采取有力措施 扎实推进工作

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——各地区各部门贯彻落实中央纪委、中组部巡视工作会议精神综述

    建立和完善巡视制度，是党的十六大作出的一项重大决策，是加强和改进党内监督的制度创新。

    2008年7月以来，各地区各部门认真贯彻落实中央纪委、中央组织部巡视工作会议精神，特别是贺国强以及李源潮、何勇等领导同志的重要讲话精神，采取有力措施，扎实推进巡视工作。

    完善工作机制  加强制度建设

    30个省(区、市)建立领导机构，制定健全制度规定447项

    截至目前，已有30个省(区、市)建立巡视工作领导机构，其中22个省(区、市)成立巡视工作领导小组，有的省由省委书记或副书记任组长。有14个省(区、市)的纪委书记、组织部长、巡视办主任均为巡视工作领导机构成员，强化了组织协调职能。多数省(区、市)明确要求党委常委会要定期或不定期听取巡视情况汇报，巡视报告要呈报党委、政府主要领导和分管领导审批。

    党的十六大以来，各地区共制定健全巡视工作制度规定447项，巡视工作制度体系初步形成。河南省制定《巡视工作规程(试行)》、《关于对县(市、区)延伸巡视办法(试行)》、《巡视工作考核奖励办法(试行)》、《巡视机构联席办公会议制度暂行办法》等。很多地方将制度汇编成册，供巡视干部在学习、培训和日常工作中使用。2008年，中央有关部门共发布制度规定17个，如《国家**部巡视工作规定》、《银监会巡视工作操作规程》等。

    确定巡视重点  改进方式方法

    各级巡视机构各有侧重，避免“系统讲成绩、简单谈问题”

    2008年，各省(区、市)和新疆生产建设兵团共巡视132个市(区)和143个省直部门，21所高校及38家国有企业，并延伸巡视319个县(市)。同时，结合本地区本部门实际，各级巡视机构各有侧重。辽宁省重点巡视沿海经济带城市；贵州省重点巡视与生态、环境、资源密切相关的省直部门和资源开发重点县(市)；湖北省围绕提高选人用人公信度开展专项巡视；西藏自治区紧紧围绕“反对***、维护稳定、促进发展”开展巡视。中央有关部门则立足于服务和促进中心工作开展巡视，卫生部积极开展大型医院巡视工作，银监会围绕提高银行业监管能力开展巡视。

    在总体安排上，有的将集中巡视与专项巡视相结合；有的把专项巡视与巡视“回头看”穿插进行；有的采取“以市带县”进行延伸巡视。在工作方法上，有的在系统总结上创新，如北京市创造了“一图一表十样式”工作模式；有的在科技和管理上创新，如上海市使用专业软件进行民主测评；有的在工作程序上创新，如新疆维吾尔自治区采取先下基层走访调研，然后听取党组(党委)工作汇报的方法，防止在汇报中出现“系统讲成绩、简单谈问题”的情况。

    强化成果运用  加强队伍建设

    各地召开113次巡视情况汇报会，共增加26个巡视组

    各地区各部门分别召开党委常委会、巡视工作领导小组会议或联席会议，专门听取巡视情况汇报。统计表明，2008年各地共召开113次巡视情况汇报会。如天津市将有关情况形成《巡视工作报告》、《领导班子建设情况专题报告》、《信访调查情况报告》分别向有关市领导报送。大多数省(区、市)对上一轮巡视过的单位进行了“回头看”，有的明确提出整改时限和要求。对发现的问题，各巡视机构及时分类移交，并通过电话、发函、实地了解等方式跟踪督办。如山西省对发现的重要问题填写“重要情况处理卡片”，并由巡视办负责跟踪督办。

    2008年，各省(区、市)共增加26个巡视组。有的增加编制调整充实干部队伍，安徽、贵州等省根据任职年限规定对巡视组领导及时作出调整，浙江选调后备干部到巡视组挂职锻炼。各级巡视机构将干部培训与深入学习实践科学发展观活动相结合，将党校培训、派出培训与自主培训相结合。广东、甘肃、宁夏、吉林等省区举办巡视干部集中培训班，重庆市建立每月一次的集中学习制度。中国人民银行、水利部等单位举办了巡视工作培训班。


    认真履行职责 扎实开展工作

    提出意见和建议2000多条，发现少数干部存在突出问题

    各级巡视机构围绕科学发展重大决策部署的贯彻落实，认真开展监督检查，了解和掌握了被巡视地区和单位在加强宏观调控、调整经济结构、转变经济发展方式等方面的大量情况。据统计，2008年各地巡视机构向被巡视地区和单位共提出意见和建议2000多条，其中涉及贯彻落实科学发展观方面的意见和建议700多条。

    各级巡视机构着力加强对贯彻执行民主集中制情况的监督检查。通过巡视，发现并督促解决了一些地方和单位存在议事规则不完善、决策不民主以及领导班子不团结等问题。此外，对选人用人情况特别是《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查是另一重点。通过巡视，发现并督促解决了个别地方和单位存在的干部超编、越权提拔、跑官要官、“带病上岗”、“带病提拔”等问题。

    通过巡视，发现了少数领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等违纪违法案件线索和违规配备使用小汽车、购买和多占住房、经商办企业等廉政勤政方面存在的突出问题，及时督促有关地方和部门予以纠正和处理。通过巡视，发现、解决了一些地方在教育医疗、食品药品安全、安全生产、社会治安和司法领域，以及土地征用、房屋拆迁等方面损害群众切身利益的突出问题。