持，实现国家主权的真正独立，为社会主义建设争取一个有利的国际和平环境这一外交目标，在两大阵营对峙的国际环境中，新中国领导人确定了以“一边倒”为核心的外交三大决策。新中国在很短的时间里肃清了帝国主义在华的特权和势力；争取到了社会主义国家的支持和承认，并同其他一些友好国家建立了外交关系；取得了抗美援朝战争的胜利，打破了以美国为首的帝国主义国家的封锁和包围；与印度和缅甸共同倡导了和平共处五项原则；参加了具有历史意义的日内瓦会议和亚非会议。
一、新中国成立前夕外交政策的制定
（一）新中国面临的国际环境和外交任务
新中国成立之际面临着复杂、尖锐的国际环境。以美国为首的帝国主义阵营同以苏联为首的社会主义阵营尖锐对峙，以美国为首的帝国主义侵略势力并不甘心在中国的失败。它们继续支持蒋介石集团，对中国采取政治上不承认、经济上封锁和军事上包围的政策，拒绝承认新中国，阻挠恢复新中国在国际组织中的合法席位。
新中国成立初期，我国外交的首要任务是，彻底摧毁帝国主义对中国的控制，恢复国家的独立和主权。
（二）毛**、周恩来等制定的外交方针
新中国成立前后，为制定新中国的外交政策，毛**主席先后提出了“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“站在社会主义一边（“一边倒”）等外交思想和方针,这是根据中国的历史和现实以及新中国面临的国际环境作出的重大决策。为建国后的外交工作奠定了基础，指明了方向。
新中国外交政策的提出有其历史必然性和必要性。
1、及时割断外国同旧中国残余力量方方面面的联系，才能巩固新生的人民政权；清除帝国主义在华的旧势力、旧特权，才能维护新中国的独立。
   2．打碎包括外交机构在内的旧国家机器，才能建立新的国家机器，建立社会主义新型外交。
   3．中国***和前苏联共产党都是信仰马克思主义的政党，是兄弟党。前苏联在我军三大战役胜利之后，就派人来华商谈合作。“一边倒”方针的提出是新中国联合前苏联和各人民民主国家以及其他国家的无产阶级和广大人民，结成国际统一战线的需要。
   4．美国扶蒋**，对新中国不予承认。面对帝国主义的军事干涉、经济封锁、政治敌对，发展同前苏联的关系，是新生的中国维护国家安全的需要，也是向前苏联等社会主义国家寻求必要的经济技术援助以恢复和发展国民经济的需要。
   新中国建立不久，1950年2月中苏签订《中苏友好同盟互助条约》，正式结盟。虽然中苏联合，但是中国一直保持着在发展建设道路上以及处理国际事务时的独立自主。中国也对苏联的大国沙文主义、“老子党”倾向进行过严厉的批评和斗争。但是美国却在一段时期内，一直把中国看成前苏联的附庸，看成前苏联领导的社会主义阵营里的一个重要敌人。美国对中国的偏见和恼怒不能不把中美关系推向对立和敌视。
新中国成立前后，毛**、周恩来等根据中国的历史和现实以及新中国面临的国际环境，提出了一系列外交政策和方针，为建国后的外交工作奠定了基础，指明了方向。
为了同旧中国的半殖民地外交一刀两断，维护新中国的独立和主权，毛**主席主张“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”。
“另起炉灶”，就是同旧中国的屈辱外交彻底决裂，不承认旧中国同其他国家建立的外交关系，将驻在旧中国的各国使节只当作普通侨民而不当作外交代表看待，对旧中国同外国签订的一切条约和协定要重新审查处理，不承认国民党时代的一切***条约的继续存在，要在互相尊重领土主权和平等互利的基础上同世界各国建立新的外交关系。 这说明了新中国的对外关系同历史上任何一次革命胜利后的对外关系都有着本质的区别。
“打扫干净屋子再请客”，就是要在彻底清除旧中国遗留下来的帝国主义在华特权和残余势力之后，再请客人进来，以免敌对者“钻进来”捣乱。
1949年6月30日，毛**在《论人民民主专政》中明确宣布，“必须一边倒”，倒向以苏联为首的社会主义一边。“一边倒”政策就是宣布新中国将倒向社会主义一边。
在此要弄清楚为什么说“一边倒”的决策是当时国内外政治形势下的唯一选择？
在中国解放战争期间，国际上正在出现以苏联为首的社会主义阵营同以美国为首的帝国主义阵营尖锐对立的局面。美国站在中国人民的对立面，支持国民党打内战。而且，新中国诞生后，帝国主义不甘心在中国的失败，有可能对中国进行战争干涉，而苏联对中国民族民主革命长期给予同情和支持。上述情况决定了中国同社会主义国家联合的必要性。邓小平认为，从“一边倒”产生的背景来看，**与美国改善关系实际上已经不可能，所以才有倒向苏联的政策；从意义来看，主动地倒向苏联比将来不得已而被动倒向苏联要好得多，对我更有利；从内容来看，**倒向苏联并不是屈从于苏联或依赖苏联，其基本点仍是自力更生。
“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”、“站在社会主义一边”三大决策的提出，解决了新中国面临的急需解决的三个问题，即：1、“另起炉灶”，解决了如何在新的基础上同外国建立自己的外交关系；2、“打扫干净屋子再请客”，解决了如何对待美国和其他帝国主义国家的问题；3、“站在社会主义一边”，解决了我国如何正确处理与苏联和其他社会主义国家的关系。
上述三大决策以及周恩来提出的“礼尚往来”、“互通有无”和“团结全世界人民”等外交决策及方针，构成了新中国外交政策的基本框架，形成了新中国成立初期的外交政策。
（三）《共同纲领》关于新中国对外方针政策的规定
1949年9月在北京召开的中国人民政治协商会议第一次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》(简称《共同纲领》)规定：“中华人民共和国外交政策的原则为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民之间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。”“共同纲领”不但规定了新中国外交的基本原则，而且规定了新中国外交的一些具体政策，包括把毛**等中央领导人提出的“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”和“一边倒”三大决策法律化。“共同纲领”规定：“对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重定。”“凡与国民党反动派断绝关系、并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民共和国中央人民政府可在平等、互利及互相等重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。”“中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平”；“中华人民共和国可在平等和互利的基础上与外国的政府和人民恢复并发展通商贸易关系”；“尽力保护国外华侨的正当权益，保护守法的在华外国侨民”。
《共同纲领》规定的外交目标、外交原则和外交政策是新中国外交工作的法律依据，指导了新中国外交工作的顺利开展。
二、肃清帝国主义在华特权
1、帝国主义列强在华的特权和势力
从19世纪中叶起，西方列强相继入侵中国，强迫当时的中央政府签订了一系列不平等条约，在中国攫取了大量的特权，使一个偌大的封建帝国沦为半殖民地半封建的国家。这些条约绝大多数为不平等条约。帝国主义列强通过不平等条约在华获得了如下的特权：
大肆掠夺中国的领土和赔款；控制中国的经济命脉；控制中国的海关；享有领事裁判权。此外，帝国主义列强在中国还获得了自由经营权、司法权、航务特权等。一些帝国主义国家还在中国开设了一些宣传机构。这些特权和势力使中国沦为半殖民地国家。
2、肃清帝国主义列强在华的特权和势力
废除旧中国签订的不平等条约，取消帝国主义在中国的特权、肃清帝国主义在中国的势力和影响，是新中国外交工作的重要组成部分。只有完成这一任务，才能保证新中国的完全独立，恢复国家主权的完整，新中国也才能在平等互利的基础上，同世界各国建立和发展政治，经济和文化关系。
新中国成立后不久，根据毛**提出的“打扫干净屋子再请客”的方针和《共同纲领》中关于“必须取消帝国主义在中国的一切特权”的规定，制订了一系列具体的方针、政策和措施，在全国范围内，分别先后缓急，有秩序地进行了取消帝国主义特权的工作。
清除帝国主义在华特权和势力影响的工作是全方位的，主要包括：肃清帝国主义在华政治特权；有计划有步骤地处理外国人在华企业和房地产；清理外国政府、私人团体在华兴办的文教、卫生、宗教事业。这些工作在井然有序地进行，由于朝鲜战争爆发，情况发生急剧变化，中国政府加快对外国在华企事业的处理，并采取断然措施彻底肃清帝国主义在中国的势力和影响。
新中国成立后，中央人民政府坚决废除了一切不平等条约，取消了帝国主义在华的一切特权，有计划、有步骤地处理了外国人在华兴办的企业、文教、卫生、救济等机构，一举铲除了百余年来帝国主义在华的特权和势力，巩固了新中国的独立与自主，并且为新中国在平等互利的基础上同各国建立外交关系开辟了道路。
三、新中国同各国建立外交关系
  （一）新中国的建交原则
  一个国家不能孤立于国际社会，特别是新生的社会主义国家。新中国成立后，首先遇到的问题就是同世界各国建立新的外交关系，争取国际社会的承认，以使自己走向国际舞台。能否得到国际社会的承认，是新政权能否得到巩固，中华民族能否自立于世界民族之林的关键。
   ①国际法上的承认，系指既存国家以某种方式对新国家或新政府的出现这一事实表示确认的一种政治和法律行为。国际法上的承认一旦作出，就将产生一系列的政治和法律效果。
  ②对新中国的承认是对新政府的承认。
  ③建交时必须坚持只有中华人民共和国中央人民政府才是代表中国国际法主体的唯一合法政府。
  周总理根据党的七届二中全会的报告和毛**主席的几次讲话精神，把新中国与外建交的基本原则归纳为以下几点：
   第一，要断绝同台湾国民党政府的外交关系，承认中华人民共和国政府是代表中国人民的唯一合法政府；第二，对我国采取友好态度，支持新中国恢复在联合国的合法席位；第三，将各该国管辖地区内属于中国的财产交还给中华人民共和国。并通过谈判方式保证建交原则和条件的实施。
   新中国建交的三个原则和建交谈判的方式是十分必要的。这个建交的基本原则和方式在后来的长时期的建交过程中都是适用的。
  按照一般的国际惯例，两国政府相互致以承认的电文，即是建交的开始。新中国采取的“谈判建交”的原则，在国际上是没有先例的。这是我国外交工作的一个创举。体现出新中国外交的独立自主精神和崭新风格。这是旧中国历届政府无法做到的。理解新中国谈判建交的必要性。
（二）新中国成立后的第一次建交高潮
在正确的外交方针指导下，新中国在短短的几个月内同几乎所有的(除南斯拉夫)社会主义国家建立了正式的外交关系，一些民族独立国家和西北欧的资本主义国家也同新中国建立了正式的外交关系。
⒈同社会主义国家外交关系的建立
新中国成立前夕，毛**就宣布站在社会主义一边，并得到了以苏联为首的社会主义国家的支持。对于社会主义国家，新中国采取了不经谈判，即迅速建立外交关系。这对争取国际社会的承认，巩固新中国，恢复和发展经济，具有重大意义。
苏联是第一个承认新中国并与新中国互派大使的。苏联政府任命罗申为苏联首任驻华大使。中国政府任命王稼样为首任驻苏大使。
继苏联之后，新中国相继同保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰、朝鲜、蒙古、民主德国、阿尔巴尼亚和越南十个社会主义国家建立了正式的外交关系。
在新中国成立的不足四个月里，绝大多数社会主义国家同新中国建立了外交关系，出现了新中国成立以来的第一次建交高潮。中国同社会主义国家外交关系的建立，对于巩固新生的人民政权，在国际舞台上站稳脚跟起了决定性的作用。
⒉同部分民族主义国家外交关系的建立
从新中国成立到1956年底，中国先后同印度、印度尼西亚、缅甸、巴基斯坦、阿富汗、尼泊尔和锡兰（今斯里兰卡）等中国周边的一些获得民族独立的国家建立了外交关系。这些国家历史上都经受过帝国主义的殖民统治，在反帝反殖斗争中与中国有着不同程度的一致性和共同利益。在地理上这些国家同中国最接近。中国同这些国家建交，坚持先谈判后建交的原则。在谈判中，新中国坚持下述三条建交原则：承认中华人民共和国中央人民政府是惟一合法的政府，并同国民党政府断绝外交关系；支持恢复中华人民共和国在联大的合法席位，并驱逐国民党集团；交还属于中华人民共和国的财产。
⒊同部分西北欧国家外交关系的建立
西欧、北欧的一些资本主义国家，它们也很快承认了新中国。一般说来，它们或是因为战后经济困难需要寻找出路，或是有较多的在华投资和利益需要维护。这些国家也各有不同的政治需要和考虑。
从1950年至1956年底，中国先后同瑞典、丹麦、瑞土、芬兰、列支敦士登、英国、荷兰等八个西北欧国家建立了外交关系，其中英、荷建立的是代办级外交关系。
重点掌握中国同英国、荷兰代办级外交关系的建立
(1)中英代办级外交关系的建立
新中国成立后，英国的对华态度比较实际，向中国外交部递交了照会，表示愿意在平等互利及相互尊重的基础上同中国建立外交关系。1950年1月9日，周恩来复电表示愿意同英国就建交举行谈判。中国提出中英建交的原则立场：英国应同国民党断绝任何关系；英国应支持中国恢复在联大的合法席位；英国应对国民党集团在香港的机构及在那里的中国财产明确态度。英国在谈判中想回避实质性问题。但是，中国同英国马拉松式的谈判一直无任何结果，原因是他们对中国的态度是极不公正和极不友好的。这是英国在华问题上采取两面政策所造成的。英国既要保持同美国的盟国关系，又要同中华人民共和国建立外交关系。英国的两面手法，必然影响同中国的关系。在联合国问题上，英国也仍然支持国民党集团。
经过双方的磋商，中英于1954年6月16日商定了联合公报的内容：中华人民共和国中央人民政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府协议，中央人民政府派遣代办驻伦敦，其地位和任务与英国驻北京代办的地位和任务相同，代办的任务除谈判建交外并办理商务和侨务，代办处人员的待遇则与正常外交人员相同。6月17日，中英双方同时发表联合公报，建立了代办级的外交关系。周恩来说，英国只同意我们建交原则的一半，我们就同他们建立半外交关系，即代办级。
(2)中荷代办级外交关系的建立
荷兰是较早承认新中国的资本主义国家之一。1950年4月，中荷在北京举行了建交谈判。谈判中，中方提出了中荷建交的原则立场：第一，荷兰政府必须与台湾当局断绝外交关系；第二，荷兰政府对中国采取友好态度，支持中华人民共和国恢复在联合国的合法席位；第三，通过谈判证实其尊重中国主权的诚意。由于荷兰在中国恢复联大合法席位问题上同中国的立场相反，建交谈判便搁浅。朝鲜战争期间，荷兰加入“联合国军”入朝作战，并在联合国污蔑中国是“侵略者”，中荷建交便无从谈起。中英达成代办级外交关系之后，荷兰多次提出，愿意改善两国关系，并像英国那样互派代办。1954年11月19日，两国政府发表了互换代办的公报。中荷仿照英国的办法建立起了代办级外交关系。
从新中国成立到50年代中期，先后有20多个国家同中国建立了外交关系，实现了毛**提出的争取国际社会承认的目的，中和人民共和国在争取国际社会承认之后，积极参与国际事务，并取得了一些重大的外交成就。

●思考题
1、名次解释：另起炉灶、承认、《共同纲领》
2、新中国成立初期的三大外交政策是什么？简述其内容。
3、为什么是“一边倒”决策是当时国内外形势下的唯一选择？
4、简述新中国的建交原则，我国为什么要采取谈判建交的方式？
5、新中国是如何肃清帝国主义在华特权的?
6、为什么50年代中英建立的是代办级外交关系?

第三章   以中苏同盟为核心的中国与社
会主义国家的友好合作关系

●学习本章重点掌握
1、如何看待中苏结盟？
2、50年代中苏友好关系对中国内政和外交的影响。
3、如何看待中国同南斯拉夫的关系。
●教学要点
新中国成立后，我执行向苏“一边倒”的政策。50年代初、中期，中国同世界各国的关系中，建立和发展同社会主义国家的关系占据重要地位；而在同社会主义国家中，建立和发展同苏联的关系占据核心地位。中国同一系列社会主义国家外交关系建立以后，双方在政治、经济和其他领域的关系得到了迅速的发展，出现了全面合作的友好局面。中国同社会主义国家的友好合作一方面巩固了新中国的政权，另一方面进一步增强了社会主义阵营的团结和力量。
一、中苏同盟关系的建立和发展
中苏外交关系建立后，两国的友好合作关系得到顺利发展。中苏是世界上两个最大的社会主义国家，双方在政治上互相支持，在经济上互利合作，在国际问题上互相配合，形成了两国乃至社会主义阵营的最好时期。
（一）新中国成立前夕**与苏共的往来
新中国建立前夕，为取得苏联对建立新中国的支持和意见，经斯大林同意，1949年6月21日，以刘少奇为首、包括高岗和王稼样在内的**中央代表团秘密访问苏联。**代表团为期一个多月的访问，增强了苏联对中国革命的了解，对于新中国的建立，以及为苏联早日承认新中国和毛**访问苏联起了重要的作用。
（二）关于中苏结盟的社会历史背景
新中国之所以很快与苏联结盟，除了中苏两党具有共同信仰、共同追求外，主要是因为：第一，与苏联结盟是新中国自身安全的需要；第二，与苏联结盟是新中国恢复和发展国民经济的需要；第三，与苏联结盟是新中国确立与苏联平等关系的法律基础的需要。
（三）毛**第一次访苏和中苏谈判缔约
　建国初期，新中国同苏联等社会主义国家和其他一些友好国家建立了外交关系，中国公开宣布站在社会主义一边。
中苏建交后，两国关系中一个亟待解决的重要问题就是如何处理旧中国同苏联签订的《中苏友好同盟条约》，以便在变化了的情况下，重新确立中苏关系的指导原则和法律基础。毛**主席于1949年冬去苏联访问时向斯大林建议：中苏应签订一项新的条约，以取代旧的《中苏友好同盟条约》，苏联方面表示同意。  
随后周恩来总理率领中国政府代表团赴苏进行谈判，双方于1950年2月14日在莫斯科签订了《中苏友好同盟互助条约》等文件，两国外长互换了三个照会：《中苏关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》、《苏联贷款给中华人民共和国的协定》。声明1945年8月14日苏联政府同中国国民党政府签订的《中苏友好同盟条约》及各项协定废止。
《中苏友好同盟互助条约》包括前言和六个条款，有效期三十年，主要内容是：缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。一旦缔约国任何一方受到日本或与日本同盟的国家之侵略，因而处于战争状态时，缔约国另一方即尽全力给予军事及其他援助；缔约国双方均不缔结反对对方的任何同盟，并不参加反对对方的任何集团及任何行动或措施；双方根据巩固和平和普遍安全的利益，对有关中苏两国共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此磋商；双方保证以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，发展和巩固中苏两国之间的经济与文化联系，彼此给予一切可能的经济援助，并进行必要的经济合作。
中苏签订的一系列条约和协定不仅对中国的政治和经济起了重要的作用，而且在国际上也产生了重大影响，打破了以美国为首的帝国主义的封锁和禁运。对保障双方的安全，维护远东和世界和平，加强中苏人民的友谊和促进两国的社会主义建设事业，都有重大意义。
（四）中苏两国关系的全面发展
《中苏友好同盟互助条约》签订后的一个时期，中苏关系根据条约的精神，在政治、经济、军事等方面有了全面发展。直到1958年，中苏关系一直是友好和密切的，两国在政治、外交、军事、经济、文化和科技等各个领域，进行了全面的合作。中苏关系的全面发展一度弥合了双方在历史上的误解和分歧。
50年代初期，中苏两国结为盟国，全面友好合作。这个时期中苏两国关系的主要特点有以下几个方面：第一，政治合作与经济合作并举。中苏两国以《中苏友好同盟互助条约》为基础，在政治、经济方面互相配合和支持。在一些重大的国际问题上两国基本上采取一致的立场。在经济上，苏联对中国的经济建设给予了极大的支持，对中国的经济恢复和发展起了重要的作用。第二，两国关系和两党关系互相促进。中苏两国关系的发展离不开两党关系的发展。中苏两国关系的发展是以两党关系发展为基础的。50年代初期，两党的关系发展正常，两国关系发展顺利。第三，在国际斗争中互相配合。中苏两国在一些重大的国际问题上，基本采取了一致的立场。中国对苏联提出的一些主张，如裁军立场、和平主张等都给予积极的支持。苏联积极支持中国恢复联大席位的合理主张。双方对朝鲜战争采取了一致的立场。
尽管中苏两国友好合作，但是两国两党间仍存在矛盾和问题，特别是苏联的民族利己主义以及苏共的大党主义，给两国两党关系蒙上了阴影，为以后两国关系的发展埋下了***的种子。
二、同南斯拉夫和古巴的关系
中国同南斯拉夫和古巴外交关系的建立，是中国与社会主义国家建立外交关系中最晚的。南斯拉夫是由于共产党情报局的原因在50年代中期才同中国建立外交关系。古巴是由于革命成功比较晚，在60年代初期才同中国建立外交关系。但是建交后不久又都出现了曲折。70一80年代，中国同南斯拉夫和古巴的关系得以改善。
（一）同南斯拉夫的关系
1949年10月5日，南斯拉夫就承认了刚刚建立的新中国，并提出与之建立外交关系。但当时受共产党情报局的影响，中国在政治上要同苏联保持一致，所以对南斯拉夫的表示采取了既未接受，又未拒绝，留有余地的态度，把中南建交的问题搁置起来。当时中国虽未同南斯拉夫建交，但是南对中国一直十分友好。南斯拉夫高度评价中国革命成功的经验，支持中国恢复联大的合法席位，赞赏中国走独立自主的建设道路。
斯大林逝世后，苏联主动派出了驻南斯拉夫大使，改善了苏南关系。苏联认为，共产党情报局的决议是错误的，希望各兄弟国家改善同南斯拉夫的关系。经过研究，中国认为，苏联的意见是合理的，并作出了同南斯拉夫建交的决定。1955年1月11日，中南两国发表了建交公报，并互派了大使。
中南建交之后，两国往来逐步增多。中南关系的发展经历了一个曲折过程。中南关系曲折发展的主要原因是国际共产主义运动出现的严重分歧所致。中南关系的改善是在60年代末70年代初，与当时的国际形势和中国推行的外交政策有关。苏联入侵捷克，中美关系的解冻，不结盟运动的发展等等，对中南关系有着重要的影响。
（二）同古巴的关系
1960年以前，虽然中古未建交，但是互访团队很多，中古还签订了文化、贸易、科技协定。1960年9月24日，中古讨论了建交公报。28日，双方同时发表了建交公报。古巴是拉丁美洲也是整个美洲第一个同中国建立外交关系的国家。
中古两国的关系同样也经历了一个曲折发展的过程。中古外交关系建立之后，中国政府积极支持古巴人民保卫祖国、反对美帝国主义的斗争，支持古巴的社会主义建设。由于中苏论战，中古关系出现裂痕。1964年卡斯特罗访问苏联时大肆攻击中国。60年代中期以后，两国除保持大使级外交关系和正常的贸易往来以外，其他往来均中断。1983年以后，两国关系逐步改善。1989年以后，双方的往来和交流逐步加强。90年代以来，两国关系有了进一步的发展。
三、同其他社会主义国家关系的发展
新中国同一系列社会主义国家建立外交关系之后，坚持维护社会主义阵营的团结，发展社会主义阵营的力量，不断加强和发展社会主义国家的友好合作关系。主要表现在：
1、加强政治关系的发展；2、加强经济领域的合作3、加强其他领城的交流与往来。中国同一些国家互派作家、艺术家、科学家、工青妇等人民团体代表团进行互访，开展了包括文艺、体育、广播、出版等方面在内的交流与合作。
●思考题
1、中苏同盟的社会历史背景是什么？
2、《中苏友好同盟互助条约》的主要内容及意义。
3、社会主义国家间友好合作关系的主要特点。
4、中国同南斯拉夫关系曲折发展的原因是什么？

第四章  奉行睦邻政策，和平公正地解决历史遗留问题

●学习本章重点掌握
1、掌握新中国对解决边界问题的基本主张。
2、中印关系的发展与变化。
3、中国和印尼华侨双重国籍问题的产生与解决。
   4、 中国对印自卫反击战争胜利的意义。
●教学要点　
一、中国对解决边界问题的政策与实践
建立和发展睦邻友好关系，是新中国对外关系的一项重要方针。新中国成立以后，中国同不少邻国存在着悬而未决的边界问题。能否公平合理地解决这个问题，不仅关系到中国主权和领土的完整、边境的安宁以及边境居民的和平生活，而且关系到同邻国的关系。因此，在对待边界问题上，新中国采取了极其慎重的态度。
边界问题的基本状况：中国与朝鲜、苏联、蒙古、越南、巴基斯坦、阿富汗、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝等合计接壤约21，108.19公里。
中华人民共和国成立时，边界线大体分为三种情况：条约划定的边界线、传统习惯线、新中国对边界的实际控制线。这三种情况出现，使解决边界问题变得十分复杂、麻烦。也是中国边界冲突发生的重要原因，中国有时不得不用武力捍卫自己的领土与主权。今后将出现陆路边界基本平静的时期，不大可能再发生因边界纠纷引发的军事冲突。
中国一贯主张对历史上遗留下来的边界问题，双方应通过和平谈判，互谅互让，求得友好解决，而不应诉诸武力。在谈判中，既要照顾过去的历史背景，又要照顾已经形成的实际情况，经双方同意也可以做些必要的调整。在解决前，维持边界现状。
中国对解决这些边界问题的基本原则和考虑是：（1）解决边界问题的目的是安定四邦，争取和平的国际环境，以利于国内建设。(2)以和平共处五项原则为基础，通过和平谈判，求得友好解决，反对诉诸武力或以武力相威胁。(3)真正平等、互利、公正地解决边界问题。(4)对解放前历届政府签订的边界条约，中国政府采取区别对待的态度。中国愿意同邻国签订合理的、平等的边界新条约，以代替不平等的旧条约，并根据新条约全面划定边界线的走向。依据这些原则和立场，中国基本解决了同邻国的边界问题。

中国政府奉行睦邻友好政策，认真执行上述方针、政策，实事求是地区别对待各种不同情况，从50年代中期开始，大约十年左右的时间，妥善地解决了同绝大多数邻国，如缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗等国的历史遗留问题。至1963年，尚未解决的只剩下中国与印度、不丹、越南和苏联之间的边界问题。这些边界问题的解决，加强了中国同这些国家的睦邻关系，而且对稳定中国的周边环境具有重大的战略作用。
二、中印两国关系的恶化与中印边界自卫反击战
1、中印历史遗留问题的由来和发展
中国同印度建交后，尚存在一些历史遗留的问题，主要是中国西藏地方同印度的关系问题和边界问题。
西藏自古以来就是中国的领土少分割的一部分。英国统治印度时期，曾以印度为基地，侵略中国西藏，企图策动“西****立”。1947年印度独立后，印度政府却提出要继承英国在西藏的全部特权、控制相关的领土，企图继承印度在西藏的侵略遗产和特权，对西藏抱有野心。而西藏地方当局认为应该全部取消英国的特权，归还被英国占领的西藏领土，包括麦克马洪线以南的原西藏领土。这是中印在西藏问题上发生矛盾的根本原因。
中华人民共和国成立以后，中印曾经是友好邻邦。两国领土接壤，印度是第二个承认中国（第一个是缅甸），第一个与中国正式建立大使级外交关系（缅甸大使到任晚一些，印度任命原大使）的非社会主义国家，这在当时是对中国的支持和鼓舞，得到中国政府和公众的极大好感。印度曾为中国恢复在联大合法席位做出了积极的努力，也为解决中国同一些国家存在的问题进行了大量的斡旋。印度曾把中印友好作为印度外交政策的基石。作为新兴的民族独立国家，冷战时期，印度奉行和平中立政策，主张缓和。对此，中国给予支持。中国政府十分重视发展同印度的睦邻友好关系，尼赫鲁也对中印关系给予高度评价。但就是这种背景下，印度向中国提出不合理的大面积领土要求，并准备采用非和平方式解决。
1953年12月31日，周恩来在会见中印代表团代表时，提出和平共处五项原则。4月29日签定了《中华人民共和国、印度共和国关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》。
1959年西藏发生叛乱，印度在其中鼓动、支持西藏叛乱。3月31日**到达印度，印度给予庇护，高规格接待。外交部的领事级司长到边境迎接并陪同到新德里，印发了伪造的****声明。4月24日尼赫鲁亲自接见，舆论界更是狂躁地宣传，向中国施加压力。对中国实行禁运，中国同锡金的贸易也受到印度警察的阻挠、刁难。关闭了中国驻印度的贸易办事处。
中国政府进行了坚决斗争，印度的干涉彻底失败，中印两国在西藏地方与印度的旧关系彻底结束，它也标志着近代以来外国势力侵略欺辱中国西藏地方的历史到此终结。1959年西藏叛乱平息以后，中印矛盾转向边界冲突。
2、中印边界自卫反击战
中印边界长约2000公里，在历史上从未正式划定，印度独立和新中国成立后双方在边界东段、中段、西段共有12.5万平方公里的争议地区，主要争执点又在东段和西段。
中印双方对边界线的不同看法涉及大片领土的归属问题；不过，尽管存在着巨大的分歧，但中印边界仍维持了将近十年的和平状态。中印边界冲突的根本原因就是印度企图继承英国的政府政策，侵占中国的领土。中印边界武装冲突的主要原因是印度向中国提出不合理的领土要求。
鉴于中印边界纠纷已经开始给两国关系带来比较重大的影响，1959年1月23日，周恩来致信尼赫鲁，第一次比较全面地阐述了中国方面对于中印边界问题的立场，并建议双方应在“考虑历史的背景和当前的实际情况，根据五项原则，有准备有步骤地通过友好协商，全面解决两国边界问题”。
正当中国主动地准备就边界问题同印度协商时，西藏拉萨发生了武装叛乱事件，印度当局一些人对这种民族***活动采取或明或暗的支持态度，中印友好关系受到影响。在叛乱平息以后，中印边界问题一下突出出来。
中国政府提出和平谈判解决边界问题，但是印度政府无意通过和平谈判协商解决边界问题，尼赫鲁多次宣称印度所主张的边界是不可变更的。由于印度武装人员不断深入中国领土并向中国边防部队挑衅，并发生了中印之间的武装冲突。
印度政府当时除领土野心外，反华主要还是出于内政外交的需要。尼赫鲁自印度独立起就视中国为主要竞争对手，在双方实际上都不便用兵的西段荒原上大作文章，宣扬中国“侵略”，更大的目的在于掀起反华**浪潮，在国内转移视线和打击进步力量，在国际上换取美苏援助并在第三世界败坏中国声誉。
面对印度向我边境的扩张蚕食，当一再警告无效后，中国政府决定实行大规模军事反击。1962年我军在中印边界进行反击战。此后印度虽继续敌视我国，仍拒绝谈判解决边界问题，却长期不敢再进犯。
中印边界武装冲突严重地影响了两国关系。中印边界武装冲突发生后，少数不明真相的国家利用中印边界武装冲突大肆进行反华，对中国进行无端的攻击。有的国家甚至把这场冲突看做是意识形态的对抗，认为争端的实质是民主主义和共产主义之间的斗争，而不是印度人和中国人之间的领土争端。
三、中国和印尼关于华侨双重国籍问题的解决
中国同印度尼西亚外交关系建立之后，在最初的一段时间里，两国关系发展不够正常。中国和印尼建交后，两国尚存在的突出问题就是华侨的双重国籍问题。
《共同纲领》规定，中国政府“应尽力保护国外华侨的正当权益”。但印尼华侨存在双重国籍问题，因而华侨的正当权益无法保护。1950年，印尼颁布条例，有双重国籍的华侨必须在1951年12月27日前向印尼有关当局选择国籍，在规定时间内不办理的视为印尼籍。这就是“被动制”。“被动制”是印尼单方面解决华侨双重国籍问题，是无视中国主权的行为。1951年5月，中国制定了第一个有关国籍问题的政策性文件，规定，在自愿原则基础上，一人选择一国国籍。中国还提出解决华侨问题的四点建议：第一，印尼华侨绝大多数是劳动人民，不是殖民主义者。他们为印尼的经济发展、民族独立事业作出过贡献。第二，中国主张按自愿原则一人选择一国国籍，鼓励在印尼的华侨选择印尼籍。第三，印尼政府应保护华侨的正当权益，对选择中国籍的不应歧视。中国要求中国籍的华侨不参加当地的政治运动，遵守当地的法令，同本地人友好相处。第四，中国保护印尼华侨的正当权益，在印尼无法生活的，中国可根据自愿原则接回中国。
华侨双重国籍问题的解决：
1954年11月，中国、印尼双方就华侨双重国籍问题举行了初步的谈判。1955年3月，两国继续举行会谈。4月22日，两国外长在万隆签订了《中华人民共和国同印度尼西亚关于双重国籍问题的条约》，条约有效期为20年。
1960年12月。双方公布了《关于双重国籍问题的条约的实施办法》。条约基本上解决了华侨的双重国籍问题，促进了两国关系的进一步发展。
1961年5月，两国开始正式办理选籍。中国提出：自愿参加所在国国籍的，很好；保留中国籍的，同样好；愿意回国的也好，中国鼓励华侨根据自愿原则选择印尼籍。选籍结果，拥有双重国籍者大部分选择了印尼籍。至此，印尼华侨选籍问题基本上得到解决。同时，也为解决中国同其他国家的类似问题创造了良好的范例。
60年代中期以后，两国关系出现了较大的曲折。1967年10月23日，印尼照会中国使馆宣布关闭印尼在中国的使馆，并要求中国关闭在印尼的使馆。10月27日，中国政府提出强烈抗议。30日，两国中断外交关系。1969年4月，印尼单方面废弃了同中国的解决双重国籍问题的条约。中国、印尼中止外交关系长达23年，其中与印尼片面夸大华侨的作用，担心中国通过华侨对该国政治经济施加更大的影响，有很大关系。中国一贯坚持双方达成的解决华侨双重国籍问题的原则立场，华侨应尊重侨居国的法律和社会习惯，不参加侨居国的政治活动，鼓励华侨参加所在国的建设。
●思考题
1．中国解决边界问题的原则立场。
2．中国解决华侨双重国籍问题的原则立场。
3、中印边界武装冲突的起因。

第五章同资本主义国家关系的缓慢发展

●学习本章重点掌握
1、新中国成立初期的中美关系。
2、抗美援朝战争的历史影响。
3、中苏两国是怎样对待朝鲜战争的？
4、中日民间外交的主要过程。
5、60年代中法为什么能实现建交？
●教学要点
在新中国成立后的一段时间里，由于两大阵营严重对峙和以美国为首的主要资本主义国家对华采取遏制政策，中国同绝大多数资本主义国家未能建立正常的外交关系，有些还处于相互敌视之中。这一时期，除中法两国建立了正式的外交关系外，中国重点发展同资本主义国家的民间交往，为日后建立正常的外交关系奠定基础。
一、新中国成立初期的中美关系
1、新中国成立初期美国的对华政策
30年代，美国的记者、官员就同中国***的领导人开始了接触。1947年，两大阵营形成，冷战的铁幕拉开，美国采取援蒋**的政策。
在冷战初期诞生的新中国，奉行站在社会主义一边的外交政策。美国对新中国采取了不承认的立场。朝鲜战争爆发，美国武装入侵台湾，使两国关系处于敌对状态。美国不甘心在中国的失败，它不仅企图在政治上孤立中国，在经济上扼杀中国，而且美国以出兵朝鲜、侵略台湾、支持FaGuo在印支的殖民战争等，对中国形成一个新月形包围圈，试图以军事手段来反对新中国。中国不得不在三条战线上同美国展开严肃的斗争。
2、抗美援朝与援越抗法
在这里要区分两个概念：抗美援朝与朝鲜战争。抗美援朝是指1950年10月19日中国出兵朝鲜到战争结束，主要研究的对象是中国的外交、军事、经济等方面的内容。而朝鲜战争则是指1950年6月25日朝鲜半岛爆发战争，到1953年7月战争结束的整个过程，研究的对象应该包括参战的三国四方。
1950年6月25日，南北朝鲜为统一问题而爆发了内战。美国对朝鲜进行大规模军事干涉。1950年6月27日，即朝鲜战争爆发后的第三天，美国总统杜鲁门下令美军直接参加朝鲜战争，命令美国第七舰队进入台湾海峡，以武力阻止中国人民解放台湾。美国还增加对菲律宾的军事援助，支持FaGuo在印支的殖民战争，在中国周围建立**堡垒。美国政府妄图对亚洲的共产主义力量，对中国进行遏制。7月7日，美国又操纵联合国安理会通过决议派遣以美军为首的“联合国军”，开始大规模侵朝。10月15日以后，联合国军又疯狂向“三八”线以北进犯。
   美国军队的行径构成了对中国安全的最大威胁。唇亡齿寒。1950年10月2日，毛**在致斯大林的电报中说：“如果让整个朝鲜被美国人占去了，朝鲜革命力量受到根本的失败，则美国侵略者将更为猖獗，于整个东方都是不利的。”周恩来也指出：“假如我们采取消极防御的办法，那是不行的……而且年复一年，不知它哪一天打进来，这样下去怎么能安心生产建设。” **中央经过反复考虑，决定应朝方要求派中国人民志愿军入朝参战，抗美援朝，保家卫国，在军事和外交两条战线同美国进行面对面的较量。经过周密部署作战计划，终于在1950年10月19日正式出兵入朝。
   为配合军事斗争，中国在外交上也对美国进行了回击。应联合国安理会的邀请，中国特派代表伍修权于11月24日来到纽约，参加控诉美国侵略的讨论，并于28日、30 日两次在安理会发言。中国代表向安理会提出了《关于美国武装侵略台湾议案》，揭露美军侵略行径，驳斥美国无理论点。中国还提出建议，要求美国及其它一切外国军队撤出朝鲜。这是中华人民共和国代表第一次在安理会发言，中国在世界上第一次将美国置于受审的地位，大灭美国威风。虽然美国操纵表决机器否决了中国提案，但中国的声音传遍全世界。
  1950年10月19日，彭德怀司令员率部队跨过鸭绿江，开始了中国人民抗美援朝战争。中国人民志愿军入朝后，中朝军队同仇敌忾，狠狠打击了称霸一时的美帝国主义者，很快将美军从中朝边境赶回到三八线以南。经过5次战役后，中朝军

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