美报:房利美和房地美未来难测 或彻底国有化

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《国际先驱论坛报》日前撰文称，尽管美国政府曾保证接管房利美和房地美公司将是暂时性的，但随着形势的逐渐发展，美国的立法者和两家公司的高管们都已经默认，这两家房地产抵押巨头将很可能再也回不到完全由私人控制的状态。

    房利美和房地美两家公司占了美国房产抵押市场一半以上的份额。美国的立法者决定许可这两家公司获得多达4000亿美元的资金。这笔金额非常庞大，是花旗、美国银行、摩根大通、通用汽车、富国银行、高盛和摩根斯坦利这些公司所获得政府资金的两倍之多。它们很可能将继续被置于美国政府的严格监管之下。这已经引发了对金融行业未来发展的大争论。许多人称，如果美国政府不能或不愿从房利美和房地美公司中抽身而出，那么它将面临着与最终国有化某些大型银行同样的难题。这些人担心，如果政府控制两家公司，可能会严重影响公司的财务和决策，公司的独立性也无从谈起。

    仅仅在过去六周，奥巴马政府已经实际上把房利美和房地美改造成了美国政府的分支机构。政府监管部门已经命令这两家公司负责修改抵押贷款方案条款，购买更多的贷款，重新资助数百万处于风险中的房主，并且也要放松内部风险控制政策，以便能接受更多有问题的借贷人。但监管部门辩称，政府的注资行动以及对两家公司的要求，对于有效应对经济危机至关重要。实际上，房利美和房地美是解决目前房地产危机中唯一具有润滑作用的两家企业。

    但这些行动也给这两家公司带来了附带损害(collateral damage)。在本周一的时候，房地美的首席执行官戴维·莫菲特(David Moffett)出人意料地宣布辞职。这离他被监管部门选任就职后还不到6个月。据知情人士称，戴维·莫菲特辞职是因为薪水太低，而且政府官员对他的猜测很多，让他不堪压力。房利美也遭受了同样的员工离职浪潮。这些离职的员工同样也是因薪水和受政府监管的原因。

    实际上，房利美和房地美之所以永远不可能回到最初的形态的一个原因是资金问题。因为一旦成为独立公司，房利美和房地美必须偿还政府的注资和利息。即使两家公司获得盈利，也要花上100年甚至更多的时间还清所有的政府注资。而且现在基本上没有人预期这两家公司将很快扭亏为盈。另外，政府接管这两家公司还赋予了立法者长久以来就追求的能力，也就是直接影响抵押市场，追求所谓社会目标，例如为低收入者提供房产。但一些共和党议员称，通过控制这两家公司，立法者已经获得了撬动房产市场和国家经济的杠杆，许多人，特别是民主党人很难放弃这种力量。新泽西州共和党议员斯科特-加勒特(Scott Garrett)表示：“一旦政府得到一个新的工具，它不可能轻易放弃。现在房利美和房地美就是政府的新工具。”

    目前，美国的立法者正在安静地讨论房利美和房地美的多个未来发展选项。一种可能是彻底的国有化，通过这种形式，政府将正式管理该公司，为数百万新的房贷提供担保。一种可能是公私合营，通过这种形式，一旦经济出现灾难性的问题，立法者将明确保障房产抵押市场，并把房利美和房地美分拆成多个更小的私营公司进行日常抵押融资业务，但将受到政府的严厉监管。但立法者也表示，只有到今年秋天之后，他们才会认真讨论这两家公司的未来。(古道|小桥) （责任编辑：张炜玮）