王一鸣撰文阐述：保增长 扩内需 调结构

影音王

国家发改委宏观经济研究院副院长　王一鸣
    面对当前的严峻形势，必须把保增长作为宏观调控的首要任务，把扩内需作为保增长的根本途径，把调结构作为保增长的主攻方向      
    我国国民经济在经历了本世纪以来经济增速持续上升和长达5年高于10%的平稳较快增长后，2008年年初以来发生明显变化，经济的周期性回调和国际金融危机的相互叠加作用，使我国面临前所未有的挑战。面对当前的严峻形势，必须把保增长作为当前经济工作的重中之重，防止经济增速过快下滑，保持经济平稳较快增长，同时最大程度地利用国内外环境变化和我国经济深度调整形成的"倒逼"机制，积极扩大国内需求，有效推动经济转型升级，为我国实现更长时期、更高水平、更好质量的发展创造条件。
    充分认识当前我国经济形势的严峻性
    2007年第三季度以来，我国经济增速连续5个季度下滑，到2008年第三季度，GDP增长速度降至9%。与此同时，发端于华尔街的金融危机不断扩散和蔓延，对我国经济的冲击和影响日趋显现。2008年下半年特别是近两个月以来，一些宏观经济指标加速下滑的信号更加明显。国内外形势变化来得如此之快超出预期，使当前我国经济面临诸多严峻挑战。
    第一，部分宏观经济先行指标急剧下挫。工业生产特别是发电量和铁路货运量对宏观经济运行的反应最为敏感，也最能反映宏观经济运行的实际情况。2008年7～11月，规模以上工业增加值月度同比增速从14.7%降至5.4%；11月份增速比2007年同期回落11.9个百分点；10～11月，发电量和铁路货运量连续两个月负增长，发电量增速分别为-4.0%、-9.6%，铁路货运量增速分别为-0.3％、-6.1%。这些都表明在最终需求降低的影响下，制造业生产活动迅速萎缩。
    第二，钢铁、石化、建材、有色金属等行业增速大幅回落。钢铁、石化、建材、有色金属是拉动本世纪以来经济高速增长的支柱产业，发展速度领先于其他行业。但2008年下半年以来，增速也出现了大幅回落。2008年7～11月，粗钢产量月度同比增幅从7.5%降至-12.4%，钢材产量从7%降至-11%；10～11月乙烯产量月度同比增速分别为-3%、-12.2%，水泥、电解铝等生产也急剧萎缩，一些重化工产品价格跌幅超过60%，利润大幅回落，产能过剩加剧。

    第三，房地产、汽车等消费热点增速严重下滑。住房和汽车消费是这一轮居民消费结构升级的主要动力。2008年1～11月，全国商品房销售面积同比下降18.3%，汽车销售量同比回落12.9个百分点；10～11月，汽车产量同比增速分别为-0.7%、-15.9%；全年汽车产量约940万辆左右，已经难以实现年初预计突破1000万辆的目标。住房和汽车产量及销售额大幅度下降，不仅对相关上下游*业造成巨大影响，也将对最终消费需求形成较大的减速压力。
    第四，出口增速和出口实物量明显下滑。2008年1～11月出口增长19.3%，考虑到人民币升值、出口商品结构和价格因素，实际增速约为10%左右。特别是2008年11月出口下降2.2%，为2002年2月以来首次负增长，进口下降17.9%。在出口额增速下降的同时，出口实物量转为负增长，2008年1～10月，在海关统计实物量的23种出口重点商品中有14种下降。
    第五，企业利润和财政收入明显回落。2008年1～11月，国有及国有控股企业（不包括国有金融行业）利润同比增长20.3%，已连续4个月回落。企业利润下降挤压财政收入增长空间，2008年10～11月全国财政收入同比分别增长-0.3%、-3.1％，中央财政同比增长-8.4%、-8.4%，未来一个时期财政收支平衡面临前所未有的压力。
    第六，就业形势趋于严峻。受外需萎缩、人民币升值和生产成本高企的影响，一些企业处于停产半停产状态，或关闭减员，明显收缩了就业空间。2009年10月以来，新增就业迅速下降，用工需求出现下滑，企业出现隐性失业状况，南方出现农民工返乡潮。
    第七，金融领域潜在风险加大。随着人民币升值预期趋于稳定，股Shi持续低迷和房地产市场不确定性增加，短期资本存在逆向流出的可能性，潜在金融风险明显加大。
    在经济增速依然处于高位的情况下，为什么面临的矛盾和压力如此之大，主要原因是过去几年产能扩张过快，一旦企业生产因国内外形势变化出现收缩，产能过剩形成的市场和就业压力就显现出来，由此反映了"出口-投资驱动型增长方式"的脆弱性，在外需下滑和实际投资增速下降的情况下，经济增速就快速下滑。同时，中国经济调整与世界经济调整、实体投资调整与资本市场调整、房地产调整与制造业调整的多重周期性调整的叠加作用，也使我们面临的形势更加严峻复杂。
[1] [2] [3] [4]