广州佛山统一区号遭遇诸多难题

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　　　本报讯(记者/巫伟)  广佛统一区号很可能暂时没戏了!昨日，广东省通信管理局长古伟中针对珠三角通信一体化的议题回应称，广佛统一区号的问题需要“经过审慎和科学的论证后，才能作出判断和决策”。
　　古伟中并未否定广佛统一区号，但他摆出了统一区号所面临的两难:如果统一区号不升位，两地将有大量用户需要改号；如果号码统一升9位，全球现有的固网设备又都不支持。
　　珠三角统一区号还没考虑
　　随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的颁布，珠三角经济一体化成为一个热点话题。在此前的广东省“两会”上，部分代表、委员提出了广佛统一区号以适应同城化趋势的建议。而佛山市尤其是南海区的一些部门也作出积极回应，表示正在推动该项工作。
　　除广佛之外，深惠莞也提出了构想。月初，深圳、惠州、东莞签署了《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》，正式启动了珠江口东岸地区经济一体化战略。而东莞市提出建议，“从统一三市电话区号入手，取消区内长途费、漫游费，实行统一资费，强化‘同城’效应”。
　　然而，工业和信息化部部长前日在全国“两会”上谈及珠三角能否统一区号、取消漫游的问题，他表示，区域内通信一体化将在国家批准的综合改革试验区先搞试点，如长株潭城市群先做试点，一个一个来，取得经验以后再逐步推广，而对于珠三角城市群，目前还没有考虑。
　　昨日，在广东省通信行业贯彻落实《珠三角改革发展规划纲要》工作会议上，古伟中表示，对于广佛是否统一区号，“应当在关注试点经验的同时，结合珠三角特别是广佛的实际情况，经过审慎和科学的论证后，才能作出判断和决策。”
　　号码升9位难度相当大
　　目前，广佛两地的固定电话用户规模接近千万，总数为968万，其中广州666万，佛山302万。两地的固定电话号码均为8位，而且号码首位均集中在8、6、3、2四个数字上。广佛两地如果要统一区号，有两种方案:一是统一区号，号码不升位；二是统一区号，同时号码升9位。
　　“假设统一区号而不升位，两地13%的用户会出现重号，也就是120多万。”古伟中表示，“这意味着至少60万用户必须改号，用户同不同意，几时能全部改完，实施难度很大。”
　　“假设统一区号后升9位，重号的问题解决了，但全球现在的固网设备都是按号码最长8位来设计的，交换设备必须进行软硬件升级改造，部分需要淘汰。”古伟中表示，第二种方案的难度也很大，因为即使广佛地区进行了固网设备升9位的改造升级也没有用，“除非全世界在网的设备全都进行升级改造”，否则外地、外国的电话打不进来。
　　此外，深莞惠如果想要统一区号，所面临的难题与广佛地区也是一样的。

　　推动资费一体化是关键
　　据了解，目前，湖南的长沙、株洲、湘潭三地经工业和信息化部批准，正在进行固定电话“并网升位”的试点。今年7月1日前，三地的固定电话长途区号将升8位，统一为0731，取消区内长途费、漫游费。不过，长株潭三地用户规模只有440万，也不存在号码升9位所遇到的难题。
　　“实现合作区域之间电话区号统一，的确具有积极的意义，但我们不能简单、片面地将珠三角通信一体化理解为统一长途区号。”古伟中认为，更加丰富的通信业务，更加实惠的通信资费，随时、随地、随需的通信信息服务，才是人民群众目前最为关心、同时也是通信行业需要尽早解决的问题关键点。
　　统一区号只是形式，古伟中呼吁社会和媒体多关注资费一体化的问题。他介绍说，目前移动电话现行的资费套餐，已基本实现省内接听免费，近一半套餐接近实现省内资费一体化。“基础电信企业要进一步完善移动电话后付费资费套餐，调整价格差异较大的预付费资费套餐，降低甚至取消珠三角城市间的长途和漫游资费，加快推进珠三角实现移动通信资费一体化；要在珠三角城市边界地区积极推出固定电话资费同城化服务。”