8万亿计划消息来源并不权威 专家:或追加预算

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昨天不少媒体猜测的“8万亿刺激经济措施”没有出现在温总理的政府工作报告中。著名经济智囊专家、全国政协委员、财政部财科所所长贾康昨天在接受本报记者采访时说,原来的消息来源并不权威,但两年计划投入4万亿属于年初预算计划,不排除在落实时追加预算安排。

    用好“加减乘除”法应对危机

    记者:你怎么评价总理报告应对经济危机的政策?

    贾康:报告的关键词是“信心”,鼓舞大家消费、投资、应对危机的信心。我觉得,应对危机,我们已经启动了积极的财政政策,就是扩张性的财政政策,要做好“加减乘除”法。加法是政府加大基础设施投入；减法是结构性减税和减少行政性支出；乘法是政府投入引导社会投入跟进的“乘数效应”；除法是切实消除腐败和挪用资金。

    个税起征点近期提升空间不大

    记者:怎么理解“结构性减税”?

    贾康:就是说,减税是有选择的,不是一股脑减。除了消费税转型,减轻企业负担,有一些税费应该适当上调,比如资源税改革。

    记者:个人所得税改革呢?大家很关心,起征点会不会提高到3000元?或者从目前以个人为单位改为以家庭为单位?

    贾康:以家庭为单位征收个税是长远方向。但个人所得税调整是税制改革的一个局部问题,并非重点,近期个税起征点提升空间不大。未来应考虑综合和分类相结合的方案,建立更公正的制度,对每个家庭的所有收入进行累计后综合考虑征税,不应该只是单纯针对个人收入。但短期内,个税征收从以个人为单位转为以家庭为单位的可能性不大。


    财政赤字接近GDP的3%,是欧盟预警控制线

    记者:最近,渣打银行首席经济学家王志浩爆料称,有官员暗示不排除出台两年投资八万亿到十万亿元新经济刺激计划的可能。昨天媒体纷纷报道“更大刺激经济计划或出台”,但在总理的报告中没有出现,还是4万亿。你怎么评价?

    贾康:原来的消息来源不够权威。4万亿是今后2年的总投入,这只是年初的预算计划,在随后的落实中不排除进一步追加预算。

    记者:总理报告中提出9500亿元财政赤字,是建国60年以来最高的,怎么评价?

    贾康:今年一方面是减税,一方面是增支,财政赤字就跳上去了,要接近我们今年GDP的3%。这个数据被认为是欧盟用来做预警的控制线。但是看欧盟主要国家的实践,德国、FaGuo都曾经突破过。我们如果是不得已的情况下,做一定的突破未尝不可,但是现在的安排还是积极稳妥的。这只是所谓安全区里的一个指标,还有另外一个指标我们的空间更要大得多,就是公共部门负债余额占GDP的比重。欧盟的控制线是60%,我们现在还相当低。

    记者:预计这个赤字数据什么时候能下调?

    贾康:按照一般经济危机规律,5年是一个周期,但这次很难说。我认为,赤字不会持续上涨,但也不可能很快就掉下来归零,这需要一段时间。

    2000亿地方债券要加强执行监督

    记者:对于2000亿地方债券,大家担心会加剧地方政府财政欠债。广东等地也提出,要争取发行地方债券,你有何建议?

    贾康:2000亿地方债券要注意合理分配,进行充分可行性分析,加强执行监督,对工程质量进行严格监理。 （责任编辑：佟胜良）