欧盟考虑加强金融监管

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　　受欧洲联盟委员会委托，以FaGuo前央行行长雅克·德拉罗西埃为首的专家小组25日发布报告，敦促欧盟增设金融监管机构加强监管，再次引燃欧盟金融体系改革争议。
　　欧盟委员会同日公布处理银行“有毒资产”的通用方案，明晰“有毒资产”规模以便清理，提振信心。
　　双轨预警
　　专家小组监管报告跳出单枪匹马的国家监管范围，着眼于欧盟层面强化监管预警，建议设立欧洲系统风险委员会(ESRC)和欧洲金融监管者系统(ESFS)，凭借强大的政策制定权和协调权整合成员国金融监管方，监管经济风险。
　　“这次危机原因在于我们警钟敲得不够洪亮，不够早，”曾任FaGuo中央银行法兰西银行行长和国际货币基金组织总裁的德拉罗西埃说，“这些警告没有受到重视。”
　　按照报告设想，ESRC负责汇总、分析金融稳定方面信息，发布风险预警，且能在认为国家应对不足时于区域范围内采取行动。它由欧洲中央银行行长让-克洛德·特里谢担任主席，成员包括欧洲中央银行和银行业、保险业及证券业监管方代表。
　　ESFS属于分权性组织，主要与各国现行监管者一道监管未上市企业，独立于政治机构之外，但对它们负责。
　　这些委员会整合国家监管者力量，将于2年内扩大权力，然后进一步发展成新机构，制定规则，调接管理者间纠纷，由此实现欧盟内部金融监管体制改革“两步走”。
　　欧盟领导人定于3月1日在应对经济危机峰会上讨论报告提议，进而形成定于4月召开的二十国集团金融峰会上的欧洲立场。欧盟委员会也可能基于上述建议制定整个欧盟的金融监管改革方案，计划今年下半年提出。
　　一招“清毒”
　　欧盟委员会同日发布处理银行“有毒资产”的通用方案，指导成员国统计、清理所有可能招致损失的银行“有毒资产”，以确保银行重组放贷。
　　方案要求27个成员国的银行交代“有毒资产”详情，基于市场汇率评估它们价值。政府可设立“坏账银行”购买并存放“有毒资产”，或者提供保险，承担银行因证券和金融衍生品贬值招致的潜在损失。具体救援方案因国而异。
　　欧盟委员会负责竞争的委员内莉·克勒斯-斯米特在新闻发布会上说：“我们需要透明、公开、正确评估减损资产，以便清理银行资产负债表，解决信心缺失根本原因……眼下对(银行)系统内减损资产和许多涉嫌(隐瞒)预期损失的银行存在极度不信任。”
　　按照欧盟说法，欧洲银行自2007年以来资产减记2937亿美元。
　　欧盟报告显示，由于对银行“有毒资产”价值不明晰，成员国政府去年10月达成的救援计划效果大打折扣。不少政府救援资金并未进入放贷领域，而是由银行用于预防未来资产减损。业界将这些银行称为“僵尸银行”。

　　改革争议
　　实用起见，德拉罗西埃的报告考虑到部分成员国政府反对，没有提议设立单一、全能的欧盟金融监管机构，但仍引发欧盟金融体系改革的激烈争论。
　　欧洲央行行长特里谢主张银行监管权移交至欧洲中央银行。欧洲证券管理委员会主席埃迪·怀密斯科上月说，他的部门应受权制定规则、命令成员国政府共享信息。
　　事实上，欧盟内部建立统一监管机制的努力由来已久，但因遭遇部分成员国抵抗而长期陷入僵局。欧盟决策者希望借这次全球危机打破僵局。
　　欧盟国家中央银行银行业监管委员会主席彼得·普拉埃特认为，报告虽然向前进了一步，但“缺少以欧盟为整体、强有力的危机管理和解决框架肯定不够”。一些专家则担心那些建议对于危机中迅速决策的要求而言太不实用。
　　英国主张解决全球问题需要全球解决，认为最有效方式是国际层面的通力合作。
　　欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐25日在新闻发布会上说：“从全球、欧盟和国家层面实施重大金融改革紧迫且必要。”